布朗的審判日

曾　飚

今天在英國政壇，議會遭受報銷門沖擊，反對黨要求提前大選，右翼勢力在抬頭。有趣的是，英國經(jīng)濟(jì)卻出現(xiàn)了復(fù)蘇跡象。布朗在救經(jīng)濟(jì)上押的寶，開始有了反應(yīng)，不幸的是，在慣于報憂不報喜的英國媒體中，沒有人站出來替布朗說話。

6月4日，英國地方選舉和歐洲議會選舉同時進(jìn)行，分析家和民調(diào)幾乎一致地不看好工黨，認(rèn)為它在這兩場選舉中受挫不是什么意外。果然第二天，隨著地方選舉票數(shù)逐漸公布，保守黨將原來工黨控制的地方議會悉數(shù)奪去；自民黨也搶到了自己在英格蘭唯一的市議會布里斯托，擊敗該市議會中原來位居第二的工黨，擴(kuò)大議席，成為了多數(shù)黨。

不算失敗的內(nèi)閣重組

由于地方選舉慘敗早在預(yù)料當(dāng)中，布朗重組內(nèi)閣幾乎是與選舉結(jié)果公布同步。上一次工黨地方選舉慘敗的2006年，布萊爾同樣重組了內(nèi)閣，加上2007年布朗上臺之后的重組，這次是近年來的第三次。此次調(diào)整是布朗保住首相位子的最后一次機會。

不過，就在內(nèi)閣重組當(dāng)天，工黨在議會爆發(fā)騷亂，外界和反對黨則噓聲大作。其背景比較復(fù)雜：首先，清理事發(fā)已一個多月的議員報銷門丑聞，與作為工黨內(nèi)部調(diào)整的重組，在目標(biāo)上發(fā)生了撞車。布朗內(nèi)閣中，連日來已有3名大臣主動去職。這種重組，被媒體特別是支持反對黨的媒體解讀為打擊黨內(nèi)反對派的洗牌，而不是施政上的革新。

其次，首相手下最關(guān)鍵的3個內(nèi)閣職位分別是財政大臣、內(nèi)政大臣和外交大臣，而本次調(diào)整只動了內(nèi)政大臣。財政大臣還是達(dá)令，他長期遭受反對黨和媒體批評，被認(rèn)為是布朗的應(yīng)聲蟲，此次應(yīng)該被學(xué)校、兒童和家庭大臣鮑爾斯代替，結(jié)果沒有動。外交大臣大衛(wèi)·米利班德也沒有動，但是與達(dá)令不同，米利班德一直被視為布萊爾系的干將，曾經(jīng)在布朗上臺前和去年7月做出一些試圖挑戰(zhàn)布朗的小動作，至今還被看作是布朗的潛在挑戰(zhàn)者，此次能夠原地不動，出乎一些分析家意料之外。綜合兩者，布朗想上的沒上，想下的沒下，所謂內(nèi)閣重組，布朗似乎有所掣肘，調(diào)整的力度和掌局能力明顯不足。

但筆者以為，留任財相是非常明智的行為，可謂這場重組的定海神針。一方面，布朗一直以救經(jīng)濟(jì)優(yōu)先來對抗民調(diào)低迷的局面。他與達(dá)令的緊密合作是一種與經(jīng)濟(jì)危機作斗爭的關(guān)鍵姿態(tài)。達(dá)令主持今年的財務(wù)預(yù)算報告，是布朗在救經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上的一場冒險，雖然遭到一些詬病，但就整體而言，今年的財務(wù)預(yù)算報告，為英國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了一個大體可靠的框架。而最近一些市場信號也顯示，英國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些積極現(xiàn)象。如果布朗在這時換上自己的愛將鮑爾斯，那么就有將個人私心偏好置于黨派和國家利益前之嫌。

另一方面，雖然鮑爾斯沒有出掌財政部，但他的妻子庫柏女士在這次調(diào)整后擔(dān)任勞工大臣，即從原來財政部二把手位子上被擢升。這是妙招。庫柏與鮑爾斯是工黨新生代中的夫妻檔，庫柏曾是克林頓總統(tǒng)選舉的助手，職業(yè)素養(yǎng)和政治能力不容小覷；假以時日，當(dāng)不了撒切爾，也可以是希拉里。此次她地位上升，形同布朗給鮑爾斯的安慰。

米利班德位置不變，也可以打一個“良”。在這一關(guān)鍵時刻，任何對米利班德地位的觸動，都會被解讀為是對黨內(nèi)反對派的壓制。這是布朗現(xiàn)在最不愿意聽到的。

