我國縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展評價指標體系研究

楊 潔 王梓西

摘要本文利用綜合指數(shù)模型、層次分析法原理等理論和方法,建立一套相互聯(lián)系、相互補充的有機指標評價體系,并依據(jù)指標體系設計出科學的評價模型。

關鍵詞縣域經(jīng)濟評價指標模型

中圖分類號:F293.3文獻標識碼:A

1 縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展評價指標體系概述

縣域經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的重要基礎,指以縣域行政區(qū)劃為地理空間,以縣級政權為調(diào)控主體,以市場為導向,優(yōu)化配置資源,具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展一直是學術界持續(xù)關注的熱點,對其的研究取得了顯著的成果,但也存在不足之處。其研究視角局限于經(jīng)濟學,跨學科研究的嘗試較少;在研究方法上,主要以規(guī)范研究為主,尚未形成比較成熟的研究體系。少量的實證研究,僅對縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展評價進行了初步的探索,局限于簡單指標體系的構建,選取指標過于單一和僵化,沒有形成有機統(tǒng)一的整體;評價模型的設計和應用在該領域還未得到有效嘗試。

2 縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展評價指標體系的建立

2.1 明確縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展評價的目標和任務

首先,縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展評價指標體系和評價模型的構建,力求為縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展總體狀況的描述提供了評價工具,為縣域經(jīng)濟和社會的發(fā)展提供更加直觀、科學、清晰的圖景。其次,為縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供政策建議;其次,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和促進新農(nóng)村建設提供研究的視角;最后,縣域社會的發(fā)展是實現(xiàn)科學發(fā)展觀和全面建立小康社會的操作平臺,也是實現(xiàn)科學發(fā)展和全面建立小康社會的重點和難點,因此探討縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

2.2 科學確立評價指標

(1)明確指標體系建立的原則。整體性原則,即多方面、多層次、多角度來探討縣域經(jīng)濟、社會各方面的發(fā)展狀況,力求每一個指標都反映出縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個狀態(tài),建立一個n 維空間;代表性原則,即指標的選擇應具有典型性、代表性,下一級指標能夠反應上一級指標的主要內(nèi)容、主要方面,力求充分發(fā)揮每一個指標的作用?？刹僮餍栽瓌t,即在考慮指標體系完整科學的情況下,要從實際出發(fā)挑選在現(xiàn)行統(tǒng)計報表和資料中可以取得數(shù)據(jù)的指標,選取的指標必須具有可操作性。

(2)評價指標體系建立與評估的過程。通過對大量國內(nèi)國外評價指標體系的歸納、整理、總結(jié),借鑒已有評價指標體系的優(yōu)點,從縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際出發(fā),建立多指標評價體系。

(3)建立縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展評價指標體系。本文在對各個指標體系進行比較研究的基礎上,力圖構建一個多層次的、立體的、動態(tài)的指標體系。指標體系由從上到下的支配關系形成一個遞階層次結(jié)構,由目標層、準則層、指標層構成。經(jīng)濟發(fā)展評價指標由3個三級指標組成:綜合經(jīng)濟、經(jīng)濟結(jié)構、經(jīng)濟效益。社會發(fā)展評價指標選擇了6個三級指標:人口、教育與衛(wèi)生、科技、社會保障、交通與通訊、居民生活。三級指標均由3-5個四級指標(基礎指標)構成,共設計30個基礎評價指標。單個指標在含義、計算方法、計算的時間和空間上具有統(tǒng)一性,形成相互聯(lián)系、有機的統(tǒng)一整體。

3 縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展評價模型的建立

3.1 權數(shù)計算方法的選擇

本指標體系擬采用的基礎數(shù)據(jù)設計為國家統(tǒng)計局公開出版的《中國統(tǒng)計年鑒》、各省的歷年統(tǒng)計年鑒、各省的歷年農(nóng)村統(tǒng)計年鑒以及各省歷年社會經(jīng)濟概要,都屬于國家標準的統(tǒng)計數(shù)據(jù),保障數(shù)據(jù)的科學、準確。其次,選擇層次分析法確定各指數(shù)的權數(shù)。集中探討學術界關注的主成分分析法、因子分析法;通過比較分析,結(jié)合所建立的指標體系,確立本文所選擇賦權方法,即層次分析法;根據(jù)所建立的評價指標遞階層次結(jié)構,通過指標兩兩比較構造指標比較判別矩陣(采用德爾菲法),在此基礎上計算指標的相對權數(shù),并進行一致性檢驗,然后綜合各層次的權數(shù),確定指標的權數(shù)。

3.2 縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展評價模型的設計

在確立權數(shù)計算方法后建立綜合評價模型。對各類綜合評價方法進行比較研究,確立評價方法(本文將采用綜合指數(shù)評價法);對綜合指數(shù)評價法的三種模型進行設計,包括線性加權評價模型、乘法評價模型、加乘混合評價模型;通過對三種模型的比較分析,結(jié)合所建立的指標體系,確立本文綜合評價模型:加乘混合評價模型。

3.3 綜合評價指數(shù)的計算

利用層次分析法計算各指標的權數(shù);根據(jù)各指標的權數(shù)以及標準數(shù)據(jù)庫,利用線性加權評價法計算第三層、第二層指標,利用加乘綜合評價模型計算綜合評價指數(shù)。