如何通過(guò)加強(qiáng)政策教育解決農(nóng)村賄選問(wèn)題

王智毅

[摘要]近年來(lái),村委會(huì)選舉在全國(guó)農(nóng)村深入開(kāi)展,對(duì)保障村民自治、發(fā)展基層民主發(fā)揮了重要作用。但是,很多地方賄選現(xiàn)象嚴(yán)重,沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行村委會(huì)選舉的法律法規(guī)和相關(guān)政策。賄選現(xiàn)象很大程度上是參與到選舉中的人對(duì)法律法規(guī)和相關(guān)政策認(rèn)識(shí)不夠,這就要對(duì)每一個(gè)村委會(huì)選舉的參與者進(jìn)行良好的政策教育。

[關(guān)鍵詞]政策教育賄選村委會(huì)選舉

中圖分類號(hào):G76文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1671-7597(2009)1120205-01

一、引言

中國(guó)農(nóng)村自1997年開(kāi)始實(shí)行《中華人民過(guò)年共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》,農(nóng)村村民自治有了很大的改善和長(zhǎng)足的進(jìn)步,但是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展,中國(guó)農(nóng)村再次成為了經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展新的“陣地”。去年,黨的十七大報(bào)告中再一次的提出了村民自治的重要性和實(shí)施基本方案。而在近些年,在《村委會(huì)組織法》的實(shí)行過(guò)程中,賄選現(xiàn)象層出不窮,并有加劇泛濫之勢(shì)。賄選現(xiàn)象產(chǎn)生的原因很多,而且產(chǎn)生的影響是巨大的,形成的后果是嚴(yán)重的,直接影響到農(nóng)村的和諧發(fā)展。

二、農(nóng)村賄選現(xiàn)象及其特點(diǎn)

1.關(guān)系網(wǎng)賄選,即選舉者首先通過(guò)在本村的家族勢(shì)力控制本家族的投票,其次通過(guò)參選者其本人同學(xué),朋友,工作伙伴等拉攏選票。即所謂的“感情牌”,通過(guò)親情,友情,等來(lái)獲取選票,也會(huì)給關(guān)系網(wǎng)內(nèi)的人在一定程度上的承諾或好處,這些承諾或好處是以賄選成功為必須條件的。

2.錢物賄選,即參選者通過(guò)實(shí)物,金錢來(lái)?yè)Q取選票。比如通過(guò)給農(nóng)民送油米面,送生活用品等來(lái)實(shí)現(xiàn)實(shí)物與選票的交換;再者就是直接花錢買選票,并給村民明確的選票價(jià)格。這種賄選方式在農(nóng)村最為常見(jiàn),對(duì)直接選舉也最具“殺傷性”,直接影響想到選舉的公正與公平。

3.“上下打點(diǎn)”。農(nóng)村選舉過(guò)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部會(huì)對(duì)《村委會(huì)組織法》進(jìn)行宣傳,解釋,并對(duì)選舉過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。賄選者就會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村干部進(jìn)行“溝通”和“打點(diǎn)”以求在選舉過(guò)程中對(duì)自己有利?；鶎痈刹坑绊懽笥掖迕襁x舉,為的是選出“聽(tīng)自己話”村干部,以求自身以后村中工作好做,而選不出農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

三、農(nóng)村賄選問(wèn)題的解決措施

在上述段落中,提到了農(nóng)村村民委員會(huì)選舉中參與的三類人:一廣大村民;二競(jìng)選者;鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。社會(huì)活動(dòng)離不開(kāi)人,人是社會(huì)活動(dòng)的主體,對(duì)人進(jìn)行正確的價(jià)值觀教育直接影響到人的正確的社會(huì)生活。下來(lái),從如何加強(qiáng)這三類人政策教育的角度來(lái)解決農(nóng)村賄選問(wèn)題。

