淺議從30年農(nóng)村改革實(shí)踐認(rèn)識(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的理論意義

李嘉偉

摘要改革開放30年以來取得了巨大的成就,本文結(jié)合改革開放30年的實(shí)踐來認(rèn)識(shí)黨的十七屆三中全會(huì)的理論意義。

關(guān)鍵詞改革開放十七屆三中全會(huì)理論意義

中圖分類號(hào):D60文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)01-228-01

十七屆三中全會(huì)以推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展為主題,系統(tǒng)回顧了30年農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程,總結(jié)了農(nóng)村改革發(fā)展取得的“五大成就”、對(duì)全局的“四大貢獻(xiàn)”和積累的“五條經(jīng)驗(yàn)”,作出了我國(guó)總體上“三個(gè)進(jìn)入”的基本判斷。明確了在新的起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想。

一、30年農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)踐取得的偉大成就

(一)農(nóng)村改革發(fā)展的“五大成就”

30年農(nóng)村改革發(fā)展取得的主要成就:一是農(nóng)村體制改革取得重大突破,確立了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,全面開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),取消農(nóng)業(yè)稅,對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼,形成了適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)體制;二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力明顯提高,糧食產(chǎn)量大幅度的增長(zhǎng),解決了溫飽問題;三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展,農(nóng)村市場(chǎng)繁榮興旺,扶貧開發(fā)成效顯著;四是農(nóng)村社會(huì)主義民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)全面加強(qiáng),公共事業(yè)加快發(fā)展,水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施明顯增強(qiáng),免費(fèi)義務(wù)教育在農(nóng)村優(yōu)先實(shí)施,大多數(shù)農(nóng)民加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療,農(nóng)民的綜合素質(zhì)顯著提高;五是農(nóng)村黨的建設(shè)不斷加強(qiáng),以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)全面推進(jìn)。

(二)農(nóng)村改革發(fā)展的“四大貢獻(xiàn)”和五條基本經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐主要體現(xiàn)在這四個(gè)方面:一是為建立和完善我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了創(chuàng)造性探索;二是為實(shí)現(xiàn)人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、鄧小平在1985 年對(duì)外賓說過: “我們有個(gè)雄心壯志, 從八十年代起, 到本世紀(jì)末, 用二十年的時(shí)間初見成效, 把中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)小康社會(huì)”豍,現(xiàn)已實(shí)現(xiàn);三是為戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)大局穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);四是為成功開辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路、形成中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)了30年農(nóng)村改革發(fā)展取得巨大成就的五條基本經(jīng)驗(yàn):一是堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重;二是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位;三是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向;四是堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路;五是堅(jiān)持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利。這些經(jīng)驗(yàn),是指導(dǎo)我們進(jìn)一步開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面的精神動(dòng)力。

(三)農(nóng)村改革發(fā)展的“三個(gè)進(jìn)入”

從“三個(gè)沒有”入手,作出了“三個(gè)進(jìn)入”的重要判斷?！叭齻€(gè)沒有”。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就沒有國(guó)家現(xiàn)代化,沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定,就沒有全國(guó)的繁榮穩(wěn)定,沒有農(nóng)民全面小康,就沒有全國(guó)人民的全面小康?！叭齻€(gè)進(jìn)入”。我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻,進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。‘三個(gè)進(jìn)入的概括體現(xiàn)了中央對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展所處階段性特征的準(zhǔn)確把握。

二、30年農(nóng)村改革實(shí)踐認(rèn)識(shí)十七屆三中全會(huì)的理論意義

30年前,一場(chǎng)以“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”為重要內(nèi)容的改革在農(nóng)村展開,拉開了中國(guó)改革序幕;30年后,全會(huì)再次把農(nóng)村改革發(fā)展定為中心議題,吹響了新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的集結(jié)號(hào),為農(nóng)民推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

(一)從我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的30年歷程看

我國(guó)農(nóng)村改革30年,主要是體現(xiàn)在以下三個(gè)方面,一是1978 年以后展開的以家庭承包經(jīng)營(yíng)為核心,建立農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)機(jī)制,保障農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。二是1991年以后展開的以農(nóng)村稅費(fèi)改革為核心,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,調(diào)整國(guó)民收入分配關(guān)系。三是2004 年下半年以后以促進(jìn)農(nóng)村上層建筑變革為核心,實(shí)行農(nóng)村合改革,解決農(nóng)村上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的一些深層次問題。當(dāng)前,農(nóng)村改革革面臨新的形勢(shì),具備許多有利條件,也面對(duì)不少挑戰(zhàn)和問題,特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。在這種情況下,全會(huì)就推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題做出了英明決策、重大部署,提出了今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的根本指針,開啟了從“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”到“城鄉(xiāng)一體化”跨越的中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展嶄新局面。

(二)從當(dāng)代中國(guó)改革發(fā)展的戰(zhàn)略全局看

“繼續(xù)解放思想,堅(jiān)持改革開放,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧” 豎,這是黨的十七大提出的總要求,黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的總體部署貫穿了這一總要求。全會(huì)專題研究推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題,著眼于當(dāng)代中國(guó)改革發(fā)展的戰(zhàn)略全局來考慮問題的,把農(nóng)村改革發(fā)展作為貫徹落實(shí)十七大精神、開啟新一輪改革發(fā)展、在新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的根本切入點(diǎn)來推進(jìn)的,因此又具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略全局意義。以推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展這一我國(guó)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為全面改革開放的突破口,開啟了中國(guó)包括政治體制改革在內(nèi)的全面改革開放的新局面。

(三)從十七屆三中全會(huì)決定所體現(xiàn)的理念和思路看

全會(huì)專門就推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題做出決定,體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下對(duì)“三農(nóng)”問題的高度重視,強(qiáng)化了把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重的執(zhí)政理念。在科學(xué)判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史方位的基礎(chǔ)上,提出了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)任務(wù)、重大原則和戰(zhàn)略部署,形成了指導(dǎo)新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng),包含著一系列新思想、新論斷、新舉措,既對(duì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義,也具有大的理論創(chuàng)新價(jià)值和意義。