淺談公平與效率

楊 靜

摘要公平與效率的關(guān)系極為復雜,它既是困擾當代人類發(fā)展進程的重大問題,更是困擾中國社會發(fā)展道路、方向和實質(zhì)的重大問題。由于有些關(guān)于公平與效率關(guān)系的分歧和爭論恰恰由于對公平與效率內(nèi)涵理解的不同而導致的,因此正確理解和把握公平與效率這兩個概念的內(nèi)涵有著重要的理論和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞公平 效率

中圖分類號:C91文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)06-376-01

一、引言

伴隨著中國改革開放向縱深發(fā)展和社會經(jīng)濟的迅速騰飛,公平與效率的矛盾日益凸顯出來,我們無法回避的一個現(xiàn)實就是隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)了收入差距過大,兩極分化趨勢明顯,社會矛盾突出,影響社會的和諧發(fā)展。圍繞著公平與效率的關(guān)系,長期以來就有著不同甚至對立的看法,之所以會出現(xiàn)這種情況,一個重要的原因就是未能就公平與效率的內(nèi)涵取得共識。為此,澄清這方面的混亂認識,是我們正確認識和處理公平與效率關(guān)系的前提和關(guān)鍵。

二、公平的內(nèi)涵

在人類社會發(fā)展中,追求公平對絕大多數(shù)社會成員無疑具有極大誘惑力。但什么是公平,多年來一直是仁者見仁,智者見智。

在中國歷史上,曾經(jīng)出現(xiàn)過兩種觀點。第一種觀點是以儒家為代表的“等級—公平”觀?？鬃幼鳛槿寮业拇砣宋?提出“不患寡而患不均”的思想,要求統(tǒng)治階級要特別注意,盡可能的對一切人進行利益上的平均分配,因民所利而利之。第二種是農(nóng)民階級針對統(tǒng)治階級的壓迫和剝削而提出的絕對平均主義公平觀。

雖然中國古代就有建立“大同社會”的思想、“不患寡而患不均”的傳統(tǒng),但真正從學術(shù)上系統(tǒng)研究公平問題還是在改革開放后,歸結(jié)起來主要有以下幾種觀點。

第一種觀點,公平應(yīng)當是權(quán)利、經(jīng)濟平等和機會平等的表現(xiàn),同樣也應(yīng)該是社會主義市場經(jīng)濟的公平、公正、公開原則的體現(xiàn)。持這種觀點的學者,如著名經(jīng)濟學家厲以寧等,他們將公平解析為三個方面的基本涵義:其一,是指權(quán)利平等,即在憲法和其他法律中規(guī)定的生存權(quán)、占有權(quán)、發(fā)展權(quán)和享受權(quán)等一系列權(quán)利的平等;其二,是指經(jīng)濟公平,即指市場活動的同類主體之間的權(quán)利平等;其三,是指機會平等,即社會提供給每個社會成員和經(jīng)濟組織同等的參與競爭、就業(yè)、投資、盈利等一切經(jīng)濟活動的機會。

第二種觀點是收入分配公平觀,主要從收入分配角度進行探討。由于大都沒有具體深入地分析收入分配公平與否的根源,也沒提出具體可行的解決辦法,所以其實質(zhì)是種結(jié)果公平觀。

第三種觀點是認為公平即指權(quán)利與義務(wù)之間的一種正向比例關(guān)系。這是從哲學角度進行討論,認為個人享有的權(quán)利與承擔的義務(wù)如果是成正向比例關(guān)系,就是公平的,反之,則不公平。

經(jīng)過歷史的發(fā)展,人們對公平的認識更加深刻和豐富。所謂公平,就是指一定社會中人們之間各種利益關(guān)系和權(quán)利關(guān)系的合理分配。公平是社會關(guān)系的一種特有屬性,是對某種社會關(guān)系進行規(guī)范和評價的尺度。一般來說,包括每個社會成員的人身平等、地位平等、權(quán)力平等、機會均等、分配公正等等。公平屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,公平應(yīng)從兩方面理解:一是經(jīng)濟學意義上的公平,即體現(xiàn)商品等價交換原則的經(jīng)濟公平;二是社會學意義上的公平,即體現(xiàn)社會價值分配法則的社會公平。