內(nèi)閣重組最引人注目的變動，也許是原衛(wèi)生大臣艾倫·約翰遜出任內(nèi)政大臣。前內(nèi)政大臣史密斯女士，早前因報銷門問題辭職。內(nèi)政大臣位高權(quán)重，是非多，幾乎是所有準(zhǔn)首相的必修課，能不能修成正果，卻很難說。在新工黨后期，倒下去的內(nèi)政大臣已不下4位。約翰遜有點不同，與前幾任相比，他歲數(shù)合適——約翰·瑞德、查爾斯·克拉克基本上是新工黨的老人。此外約翰遜是一個溫和的左派，他自己是靠工會起家，在黨內(nèi)人脈深厚。筆者唯一不明白的是，當(dāng)初他在角逐副首相職位時，居然敗給了現(xiàn)任副首相哈曼女士，而一次次增選結(jié)果證明，哈曼女士欠缺選舉操盤能力。值得關(guān)注的是，國際發(fā)展部大臣道格拉斯·亞歷山大在2007年被指定為大選的協(xié)調(diào)人。最近一段時間內(nèi)，他幾乎在任何風(fēng)波中銷聲匿跡，比如電郵丑聞、報銷門、逼宮布朗等事件中。如果不出意外，在接下來的時間內(nèi)，工黨將會瞄準(zhǔn)大選拋出諸多議題，亞歷山大的地位將會逐步提高。

歐盟政策的內(nèi)政沖擊

如果說地方選舉是布朗重組內(nèi)閣的主動力，那么歐洲議員選舉可以視為評估布朗歐盟政策的窗口。在歐洲議會中，保守黨席位多于工黨是事實，若能打平就是勝利，保持現(xiàn)狀也不算失敗。但是此次敗績，敗在兩點：第一，右翼的英國獨立黨首次超過工黨，占據(jù)了第二位；第二，極右翼的不列顛民族黨獲得歷史性突破，斬獲兩個歐洲議會席位。

在新工黨的政策中，主動靠近歐盟是一個關(guān)鍵的政策。就在5月份，外相米利班德與保守黨的影子外相威廉·海格在老牌的政治雜志《Spectator》上有過一次辯論。米利班德認(rèn)為，英國不能將自己與歐盟這個“世界上最大的市場”隔離；海格則更加關(guān)注歐盟對英國內(nèi)政的負(fù)面影響。在經(jīng)濟(jì)低迷的當(dāng)下，顯然海格注重本土利益的立場更得人心。

這次選舉結(jié)果表明，英國人反歐盟的情緒在增加。值得一提的是，這次歐洲議會選舉中，很多親工黨選民選擇了右翼的不列顛民族黨。在英格蘭北部和約克郡，不列顛民族黨和工黨在選民上有重合，民眾在經(jīng)濟(jì)不景時，傾向于鼓吹保護(hù)自人利益的右翼黨。

如米利班德所說，“歐盟外交政治已經(jīng)是一個事實”，布朗在外交上已經(jīng)將歐盟當(dāng)作一個實體，建立起一套完整的政策，這是一個成就。但是現(xiàn)在，該政策卻多了為英國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更多機會的功利目的。這與今年1月英國外交部推出中英合作框架如出一轍。

這種功利主義外交，堪稱英國外交的精髓。開放務(wù)實的外交取向，符合布朗重商和自由市場的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)，也是他推動全球救市計劃的一個必要條件。但是，民眾不是政治家，只要這種外交政策暫未能為本國帶來實際可見的利益，就會遭到選民的強烈質(zhì)疑。布朗的可選性

自布萊爾的第三屆首相任期以來，諸多跡象表明工黨支持率在下降，尤其是2006年地方選舉，證明工黨可能失去執(zhí)政地位。為了確保工黨在未來選舉中獲勝，一個可靠的候選人是關(guān)鍵。布朗的可選性，也因此成為困擾工黨議員的關(guān)鍵問題。

布朗的可選性首先會被與布萊爾作比較，因為布朗現(xiàn)在的地位被視為是向前任逼宮得來?？墒?，布朗接手了一個處在衰退期的新工黨，諸多當(dāng)年他和布萊爾打造的政策弊端顯現(xiàn)，而布萊爾開口許下的諾言卻要布朗來頂包受過。布朗上臺后僅經(jīng)歷了一個短暫蜜月，隨即陷入了內(nèi)斗、增選、議會投票和金融危機等漩渦。幾乎每次失敗之后，布朗都會強調(diào)自己在學(xué)習(xí)，在傾聽民眾聲音。然而，做首相不是學(xué)習(xí)，是戰(zhàn)斗。

