礦區(qū)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策思考

張愛(ài)珍

摘要本文通過(guò)對(duì)馬鞍山礦區(qū)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研,分析了礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展面臨的問(wèn)題,提出礦區(qū)發(fā)展要把握礦產(chǎn)資源生命周期、進(jìn)行多元發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)生態(tài)示范區(qū)、轉(zhuǎn)變職工思想觀念、科技興企的可持續(xù)發(fā)展對(duì)策,以實(shí)現(xiàn)馬鞍山市礦區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞馬鞍山礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策思考

中圖分類號(hào):F272文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)01-273-02

礦業(yè)城鎮(zhèn)(地區(qū))作為基礎(chǔ)能源和重要原材料的供應(yīng)地,在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展中居于重要的地位,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。據(jù)中礦聯(lián)統(tǒng)計(jì),礦業(yè)城鎮(zhèn)(地區(qū))為國(guó)家提供了93.6%的煤炭、90%以上的石油、80%以 上的鐵礦石、70%以上的天然氣。與此同時(shí),礦產(chǎn)資源具有不同于其它自然資源的特點(diǎn),并非取之不盡、用之不竭。這就決定了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)必然經(jīng)歷一個(gè)從勘探到開(kāi)采、高產(chǎn)到穩(wěn)定、衰退至枯竭的生命周期。

安徽省馬鞍山市的幾大礦區(qū)經(jīng)過(guò)幾十年的開(kāi)采,同樣面臨著資源枯竭、環(huán)境污染嚴(yán)重、企業(yè)衰退等危機(jī),如何適時(shí)地以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)為主,探索礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展之路,既是礦業(yè)城市發(fā)展的迫切需求,更是社會(huì)穩(wěn)定,人與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)保護(hù)高度和諧的必由之路。

一、馬鞍山市礦產(chǎn)資源概述

安徽省馬鞍山市位于長(zhǎng)江下游南岸,是以礦業(yè)、鋼鐵為基礎(chǔ)建立的一座新興資源型城市,是我國(guó)著名的礦業(yè)城市之一。馬鞍山礦區(qū)含馬鋼南山鐵礦、姑山鐵礦、向山硫鐵礦、黃梅山鐵礦以及位于四個(gè)主要礦山區(qū)域的密集小礦點(diǎn)。南山鐵礦有大小20余處的以鐵硫?yàn)橹黧w,包括磷、釩、鎵等多種元素在內(nèi)的綜合礦床,其中,已探明鐵礦的總儲(chǔ)量約7億噸;三座礦山:凹山、東山、南山;兩座選礦廠:凹山選礦廠、東山選礦廠,一座已投入了生產(chǎn)開(kāi)采。自1989年以來(lái),南山鐵礦年出礦量穩(wěn)定在600萬(wàn)噸左右,是我國(guó)大型露天礦山之一,一直是馬鋼(集團(tuán))公司的重要糧倉(cāng)。另一主要鐵礦石基地—姑山鐵礦,截至2000年末保有地質(zhì)儲(chǔ)量9064萬(wàn)噸,按預(yù)計(jì)還可開(kāi)采11年,其中穩(wěn)產(chǎn)100萬(wàn)噸/年可保持7年。黃梅山鐵礦是一個(gè)具有90多年開(kāi)采歷史的老礦,目前鐵礦石資源基本耗盡,僅有的160萬(wàn)噸表內(nèi)礦被馬蕪高速壓復(fù),礦山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。向山硫鐵礦是1942年開(kāi)采的老礦山,企業(yè)占地280萬(wàn)平方米,原具有年產(chǎn)70萬(wàn)噸原礦的大型化工礦山采選聯(lián)合企業(yè),已破產(chǎn)。

二、實(shí)行可持續(xù)發(fā)展面臨的問(wèn)題

由于歷史的原因,礦業(yè)城市的可持續(xù)發(fā)展已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題,主要表現(xiàn)在后備資源日趨緊張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一、礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)很重、礦工生活困難較大、城市環(huán)境問(wèn)題突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)豎。無(wú)一例外,馬鞍山作為緣礦而起的城市,其礦區(qū)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展過(guò)程中也不可避免地遇到了這些問(wèn)題,包括礦區(qū)資源枯竭的威脅,產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,環(huán)境污染較重,礦區(qū)功能不完善,社會(huì)保障及就業(yè)壓力比較大等問(wèn)題。

