評論：讓科技成為新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動力

老　五

利用現(xiàn)代科技成果，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是建設(shè)新農(nóng)村的重要方向。我國每年登記的農(nóng)業(yè)科技成果達(dá)3000余項，但轉(zhuǎn)化率僅為40％左右，而真正形成規(guī)模的不到30％。制約我國糧食生產(chǎn)的水稻旱育稀植，平衡配方施肥、病蟲害綜合防治和節(jié)水灌溉四大關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)在20世紀(jì)80年代開始在全國農(nóng)村推廣，20多年了，這些關(guān)系農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的技術(shù)推廣效果不是很理想。有關(guān)人士指出，現(xiàn)在全國農(nóng)技推廣人員超過100萬，但在冊的人干農(nóng)技推廣的人少。目前有農(nóng)業(yè)專業(yè)背景的人不到45％，而在這45％的人中，真正搞農(nóng)業(yè)科技推廣的人難以過半。農(nóng)技推廣隊伍“線斷、同破、人散”的局面一直沒有得到根本解決。

目前科技推廣之“網(wǎng)”斷在基層，破在網(wǎng)底，農(nóng)技推廣體系運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不活、工作方式落后、工作手段單一、經(jīng)費(fèi)投入不足，科技人員與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間缺乏長期穩(wěn)定的有機(jī)聯(lián)系，科技與生產(chǎn)脫節(jié)，科技服務(wù)供給與農(nóng)民需求不對稱。科技力量薄弱已構(gòu)成建設(shè)新農(nóng)村的一大制約。

農(nóng)業(yè)部2005年在全國100個縣組織實施了“全國農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程”，通過培育10萬個示范戶輻射帶動200萬戶。目前在示范縣，技術(shù)指導(dǎo)員已經(jīng)成為專家與農(nóng)民聯(lián)系的紐帶、科技與生產(chǎn)聯(lián)系的橋梁、小農(nóng)戶與大市場聯(lián)系的中間環(huán)節(jié)。主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的推廣應(yīng)用，使示范區(qū)先進(jìn)實用技術(shù)入戶率和到位率達(dá)到90％以上，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。良種良法的普廈使試點(diǎn)縣小麥、水稻、玉米、大豆四大作物平均單產(chǎn)比前年增幅都在10％以上，畝節(jié)本增效達(dá)到23元以上，為農(nóng)民直接增加收入6億元。

從一年多來的實踐看，科技入戶示范工程不僅是使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收，更為解決基層農(nóng)技推廣體系“線斷、網(wǎng)破，人散”難題和讓科技長期扎根農(nóng)村，成為新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動力作出了有益的探索：

首先，科技入戶工程以提高示范戶的能力建設(shè)為核心，增強(qiáng)農(nóng)民示范戶的自我學(xué)習(xí)能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力，使示范戶成為農(nóng)村致富的帶頭人，輻射帶動周圍群眾。示范戶帶頭搞應(yīng)用新技術(shù)、新品種試驗，他們是土生土長的當(dāng)?shù)厝?，由他們牽頭對帶動其他農(nóng)民采用新技術(shù)具有較強(qiáng)的號召力。

其次，科技入戶工程通過組建專家組，遴選技術(shù)員，推介主導(dǎo)品種、主推技術(shù)，解決了農(nóng)技推廣“推什么”、“怎么推”、“誰來推”的問題。特別是技術(shù)指導(dǎo)員的遴選，把原來推廣隊伍中想干事、能干事的人選拔出來，給以補(bǔ)助，讓他們做橋梁，使科技與農(nóng)戶手拉手，技術(shù)指導(dǎo)員成為實際的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員，同農(nóng)民結(jié)成穩(wěn)定的相互依賴關(guān)系。這樣減少了科技推廣的盲目性，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的身份轉(zhuǎn)換為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員，責(zé)任與利益掛鉤，調(diào)動了農(nóng)業(yè)技術(shù)人員推廣技術(shù)的積極性。

三是科技入戶工程建立了穩(wěn)定的機(jī)制：有資金一一采取項目補(bǔ)貼；有目標(biāo)——提高示范戶學(xué)習(xí)接受、自我發(fā)展、輻射帶動三個能力；有重點(diǎn)——主推品種、主推技術(shù)；有任務(wù)——增產(chǎn)10％；有要求——進(jìn)村入戶直接指導(dǎo)；有考核——采用績效制，優(yōu)勝劣汰。