淺析我國罪犯權(quán)利保護(hù)存在的問題及改進(jìn)措施

劉金霞

摘要罪犯不同于一般的公民,因?yàn)橛|犯了刑法被剝奪了自由,所以其權(quán)利具有特殊性。但罪犯沒有喪失公民的地位,他們的權(quán)利更加需要通過法律來加以保障,罪犯權(quán)利保障早已納入國際法范疇。,但我國的罪犯權(quán)利保障還存在很多弊端,如《監(jiān)獄法》缺少配套規(guī)定,執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高,罪犯不能會見律師導(dǎo)致不能保障權(quán)利等問題。

關(guān)鍵詞罪犯權(quán)利保障監(jiān)獄管理刑罰執(zhí)行

中圖分類號:D920.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-0592(2009)01-351-01

罪犯權(quán)利是罪犯法律地位的重要內(nèi)容。我國罪犯享有平等權(quán)、政治權(quán)利、人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、社會經(jīng)濟(jì)和文化教育權(quán)利、婚姻家庭和減刑假釋等權(quán)利。罪犯權(quán)利的保障,主要集中于監(jiān)獄法的有關(guān)規(guī)定,但是由于種種原因,在監(jiān)獄法實(shí)施過程中某些罪犯權(quán)利難以實(shí)現(xiàn),根據(jù)我國現(xiàn)狀及國際法條約、慣例,我國罪犯權(quán)利保護(hù)主要存在以下問題:

一、缺乏輔助《中華人民共和國監(jiān)獄法》實(shí)施的配套法規(guī)和監(jiān)獄管理系統(tǒng)內(nèi)部的規(guī)章制度,它確認(rèn)的某些罪犯權(quán)利無從落實(shí)

《中華人民共和國監(jiān)獄法》是新中國第一部監(jiān)獄法典,它作為刑事執(zhí)行法充分體現(xiàn)了我國刑罰執(zhí)行的進(jìn)步性,改造手段的科學(xué)性,保障罪犯權(quán)利的廣泛性,人民警察依法管理監(jiān)獄的嚴(yán)肅性。這部監(jiān)獄法確認(rèn)了罪犯權(quán)利,并規(guī)定了相應(yīng)的保障措施,同時(shí)還特別對監(jiān)獄警察的執(zhí)法活動作了嚴(yán)格規(guī)定,列舉了監(jiān)獄人民警察必須禁止的九種行為,規(guī)定了相應(yīng)的懲戒條款,更加強(qiáng)化了對罪犯權(quán)利的保障。但是,《中華人民共和國監(jiān)獄法》畢竟是我國刑事執(zhí)行領(lǐng)域第一部綜合性法典,加之立法于特殊的歷史條件,其局限性是難免的。它雖然是調(diào)整與懲罰和改造罪犯有關(guān)的社會關(guān)系的專門的綜合性法典,但其貫徹實(shí)施也需要其他相關(guān)配套的制度予以輔助,否則更多的罪犯權(quán)利只是“紙上談兵”,在現(xiàn)實(shí)中得不到保障。所以國務(wù)院應(yīng)盡快健全與《監(jiān)獄法》實(shí)施相配套的法規(guī),完善司法部監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)部的行政規(guī)章制度,將涉及罪犯權(quán)利的各項(xiàng)工作納入法制化、規(guī)范化的軌道,促進(jìn)罪犯權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。①

二、部分監(jiān)獄人民警察有思想認(rèn)識偏差,一定程度地影響罪犯權(quán)利的依法實(shí)現(xiàn)

實(shí)踐中,有些警察對罪犯享有權(quán)利缺乏應(yīng)有的理性認(rèn)識,對有關(guān)法律規(guī)定持模糊甚至否認(rèn)的態(tài)度,認(rèn)為罪犯既然是犯罪人,就應(yīng)當(dāng)在監(jiān)獄里老老實(shí)實(shí)的接受教育改造,無所謂權(quán)利可言。這種錯(cuò)誤認(rèn)識不僅限制了監(jiān)獄干警在工作中發(fā)揮主觀能動性,幫助罪犯實(shí)現(xiàn)權(quán)利,而且可能誤導(dǎo)干警的職能行為,使某些罪犯權(quán)利受到不必要的限制,從而挫傷罪犯的改造積極性,更為嚴(yán)重的是,它還可能引起一些干警妨礙甚至故意侵犯罪犯權(quán)利的行為。要解決這些問題,需要從以下幾方面努力:

(一)不斷提升監(jiān)獄人員的法律素質(zhì)

法律要求監(jiān)獄人民警察具有保障罪犯權(quán)利的意識,并不是要弱化對罪犯的懲罰,而是要在執(zhí)行刑罰中,追求依法懲罰與保障罪犯權(quán)利的一種平衡。為了實(shí)現(xiàn)和達(dá)成這種平衡,監(jiān)獄人民警察必須付出更多的努力和智慧,尤其是在當(dāng)前我國法律的發(fā)展與更新比較頻繁的現(xiàn)狀下,要不斷強(qiáng)化對法律知識的學(xué)習(xí)和汲取,以適應(yīng)不斷變化的法律規(guī)定和工作要求。監(jiān)獄也必須針對監(jiān)獄人民警察不同的知識儲備,

不同崗位的工作要求,從根本上提高監(jiān)獄人民警察的刑罰執(zhí)行能力。②

(二)公開監(jiān)獄執(zhí)法的透明度

監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)打破封閉化和神秘化現(xiàn)狀,公開執(zhí)法的透明度,一方面讓罪犯了解國家有關(guān)刑罰的法律條款和自身的基本權(quán)利和義務(wù)。另一方面監(jiān)獄必須對減刑、假釋、保外就醫(yī)等涉及罪犯切身利益的獄務(wù)向社會和罪犯公開,自覺接受社會、新聞媒體和罪犯家屬的監(jiān)督。同時(shí),應(yīng)當(dāng)允許媒體到監(jiān)獄去采訪。準(zhǔn)許社會團(tuán)體、民間組織和慈善機(jī)構(gòu)的代表等到監(jiān)獄去探訪囚犯并與他們交談。這些做法有利于增加監(jiān)獄管理的透明度,對于預(yù)防腐敗、貪污和違反人權(quán)的行為,都會起到一定的監(jiān)督作用。③

三、罪犯不能直接會見律師,合法權(quán)益受到一定影響

罪犯在監(jiān)獄服刑期間會遇到各種法律問題,為他們提供法律服務(wù),不僅是罪犯及其親屬的愿望,也有利于監(jiān)獄對罪犯的矯正工作,維護(hù)其合法權(quán)利,穩(wěn)定監(jiān)獄的改造秩序,調(diào)動罪犯改造積極性,同時(shí)有助于制約和揭露監(jiān)獄干警的違法犯罪行為,規(guī)范監(jiān)獄的行刑工作。但我國的現(xiàn)行制度沒有關(guān)于服刑罪犯會見律師的專門規(guī)定,監(jiān)獄工作相對封閉的特點(diǎn),決定了實(shí)踐工作中一般不允許罪犯會見律師,而由監(jiān)獄干警作這方面的工作,例如,轉(zhuǎn)遞犯人的申訴、控告信,為其解答法律問題等,雖然這也反映了監(jiān)獄保障罪犯權(quán)益的愿望,但這種做法的實(shí)踐效果卻是相當(dāng)有限的,它不僅推遲了罪犯取得法律幫助的時(shí)機(jī),而且中間性的環(huán)節(jié)使罪犯對自己與律師的接觸產(chǎn)生畏難情緒,對效果缺乏信心。因此,從監(jiān)獄法實(shí)施和罪犯權(quán)利保護(hù)法治化的角度考慮,建立專門的罪犯直接會見律師的法規(guī)和制度是必要的,也是可行的。這是實(shí)現(xiàn)罪犯權(quán)利保護(hù)和監(jiān)獄法治的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

罪犯雖然觸犯了法律,但是仍然享有公民的法律地位和一定的權(quán)利。只有真正的保障了罪犯應(yīng)該享有的權(quán)利,才能讓罪犯沒有心理負(fù)擔(dān)的認(rèn)真改造,才會對自己產(chǎn)生一定的認(rèn)同,不會因?yàn)樽约涸?jīng)犯了錯(cuò)就自暴自棄,認(rèn)為永世不得翻身,只有真正保障罪犯應(yīng)有的權(quán)利,保障他們的基本的人權(quán),才能真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄法治和達(dá)到刑罰改造的目的。