1.是對(duì)廣大村民的政策教育。

村委會(huì)賄選,我覺(jué)得不完全是村民短視,一定程度上是沒(méi)有一個(gè)很好的選舉政策學(xué)習(xí),熱情參與,全程監(jiān)督的過(guò)程。由于不了解,所以對(duì)于廣大村民來(lái)講,投誰(shuí)都一樣,賄選就有了滋生的溫床。首先要使廣大村民認(rèn)真學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》,領(lǐng)悟其中的內(nèi)涵,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部善于引領(lǐng)學(xué)習(xí)內(nèi)容;勇于創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法,精于解讀學(xué)習(xí)精神。使得大多數(shù)村民對(duì)《組織法》由一個(gè)全面而系統(tǒng)的認(rèn)知。使村民正確了解村委會(huì)選舉過(guò)程,正確行使自己的選舉權(quán)和被選舉權(quán),以便在選舉過(guò)程中具有更大的參與積極性。其次,要加大對(duì)國(guó)家大政方針的教育學(xué)習(xí)力度,尤其是涉及“三農(nóng)”的政策法規(guī)。要使農(nóng)民知法,懂法,用法。讓他們從政策法規(guī)角度來(lái)提升自己,在村民自治的過(guò)程中有更大的作為。最后就是要加強(qiáng)農(nóng)村村民自治的教育,選舉只是村民自治很小的一部分,要使農(nóng)民充分了解到村民自治大有可為,村民自治大有裨益,村民自治前途光明。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行村民自治的熱情,就要充分學(xué)習(xí)先進(jìn)村莊的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),就要充分了解模范村莊的累累碩果,就要充分利用經(jīng)驗(yàn)和本村優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新發(fā)展,讓每一個(gè)選民要懂經(jīng)濟(jì)賬,明白發(fā)展觀。政策學(xué)習(xí)的最終目的是通過(guò)教育村民,提高他們的民主意識(shí)和參與精神。只有這樣才會(huì)使選民在選舉過(guò)程中正確使用手中的選票,投出自己神圣的選票,選出新農(nóng)村發(fā)展的帶頭人。

2.對(duì)參選者的政策教育。

中廣網(wǎng)北京5月31日消息:近日,全國(guó)村兩委換屆選舉工作座談會(huì)今天在廣西南寧召開(kāi),中央政治局委員書(shū)記處書(shū)記,中央組織部部長(zhǎng)李源潮指出,目前村兩委換屆過(guò)程中,出現(xiàn)的拉票問(wèn)題愈發(fā)突出。近些年農(nóng)村村委會(huì)選舉大大調(diào)動(dòng)了一些農(nóng)村有志人士的積極性參與到新農(nóng)村的建設(shè)中來(lái),并帶領(lǐng)廣大村民走上致富的大道。但是正如中央組織部部長(zhǎng)李源潮指出,選舉拉票現(xiàn)象是層出不窮,極大的影響了村民的參與熱情,甚至極大影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。賄選者投入高額的競(jìng)選成本,必然會(huì)產(chǎn)生后續(xù)的翻本動(dòng)作。這是正是賄選的毒瘤所在。對(duì)于參選候選人,我們首先要對(duì)村民自治理論的學(xué)習(xí),使他們具有積極健康的價(jià)值觀,同時(shí)要對(duì)《組織法》和相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行學(xué)習(xí),使得參選者之間互相監(jiān)督。其次就是要使參選者對(duì)于賄選的界定和賄選的處罰力度有明確的認(rèn)識(shí),讓賄選者打掉不純的參選動(dòng)機(jī)。其次,要使參選者展現(xiàn)自己領(lǐng)導(dǎo)能力和公開(kāi)自己當(dāng)選后的施政綱領(lǐng)和具體實(shí)施方法,對(duì)于不符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展政策要求和不符合該村實(shí)際情況的發(fā)展思路的參選者要堅(jiān)決認(rèn)真評(píng)議和審核。

3.基層干部的政策教育。

基層干部是農(nóng)村選舉過(guò)程中工作的組織者和監(jiān)督者,一定要保證他們?cè)谶x舉過(guò)程中真正傳達(dá)黨的政治意愿,代表村民的根本利益,維護(hù)農(nóng)村的和諧自治。當(dāng)前一些的基層干部對(duì)于《組織法》學(xué)的不透,吃的不精;對(duì)于農(nóng)村選舉工作,漠不關(guān)心,草草了事。對(duì)于基層干部,首先要以高度重視的心態(tài)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的一號(hào)文件關(guān)于農(nóng)村工作的內(nèi)容和相關(guān)的政策解讀和《組織法》的內(nèi)容,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際“學(xué)懂搞清”農(nóng)村選舉情況。其次,對(duì)于參與賄選的基層干部,要制定出規(guī)范的法律法規(guī)來(lái)約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自身行為,堅(jiān)決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自身參與到村民選舉中去,對(duì)于參與慫恿選舉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要嚴(yán)懲不貸。再次,就是學(xué)習(xí)《組織法》和相關(guān)文件并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,基層政府要明確界定賄選界限并制訂出公開(kāi)透明和切實(shí)可行的選舉程序,加強(qiáng)對(duì)選舉從候選人公示到最終任命整個(gè)過(guò)程全程監(jiān)督,而不能流于形式。最后,是要建立健全農(nóng)村賄選懲處機(jī)制和加大對(duì)基層政府對(duì)于農(nóng)村自治的監(jiān)督,并要制定出法律條款和實(shí)施細(xì)則。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)政策教育,要使整個(gè)農(nóng)村選舉的參與者,加強(qiáng)自己的政策認(rèn)識(shí),提升自己的參與熱情,深化自己的民主意識(shí),選出新農(nóng)村發(fā)展需要的、通過(guò)農(nóng)村民主選舉選出的真正樂(lè)于奉獻(xiàn),有能力的農(nóng)村帶頭人。