三、效率的內(nèi)涵

效率的內(nèi)涵,也是隨著歷史的發(fā)展而不斷豐富和發(fā)展的。在近代西方經(jīng)濟學里,效率也被看成資源配置概念,包括勞動力、土地、資本等生產(chǎn)要素配置的效率。

美國經(jīng)濟學家保羅·安·薩繆爾森對于效率的解釋是:“在實現(xiàn)了配置效率的情況下,只有降低某個人的效用才能增加另一個人的滿足或效用。”

此外,阿瑟·奧肯指出,“效率意味著從一個給定的投入量中獲得最大的產(chǎn)出。所謂效率,即多多益善。但這個‘多須在人們愿意購買的范圍內(nèi)。”這表明,效率必須以生產(chǎn)的產(chǎn)品和勞務(wù)符合社會需要為前提。

馬克思主義也認為效率是一個資源配置的概念,只不過他更突出勞動在諸生產(chǎn)要素中的能動作用,而沒有把勞動與土地、資本等生產(chǎn)要素看成是平行的范疇。

在我國學術(shù)界,對于效率內(nèi)涵諸多觀點的描述中,具有代表性的當數(shù)厲以寧在《經(jīng)濟學的倫理問題》中的論述,他認為:“效率是一個經(jīng)濟學范疇,這是指資源的有效使用與有效配置”。效率的增長即是一定的投入有較多的產(chǎn)出或一定的產(chǎn)出只需要較少的投入,它不僅表現(xiàn)為勞動生產(chǎn)率或資金利潤率提高,還表現(xiàn)為人盡其才,物盡其用,貸暢其流。

無論西方經(jīng)濟學還是我國學術(shù)界,對效率概念論述的其共同之處就是把它表述為一個資源配置概念。要正確把握這一概念,就要從兩個不同的方面來考察:從經(jīng)濟的視角看,它是指衡量社會資源的有效配置程度,即在盡量少的勞動時間里創(chuàng)造出盡量豐富的物質(zhì)財富來;從社會的視角看,它是指衡量社會個人福利狀況滿足的程度,即在既定的資源條件下,如何實現(xiàn)社會福利的最大化。

綜上所述,在社會主義市場經(jīng)濟條件下,我們所強調(diào)的效率主要有兩方面。一是微觀效率,是指勞動、資本、土地等生產(chǎn)要素的投入與產(chǎn)出的對比關(guān)系,這里的產(chǎn)出是符合社會和人民需要的產(chǎn)出。投入小于產(chǎn)出,則效率高,反之,則效率低。二是宏觀效率,是指整個社會資源能否得到合理配置、有效利用以及社會財富能否得到最大限度的增加。宏觀效率高,則意味著社會資源得到最佳配置,社會財富得到最大限度的增加,避免了資源的過度浪費、比例失調(diào)、經(jīng)濟大起大落等情況的發(fā)生。微觀效率和宏觀效率相互依存、互為條件,兩者都反映了人與自然的關(guān)系,是人類征服自然、改造自然的能力或成果,都從屬于生產(chǎn)力范疇。

四、結(jié)語

公平與效率是人類社會再生產(chǎn)過程中不同的兩個評價標準,是分別屬于兩個領(lǐng)域的不同范疇,前者是由人們的價值觀決定的價值目標,后者是經(jīng)濟社會追求的經(jīng)濟目標。因而影響公平與效率的因素也不盡相同。進一步的研究我國當前的公平與效率問題,有利于我們解決現(xiàn)階段公平與效率的失衡問題,有利于政府正確的制定有關(guān)公平與效率問題的各種制度安排。因此,厘清公平與效率的概念,是具有重大的理論意義與現(xiàn)實意義的。