布朗沒有經(jīng)歷真正的戰(zhàn)斗。其上任前，工黨內(nèi)部要進(jìn)行黨魁選舉，結(jié)果，沒人拿到足夠黨內(nèi)簽名出來挑戰(zhàn)布朗，布朗不選而勝，卻被黨內(nèi)反對派認(rèn)為是布朗一人獨大。

事先有逼退其他候選人嫌疑。此后，每當(dāng)工黨出現(xiàn)爭議時，布朗首相地位的合法性問題總是被有意無意提及。尤其，布萊爾系和工黨左翼時不時地搞些小動作，讓布朗拙于應(yīng)付。布萊爾最近私底下和工黨企圖謀反的議員說，“布朗內(nèi)心的陰暗面，加上他謊言不斷，終將導(dǎo)致他下臺”，而布朗繼續(xù)主政將使工黨在下屆大選中遭遇挫敗災(zāi)難。

的確，布朗來了，卻沒能帶來如虹的選戰(zhàn)氣勢。在工黨傳統(tǒng)票倉，也是布朗和布萊爾老家蘇格蘭，2007年地方議會選舉中，工黨敗給了蘇格蘭民族黨，屈居第二。緊接著2008年倫敦市長選舉中，保守黨人鮑里斯擊敗工黨元老利文斯通，當(dāng)選市長。雖然利文斯通在工黨內(nèi)部是一個異數(shù)，與黨內(nèi)主流不很合拍，但是，倫敦被保守黨人接管，實在是一個富有象征意味的事件。再后來五場議員增選，工黨是四敗一勝，尤其是其中兩場敗在傳統(tǒng)的工黨選區(qū)，例如蘇格蘭格拉斯哥東區(qū)，暴露了工黨選舉機器混亂。

在西敏寺議會中，布朗的處境也非常尷尬。如果說在與保守黨黨魁卡梅倫的辯論中，布朗的結(jié)巴僅僅是沒面子而已，那么在比實力的議會投票上，工黨已經(jīng)至少輸了兩輪。第一輪是去年10P稅改法案，布朗遭到了黨內(nèi)反對派的抵制，因為后者要照顧貧困地區(qū)的選民。第二輪是今年5月在廓爾喀老兵入籍問題上，布朗遭到了保守黨和自民黨的聯(lián)合封殺。在過去的政治博弈中，自民黨傾向于工黨，前兩次大選中，與工黨有一些聯(lián)合的互動。這次是近年來少見的兩個反對黨聯(lián)手，否決政府的方案?？磥恚谌簏h自民黨在年輕領(lǐng)袖尼克·克雷格領(lǐng)導(dǎo)下，將會在明年大選中與工黨拉開距離。

唯有經(jīng)濟(jì)，是布朗的強項。今年4月G20峰會前后，布朗展現(xiàn)了自己在國際舞臺上的影響力。相比之下，2007年11月卡梅倫攜本黨影子外交大臣海格赴美，應(yīng)邀參加當(dāng)?shù)匾粓雒餍峭頃?，一位美國演員偷偷問別人，站在自己身邊的人是誰?

今天在英國政壇，議會遭受報銷門沖擊，反對黨要求提前大選，右翼勢力在抬頭。有趣的是，英國經(jīng)濟(jì)卻出現(xiàn)了復(fù)蘇跡象。布朗在救經(jīng)濟(jì)上押的寶，開始有了反應(yīng)。不幸的是。在慣于報憂不報喜的英國媒體中，沒有人站出來替布朗說話。

今年3月份，保守黨黨魁卡梅倫兒子不幸身亡，布朗在發(fā)表悼詞時說：“沒有人能夠承受失去孩子的悲痛。”這句話是同情，也是一種自我暗示，因為2001年，布朗曾經(jīng)失去過一個年僅兩歲的女兒，他曾對公眾說，自己經(jīng)歷過喪女之痛，因此能夠克服任何人生和職業(yè)的危機。在經(jīng)歷了慘敗、內(nèi)訌之后，6月10日，布朗在議會宣讀了一份關(guān)于選舉改革的提案。英國大選戰(zhàn)，已經(jīng)開場了，布朗的真正審判就要到來了。