淺析我國高校危機(jī)管理

謝驥岳

摘要高校作為一類重要的社會(huì)組織,在我國公共危機(jī)管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢下,也面臨著許多的問題。高校發(fā)生的危機(jī)事件,比如說馬加爵殺人案,引起了人們廣泛的關(guān)注,因此,有效預(yù)防和妥善處置高校危機(jī)事件,對(duì)于維護(hù)高校和社會(huì)的穩(wěn)定有其重要的意義。

關(guān)鍵詞高校危機(jī)管理現(xiàn)狀措施

中圖分類號(hào):G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)01-282-02

目前,隨著我國改革開放的不斷深人,市場經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)向前邁進(jìn)的步伐不斷加大,社會(huì)對(duì)具有高層次專業(yè)知識(shí)的人才的需求越來越迫切,這就使承辦著培育高層次人才的高校成為人們關(guān)注的對(duì)象。黨中央、國務(wù)院也提出了科教興國戰(zhàn)略?？呻S著高校自主招生等權(quán)力的不斷加大,高校與周圍環(huán)境聯(lián)系的日益緊密,一些影響高佼自身正常教學(xué)生活秩序甚至影響社會(huì)穩(wěn)定的事件卻不時(shí)出現(xiàn),比如說馬加爵殺人案、北大清華校園餐廳爆炸案等等,這些都表明了我們一些高校在注重發(fā)展的同時(shí)卻忽略了對(duì)潛在的突發(fā)性事件的監(jiān)測與預(yù)防。我們?nèi)舨荒軐?duì)潛在的危機(jī)事件加以預(yù)防,這不僅會(huì)影響我們高校的正常教學(xué)生活秩序,影響學(xué)校的聲譽(yù),而且會(huì)給社會(huì)帶來不穩(wěn)定的因素。

一、高校危機(jī)管理的內(nèi)涵

著名的危機(jī)管理理論大師巴頓(1993年)認(rèn)為,危機(jī)是“一個(gè)會(huì)引起潛在負(fù)面影響的具有不確定性的大事件,這種事件及其后果可能對(duì)組織及其員工、產(chǎn)品、服務(wù)、資產(chǎn)和聲譽(yù)造成巨大的傷害”。國內(nèi)的管理學(xué)家們基本上都把“危機(jī)”定義為突發(fā)的、對(duì)組織和個(gè)人帶來嚴(yán)重負(fù)面影響的重大事件?；诖?高校危機(jī)是指凡是發(fā)生在高校校園內(nèi)或與高校成員有關(guān)的,在事先未預(yù)警的情況下突然爆發(fā)的,可能嚴(yán)重威脅到高校的正常教育秩序,并可能帶來其他不良后果的事件,包括對(duì)高校成員造成不安與傷害、對(duì)高校的教學(xué)設(shè)施造成破壞以及形象聲譽(yù)帶來損害等而以高?，F(xiàn)有的人力與資源難以立即有效解決的,這些事件均稱之為高校危機(jī)。

對(duì)于危機(jī)管理理論的研究,源于20世紀(jì)80年代的美國。我國在20世紀(jì)末引人了相關(guān)理論,2003年“非典”之后引起了人們的廣泛關(guān)注。具體來說,危機(jī)管理是指個(gè)人或組織為了預(yù)防危機(jī)事件的發(fā)生,減輕危機(jī)事件發(fā)生所造成的損害,盡早從危機(jī)中恢復(fù)過來,或者為了某種目的在有控制的情況下讓危機(jī)事件發(fā)生,針對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施和管理行為。高校危機(jī)管理指的是學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)(通常是校長)組織相關(guān)人員組建危機(jī)管理小組、制定危機(jī)管理計(jì)劃,對(duì)學(xué)?？赡艿暮同F(xiàn)實(shí)的危機(jī)進(jìn)行預(yù)防、處理和評(píng)價(jià)的系統(tǒng)化的策略應(yīng)對(duì)過程。

二、我國高校危機(jī)管理的現(xiàn)狀

我國對(duì)高校危機(jī)管理的研究和實(shí)施起步比較晚,加上擴(kuò)招、校區(qū)合并等制度的改革,使得我國高校出現(xiàn)了人員過于密集、軟硬件設(shè)施滿足不了需求、各種制度管理流于形式等現(xiàn)象,進(jìn)而導(dǎo)致各種危機(jī)事件頻頻發(fā)生之后卻得不到有效遏制。因此,我國高校危機(jī)管理的現(xiàn)狀并不樂觀。

首先 ,我國在學(xué)校危機(jī)管理方面的研究還非常薄弱。盡管香港、臺(tái)灣兩地的學(xué)者對(duì)此作過一些探討,但沒有形成影響,離系統(tǒng)、深入研究還有一定距離。至于大陸,目前還沒有專門的以“學(xué)校危機(jī)管理”命名的專著問世,與學(xué)校危機(jī)管理相關(guān)的論著也極難查證。