(一)礦產(chǎn)資源日益枯竭,礦區(qū)企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

馬鞍山市的礦產(chǎn)資源位于寧銅斷裂的火山帶,以鐵資源為主,伴生硫、磷、礬等多種元素資源,幾座較大礦山企業(yè)都以采選鐵礦為主業(yè),其他伴生元素隨尾礦排出,只有南山礦從尾礦中選硫精砂和鐵精礦。目前這些礦山都接近到了衰老期(南山礦區(qū)等),有的資源已經(jīng)枯竭(黃梅山礦區(qū)),有的已經(jīng)關(guān)閉(向山礦區(qū)),有的雖未枯竭,但是開(kāi)采成本過(guò)高以及采礦量呈衰減趨勢(shì)(姑山礦區(qū)),因而難以適應(yīng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。從幾座已探明的接替鐵礦看,資源本身的問(wèn)題以及開(kāi)采條件的問(wèn)題,在一定程度上影響了礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,替代產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)

礦區(qū)企業(yè)是馬鋼(集團(tuán))公司原材料的供應(yīng)地,其主要產(chǎn)業(yè)是礦山采選、產(chǎn)品是鐵礦石,其非礦產(chǎn)業(yè)處于起步階段。正是由于礦區(qū)單一的結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)以及接替產(chǎn)業(yè)難以及時(shí)的跟進(jìn),給礦區(qū)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展造成較大的困難。

(三)環(huán)境污染嚴(yán)重,人均耕地銳減

礦業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的廢渣、廢氣、廢水必然會(huì)對(duì)土壤、空氣和水體造成一定程度的污染,從而對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境造成不良影響豏。多年來(lái)的礦業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng),使馬鞍山市成為礦山固體廢物排放量最大的城市之一。馬鞍山市礦山開(kāi)采,固體廢物的排放、堆存,給環(huán)境增加嚴(yán)重的壓力,打破了原始生態(tài)平衡,直接或間接地給馬鞍山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成了巨大損失。

據(jù)統(tǒng)計(jì),僅馬鋼所屬的南山、姑山兩座礦山以及黃梅山礦共占地2000多公頃,生產(chǎn)用地占總用地90%以上,其中廢棄的采坑、排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)占礦山用地39%～55%豐。由此可見(jiàn),礦山采選作業(yè)排出的尾礦、廢石破壞土地和堆存占地量之大,對(duì)于馬鞍山市這樣一個(gè)人口眾多,人均占地面積很少的城市來(lái)說(shuō),造成的影響是深遠(yuǎn)的,阻礙了城市的可持續(xù)發(fā)展。

(四)企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)重,遺留問(wèn)題多

我國(guó)的礦業(yè)城市是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,城市功能不完備,往往是“企業(yè)辦社會(huì)”,企業(yè)功能等于城市功能。尤其是伴隨礦山興建辦起來(lái)的礦區(qū)“小社會(huì)”一系列社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)占礦業(yè)企業(yè)總支出的15%—20%,甚至更多豑。目前馬鞍山市礦區(qū)企業(yè)辦社會(huì)遺留供水、供電、勞動(dòng)就業(yè)等問(wèn)題沒(méi)有完全解決,特別是礦區(qū)附近形成的以礦區(qū)職工、家庭為主的小城鎮(zhèn),由于受條塊分割的影響,與主城區(qū)不能協(xié)同規(guī)劃發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、發(fā)展緩慢,阻礙礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

(五)礦區(qū)遠(yuǎn)離城市,人才短缺,職工思想保守

一般來(lái)說(shuō),礦區(qū)大多位于荒山僻野,地理位置十分不利,遠(yuǎn)離發(fā)達(dá)地區(qū),沒(méi)有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。馬鞍山市的幾大礦區(qū)也遠(yuǎn)離城市且分散于各地,那里的生活條件艱苦,就業(yè)崗位少,經(jīng)濟(jì)收入偏低,留不住人才,請(qǐng)不進(jìn)人才,造成礦山企業(yè)的信息閉塞,技術(shù)落后,嚴(yán)重阻礙了礦山企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。加上長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛,礦山企業(yè)職工思想保守,跟不上社會(huì)發(fā)展要求,對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)談薄。

三、實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策思考

(一)把握礦產(chǎn)資源的生命周期,挖掘資源潛力

根據(jù)幾大礦區(qū)資源開(kāi)采情況,制定適度開(kāi)采計(jì)劃,做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),延緩資源衰竭;同時(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采利用。如南山鐵礦高村礦區(qū)二期、姑山鐵礦和睦山礦區(qū),姑山采場(chǎng)挖潛改造,黃梅山礦的后備礦山大尾山鐵礦的建設(shè)等都要咬住“礦”字不放松,延緩資源衰竭,延長(zhǎng)主體礦產(chǎn)品鏈,強(qiáng)化資源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。另幾座礦山采選中的碎石,可因地制宜地用來(lái)做筑路的建筑材料或混凝土骨料;尾礦砂經(jīng)再選和分級(jí)后可做建筑用砂。南山礦的早期尾礦可研究選硫、選磷等。

