“城市發(fā)展和城市化”問題探究三例

馮宜立

材料1：根據(jù)考古發(fā)掘開展的研究工作，人們對城市起源提出三種不同的說法。

第一種叫防御說。《吳越春秋》一書有這樣的記載：“筑城以衛(wèi)君，造郭以衛(wèi)民?！背且詨榻纾袃?nèi)城、外城的區(qū)別。內(nèi)城叫城，外城叫郭。內(nèi)城里住著皇帝高官，外城里住著平民百姓。

第二種叫集市說。這種說法把“市”字看得重，它認(rèn)為隨著社會生產(chǎn)發(fā)展，人們手里有了多余的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品，需要有集市進(jìn)行交換。進(jìn)行交換的地方逐漸固定了，聚集的人多了，就有了市，后來就建起了城。

第三種叫社會分工說。這種說法認(rèn)為隨著社會生產(chǎn)力不斷發(fā)展，一個民族內(nèi)部出現(xiàn)了一部分人專門從事手工業(yè)、商業(yè)，一部分專門從事農(nóng)業(yè)。從事手工業(yè)、商業(yè)的人需要有個地方集中起來，進(jìn)行生產(chǎn)、交換。

問題：你能解釋城市是怎么起源的嗎？

探究：（1）城市的出現(xiàn)需具備兩個基本條件：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品，這是城市起源的物質(zhì)基礎(chǔ)。勞動分工和商品交換促進(jìn)了城市的出現(xiàn)。

（2）材料中的三種說法都能成立。第一種防御說強(qiáng)調(diào)的是軍事，建筑城郭的目的是為了不受外敵侵犯。第二種集市說是從經(jīng)濟(jì)意義上講城市的起源，有的認(rèn)為城市是長距離貿(mào)易的產(chǎn)物，有的認(rèn)為城市起源于集中了內(nèi)部交換過程的區(qū)域中心?？傊?，由于市場貿(mào)易引起的高度集中才興起城市。第三種社會分工說，強(qiáng)調(diào)社會分工，所以有了農(nóng)業(yè)的分工和商品交換才有了城市的產(chǎn)生和發(fā)展。

總結(jié)：城市是我們的祖先在生產(chǎn)、生活中，根據(jù)需要，用他們的智慧和雙手不斷創(chuàng)造建設(shè)起來的。后來，隨著歷史發(fā)展，城與市的功能及作用越來越大，城市的數(shù)量越來越多，規(guī)模也越來越大。如今，城市終于成了“人口集中、工商業(yè)發(fā)達(dá)、居民以非農(nóng)業(yè)人口為主的地區(qū)”，并且日益發(fā)展成為“周圍地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心”。

材料2：網(wǎng)易2005年3月11日轉(zhuǎn)載《國際金融報》稱：最近不少專家認(rèn)為，盡管我們國家的城市化還比較低，但是作為中國城市化發(fā)展的排頭兵，以上海為中心的長三角地區(qū)作為世界第六城市群將出現(xiàn)“逆城市化”。為了形成一個綠色的生態(tài)環(huán)境，上海市在經(jīng)歷了長時間的發(fā)展后，目前已經(jīng)達(dá)到了可以走“逆城市化”的階段。

問題：我國是一個發(fā)展中國家，為什么長三角會出現(xiàn)“逆城市化”現(xiàn)象？

探究：城市化一般指農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)化為城市地區(qū)，農(nóng)業(yè)活動轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)活動的過程。以上海為中心的長三角地區(qū)出現(xiàn)“逆城市化”現(xiàn)象的原因主要有以下幾個方面。

（1）人們對居住環(huán)境質(zhì)量要求高，大城市地區(qū)人口過于密集、就業(yè)困難、環(huán)境惡化、生活質(zhì)量下降，而鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量好。

（2）小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，新商業(yè)區(qū)在郊區(qū)發(fā)展，為居住在郊區(qū)的人們提供了便利的服務(wù)，達(dá)到了現(xiàn)代人們生活的要求。

（3）高速公路、地鐵等現(xiàn)代交通設(shè)施出現(xiàn)，家庭汽車的逐漸普及和交通、通訊的現(xiàn)代化，縮短了城市和郊區(qū)之間的距離。

（4）城市產(chǎn)業(yè)由于地租的不斷上揚(yáng)，也不斷遷往郊區(qū)或其它地區(qū)。同時城市中心房價很貴，人們就遷移到房價比較便宜的郊區(qū)。

材料3：按照國際慣例，國家城市人口達(dá)到60%，那么從城鄉(xiāng)人口構(gòu)成上可以認(rèn)為是達(dá)到了現(xiàn)代化指標(biāo)。我國“十一五”期間就是要大力推進(jìn)城市化的建設(shè)。城市化將使中國的多數(shù)人改變自己的生存地和生存方式，所以今后居民的主要生活地是城市，不是農(nóng)村。大批農(nóng)民離開土地，能不能適應(yīng)現(xiàn)代化的職業(yè)和就業(yè)形勢呢？他們過去會種地，他們到城里來，年齡大一些的人會不會打工來維持生存？在推進(jìn)城市化過程中，怎么樣來解決中國的農(nóng)村問題、農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)民問題，是城市化進(jìn)程中一個非常突出的問題。

問題：快速的城市化會產(chǎn)生哪些三農(nóng)問題？

探究：城市化是指農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)化為城市地區(qū)，農(nóng)業(yè)活動轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)活動的過程?？焖俚某鞘谢瘜a(chǎn)生的主要三農(nóng)問題有以下幾種。

（1）土地問題。城市化過程就是郊區(qū)變成城市，農(nóng)業(yè)用地變成城市用地的過程，所以城市化過程中一個很大的難題就是怎樣處理農(nóng)村土地問題。例如，占用農(nóng)民土地怎么來補(bǔ)償，農(nóng)民失去土地后還能不能有一個比較有保障的生活。

（2）產(chǎn)業(yè)（就業(yè)）問題。在城市化進(jìn)程中，隨著農(nóng)業(yè)用地變成城市用地的過程，“農(nóng)民”將變成“工人”，由從事第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變成從事二、三產(chǎn)業(yè)，能否適應(yīng)現(xiàn)代化的這種職業(yè)和就業(yè)形勢，收入和生活是否穩(wěn)定。

（3）移民與本城人之間的關(guān)系。特別是本城傳統(tǒng)市民與農(nóng)民工的關(guān)系，這是和諧問題面臨的最大挑戰(zhàn)、最大困難。

（4）其它問題。城市發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題還很多，如交通問題、環(huán)境問題、城市管理問題、城市中的社會保障問題、城市的公共政策問題等。這就意味著在“十一五”的建設(shè)期間，我們會在城市化發(fā)展推進(jìn)的過程中，不斷地解決城市化發(fā)展中的諸多問題，探索具有中國特色的城市化發(fā)展之路。▲