其次 ,在實(shí)踐操作層面上,我國的高校普遍缺乏危機(jī)管理的意識(shí),對(duì)待危機(jī)主要靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和個(gè)性去處理,缺乏必要的危機(jī)管理應(yīng)激預(yù)案,對(duì)危機(jī)事件的前后反應(yīng)還沒有納人科學(xué)的管理軌道,因此,在面對(duì)危機(jī)時(shí)常常出現(xiàn)不知所措的恐慌局面或互相推卸責(zé)任的事件,阻礙了危機(jī)事件的及時(shí)解決和處理。另外,我國的高校危機(jī)管理常流于形式。盡管教育主管部門已經(jīng)把危機(jī)管理列為學(xué)校管理的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,并加大力度宣傳與推廣學(xué)校危機(jī)管理的理念。然而很多高校卻依然是“上有政策、下有對(duì)策”,在危機(jī)管理的過程中存在著“走過場”的現(xiàn)象。如一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)只重視日常教學(xué),忽視危機(jī)管理的重要性,存在著危機(jī)僥幸心理,認(rèn)為危機(jī)發(fā)生只是個(gè)別現(xiàn)象,不會(huì)發(fā)生在自己的學(xué)校里。此外,高校中還存在沒有處理危機(jī)的專門機(jī)構(gòu),缺乏危機(jī)應(yīng)對(duì)計(jì)劃;缺乏迅速及時(shí)的信息披露機(jī)制,導(dǎo)致信息溝通不暢等問題。

三、我國高校危機(jī)出現(xiàn)的原因分析

對(duì)發(fā)生在高校的危機(jī)事件的成因進(jìn)行合理的分析,是樹立危機(jī)管理理念、增強(qiáng)危機(jī)管理意識(shí)和加強(qiáng)危機(jī)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

(一)社會(huì)環(huán)境所引發(fā)的

隨著社會(huì)體制的轉(zhuǎn)軌,結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,觀念的轉(zhuǎn)變以及社會(huì)管理方式的更新等等,使得社會(huì)內(nèi)部長期積累的深層次矛盾開始逐步顯現(xiàn),人們生活中不安定因素不斷增加,各種突發(fā)性事件也不斷發(fā)生。由于高餃和社會(huì)的聯(lián)系日益緊密,使得社會(huì)中的一些流弊、陋習(xí)傳入校園.造成一些大學(xué)生價(jià)值取向扭曲、心理失衡、誠信缺乏、信仰缺失等現(xiàn)象的出現(xiàn)。此外,在一些高校周圍有很多安全性較差的小旅館、飯店、網(wǎng)吧、KTv、洗浴、小醫(yī)院等飲食,娛樂,醫(yī)療的經(jīng)營活動(dòng),大學(xué)生去這些地方進(jìn)行消費(fèi)很可能發(fā)生不同形式的事故,如果對(duì)這些不加以防范和制止,極可能擴(kuò)大事態(tài),影響到高校正常的秩序及聲譽(yù)。

(二)高校盲目擴(kuò)招所引發(fā)的

主要有:一是學(xué)校財(cái)務(wù)危機(jī)。高校擴(kuò)招、高校合并近年來風(fēng)起云涌,為了擴(kuò)大規(guī)模、提高學(xué)校知名度,為了便于合并后的管理,許多學(xué)校都準(zhǔn)備或在建新校區(qū)?？梢恍W(xué)校并不從實(shí)際出發(fā),大搞形象工程,使得學(xué)校債臺(tái)高筑。如果生源一旦短缺,勢必造成財(cái)政危機(jī)。二是就業(yè)危機(jī)。自從高校擴(kuò)招以來,高校每年的畢業(yè)生逐年增加,據(jù)統(tǒng)詳,2007年高校畢業(yè)生達(dá)495萬,比去年凈增82萬人。再加上往年待業(yè)學(xué)生的積淀,使得就業(yè)壓力越來越大,甚至出現(xiàn)了以民工價(jià)格聘用大學(xué)生的現(xiàn)象。這對(duì)在校大學(xué)生來說也是個(gè)相當(dāng)大的壓力。

(三)學(xué)校管理問題所引發(fā)的

隨著高校內(nèi)部改革的不斷深入、高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、后勤社會(huì)化的施行使得學(xué)校學(xué)生成分、學(xué)校內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜化,利益沖突表面化,造成各種新問題新矛盾不時(shí)涌現(xiàn),使得高?，F(xiàn)有的管理措施和管理水平難以應(yīng)付。出現(xiàn)了諸如火災(zāi)、食物中毒、校園暴力等威脅師生生命與健康的安全問題;校園信息網(wǎng)絡(luò)管理不當(dāng)引起的有害信息散播的問題;學(xué)校制度、規(guī)則不合理侵犯師生切身利益的問題等等。使高校管理疏漏、管理真空的現(xiàn)象浮出水面。

(四)學(xué)生自身問題所引發(fā)的

大學(xué)生作為一個(gè)特殊群體在人生道路上尚處于學(xué)習(xí)、思索、選擇、成長的階段,他們涉世不深,是非判斷能力不強(qiáng),缺乏應(yīng)有的社會(huì)鍛煉和考驗(yàn),使他們觀點(diǎn)容易片面,情緒容易偏激,行為容易沖動(dòng)而不計(jì)后果。一旦遭遇突發(fā)性變故可能頭腦發(fā)熱,自控不力,行為不當(dāng)。