(二)多元發(fā)展戰(zhàn)略,培育新的接替產(chǎn)業(yè)

礦產(chǎn)資源是非再生資源,礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展必須大力發(fā)展非礦產(chǎn)業(yè),培育其它支柱產(chǎn)業(yè)或替代產(chǎn)業(yè),以形成新的產(chǎn)業(yè)。

1.辦好現(xiàn)有的非礦產(chǎn)業(yè)。如南山礦的硫酸廠降低成本和對(duì)硫酸進(jìn)行深加工,延伸產(chǎn)品方向,開(kāi)發(fā)化工產(chǎn)品;桃沖礦的水泥廠,適時(shí)的可擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模;姑山礦空心磚廠,不斷提高質(zhì)量降低成本,大力推廣應(yīng)用等。

2.深挖礦山優(yōu)勢(shì),積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。利用礦山已有的在鑄造、機(jī)械加工、金屬構(gòu)件加工等方面的設(shè)備能力及人才的優(yōu)勢(shì),結(jié)合市場(chǎng)需求,培育發(fā)展礦山機(jī)械加工業(yè)。

3.充分利用現(xiàn)有礦山廢棄土地、廢水等,積極發(fā)展水果、樹(shù)苗、花卉種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。

(三)保護(hù)自然環(huán)境,繼續(xù)加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)

實(shí)現(xiàn)礦區(qū)開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)并舉原則,對(duì)礦區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治和土地復(fù)墾進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查研究,加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)工作。2002南山礦區(qū)年被國(guó)家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)為“國(guó)家級(jí)礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)”,成為我國(guó)第一個(gè)金屬礦山生態(tài)示范區(qū)。2002年至2005年,馬鞍山姑山鐵礦生態(tài)恢復(fù)工作進(jìn)展良好,引進(jìn)了更多適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的樹(shù)木和經(jīng)濟(jì)作物,收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益。因而,各礦山要明確目標(biāo),根據(jù)自身情況,繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)重建示范區(qū)模式發(fā)展。對(duì)一些地理環(huán)境優(yōu)美,交通便利的礦區(qū),可進(jìn)行旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)等等。

(四)轉(zhuǎn)變思想觀念,建立現(xiàn)代礦區(qū)企業(yè)

強(qiáng)化礦區(qū)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)和管理能力,提高職工參與可持續(xù)發(fā)展的自覺(jué)性,把企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)有效的結(jié)合起來(lái),建立現(xiàn)化礦區(qū)企業(yè)。如進(jìn)一步做好生產(chǎn)單位和輔助單位的分割重組后的后期工作。對(duì)礦山企業(yè)下屬的輔助性單位,進(jìn)行所有制改革,大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。對(duì)于一部分已閑置的礦工,做好他們的思想轉(zhuǎn)變工作,鼓勵(lì)并引導(dǎo)他們自主創(chuàng)業(yè)或到集鎮(zhèn)商辦的第三產(chǎn)業(yè),避免引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。

(五)科技新礦,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

科技是第一生產(chǎn)力,它是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的有力工具。對(duì)于遠(yuǎn)離市區(qū)、消息閉塞、人才缺乏、技術(shù)落后的礦區(qū)企業(yè),加快科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者的素質(zhì)至關(guān)重要,它關(guān)系到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,要制定特殊的招納人才的優(yōu)惠政策,加快人才資源的開(kāi)發(fā),同時(shí),對(duì)現(xiàn)有職工有計(jì)劃的進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),以提高他們的整體素質(zhì)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用和廢棄物高效回收為特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài),屬于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)形態(tài),是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)、人與自然和諧發(fā)展的重要舉措。如以南山鐵礦區(qū)和姑山鐵礦區(qū)為重點(diǎn),對(duì)礦區(qū)資源進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),實(shí)行其最大化開(kāi)發(fā)利用,礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到最大化的保護(hù)與恢復(fù),即在企業(yè)中推行清潔生產(chǎn),使傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)生質(zhì)的變化,并逐步建立礦山開(kāi)發(fā)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)體系等。

四、結(jié)語(yǔ)

展望礦區(qū)企業(yè)發(fā)展的前景,任重道遠(yuǎn),我們要因地制宜的充分調(diào)研分析礦區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況,制定出切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃,堅(jiān)持改革、大膽創(chuàng)新,勇于實(shí)踐,鍥而不舍,就一定能探索一條適合礦區(qū)企業(yè)發(fā)展的新路子,實(shí)現(xiàn)礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。