此外,由于市場經(jīng)濟(jì)中競爭的不斷激烈,生活節(jié)奏的不斷加快,學(xué)習(xí)、就業(yè)壓力的不斷增大,使部分學(xué)生感到自身價(jià)值貶值。預(yù)期的美好理想難以實(shí)現(xiàn),前途渺茫。他們往往選擇過激的方式發(fā)泄不滿、報(bào)復(fù)社會(huì)。

四、我國高校危機(jī)管理的對(duì)策

(一)有效地溝通

邁克爾·里杰斯特認(rèn)為:“若一個(gè)組織不能就其發(fā)生的危機(jī)與公眾進(jìn)行合適的溝通,不能告訴社會(huì)它面對(duì)災(zāi)難局面正在采取什么補(bǔ)救措施,不能很好地表現(xiàn)它對(duì)所發(fā)生事故的態(tài)度.這無疑將會(huì)給組織的信譽(yù)帶來致命的損害,并甚至有可能導(dǎo)致組織的消亡。”有效的危機(jī)溝通可以降低危機(jī)的沖擊,甚至化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī),在危機(jī)已經(jīng)發(fā)生的情況下,如果沒有適度的對(duì)內(nèi)、對(duì)外的溝通,小危機(jī)有可能轉(zhuǎn)化為大危機(jī)。因此,在危機(jī)管理的全過程中,高校都應(yīng)該與各方面進(jìn)行及時(shí)、良好、有效的溝通。通過溝通,發(fā)現(xiàn)問題,表明態(tài)度從而消除誤解,化解矛盾,取得各方面的理解、支持與配合,將危機(jī)對(duì)高校的損害降到最低。

(二)建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)

“凡事預(yù)則立不預(yù)則廢”。危機(jī)雖然具有突發(fā)性,但在爆發(fā)前往往要經(jīng)歷一個(gè)緩慢的積累過程,有端倪可查。因此,高校應(yīng)加強(qiáng)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),防患于未然。高校危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)主要包括系統(tǒng)地收集信息、排查危機(jī)隱患、制訂應(yīng)對(duì)方案、進(jìn)行模擬演練等。信息收集與隱患排查是制訂危機(jī)應(yīng)對(duì)方案的前提。危機(jī)管理人員應(yīng)充分掌握高校的內(nèi)外部信息,并進(jìn)行科學(xué)的分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)危機(jī)隱患。

(三)建立危機(jī)知識(shí)的教育機(jī)制,樹立危機(jī)意識(shí)

學(xué)校要組織相關(guān)專業(yè)教師匯集、整理各種危機(jī)事件及相關(guān)知識(shí),并在日常的管理、教學(xué)中專門安排課時(shí)傳授給廣大教師和學(xué)生,把社會(huì)和學(xué)?？赡鼙l(fā)的危機(jī)類型、特點(diǎn)、危害程度、影響范圍等知識(shí)和解決或避開危機(jī)事件的方法提前教給廣大教師和學(xué)生,最后把這些知識(shí)和方法編印成小冊子分發(fā)到每個(gè)人。這樣做可以使每個(gè)人都掌握危機(jī)知識(shí),樹立危機(jī)意識(shí),提高面對(duì)危機(jī)的心理承受能力和應(yīng)變能力。一旦爆發(fā)危機(jī),不會(huì)驚惶失措、束手無策,而是處變不驚、從容應(yīng)對(duì),每個(gè)個(gè)體都有能力自救,并能參加學(xué)校組織的抵抗危機(jī)工作。

(四)制定危機(jī)反應(yīng)和恢復(fù)預(yù)案

要使危機(jī)反應(yīng)和恢復(fù)工作有序而高效地進(jìn)行,事先制定危機(jī)反應(yīng)和恢復(fù)預(yù)案十分重要。該預(yù)案包括危機(jī)管理小組的成立、危機(jī)中的行動(dòng)方案、資源儲(chǔ)備、危機(jī)處理設(shè)備、通信、溝通、媒體管理、協(xié)調(diào)等內(nèi)容。高校必須針對(duì)危機(jī)預(yù)案組織師生進(jìn)行培訓(xùn)和演練,使他們能夠在危機(jī)突然來臨的時(shí)候,知道應(yīng)急、處理等措施,不致臨陣磨槍,措手不及。另外,通過培訓(xùn)和演習(xí),檢驗(yàn)預(yù)案是否完備、科學(xué)、合理、有可操作性,井要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)對(duì)預(yù)案加以修正和完普。

總之,高校管理者必須居安思危,防患于未然,從保持高校穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)危機(jī)管理的重大意義,做好應(yīng)對(duì)困難的心理準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備。只有這樣,才有可能避免那些可能發(fā)生的危機(jī),戰(zhàn)勝那些無法回避的危機(jī),才能在危機(jī)發(fā)生時(shí)“打有準(zhǔn)備之仗”,將危機(jī)可能造成的損失降到最低限度。