淺議相關(guān)市場界定對我國反壟斷法發(fā)展的意義

江 沺

摘要在我國經(jīng)濟法領(lǐng)域內(nèi),反壟斷研究隨著《反壟斷法》的出臺仍然任重而道遠,一系列市場經(jīng)濟環(huán)境下的基本經(jīng)濟概念的界定以及在法學(xué)研究范圍中相對應(yīng)的法律概念急需得到準確權(quán)威的認可。相關(guān)市場的界定問題就是法律觸角伸向高度變化發(fā)展的市場經(jīng)濟時的基礎(chǔ)問題,對我國反壟斷法的立法以及今后司法發(fā)展,有著深遠的意義。

關(guān)鍵詞相關(guān)市場反壟斷法司法發(fā)展

中圖分類號:D922.29文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)01-162-01

近10年來,我國法律發(fā)展呈現(xiàn)出一種花開滿枝的茂盛景象。隨著經(jīng)濟水平的高速發(fā)展和整體國力的飛躍提升,對我們法學(xué)發(fā)展也提出了更高的要求。在這樣的環(huán)境下,《反壟斷法》的出臺無疑是我國目前法學(xué)發(fā)展高度的標志之一。在此同時,我們也應(yīng)看到,繁華景象的背后還有許多問題等待我們的關(guān)注。相關(guān)市場的界定是反壟斷法中的一個重要內(nèi)容, 在反壟斷案件中具有舉足輕重的作用。

一、相關(guān)市場的界定

在反壟斷法的執(zhí)行當中,第一個問題就是如何判斷一個企業(yè)以及他的行為構(gòu)成了壟斷行為,而對壟斷行為的判斷過程中確定企業(yè)是否具有優(yōu)勢地位, 則需要確定競爭的范圍, 也就是說界定相關(guān)市場。合謀行為除固定價格、劃分市場等具有明顯的限制競爭的性質(zhì)的行為適用本質(zhì)違法原則無需進行市場界定外, 其他的企業(yè)間聯(lián)合限制競爭協(xié)議都需要分析行為產(chǎn)生的效果, 分析對競爭的影響, 需要確定競爭發(fā)生的場所即界定相關(guān)市場。由此可見, 市場界定是反壟斷案件經(jīng)濟分析的起點, 研究相關(guān)市場界定的方法和國外司法實踐中出現(xiàn)的問題對于中國反壟斷法的立法和執(zhí)法具有重大的意義。相關(guān)市場通常包括產(chǎn)品市場和地域市場兩個內(nèi)容, 此外, 在部分案件中時間市場也構(gòu)成市場界定的一個準則。

(一)相關(guān)產(chǎn)品市場的界定

界定相關(guān)市場時首先要考慮被告的產(chǎn)品或服務(wù)與哪些產(chǎn)品或者服務(wù)存在競爭關(guān)系, 這就是產(chǎn)品市場的界定。界定產(chǎn)品市場需要從涉案產(chǎn)品所面臨的競爭壓力人手, 競爭壓力主要來源于需求替代和供給替代兩個方面。需求替代是從消費者角度考慮其它產(chǎn)品是否可以替代涉案產(chǎn)品, 從而對被告行使其市場勢力構(gòu)成約束分析需求替代通常從產(chǎn)品的物理性質(zhì)、產(chǎn)品的用途、產(chǎn)品的價格、產(chǎn)品間的交叉彈性等幾方面人手。替代品與涉案產(chǎn)品通常具有相同或相似的物理性能, 如果產(chǎn)品具有類似的物理性能, 消費就更可能認為其具有相互替代性。供給替代則是從供給方面考察產(chǎn)品的替代性,涉案企業(yè)面臨著目前不生產(chǎn)涉案產(chǎn)品但可以在短期內(nèi)很容易地轉(zhuǎn)向生產(chǎn)該產(chǎn)品的潛在競爭者的威脅。涉案產(chǎn)品的價格上漲到一定程度會吸引潛在的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)向生產(chǎn)該產(chǎn)品, 這種來自潛在生產(chǎn)者的壓力在一定程度上限制在位企業(yè)實行壟斷高價, 因而在相關(guān)市場的界定中應(yīng)當考慮供給替代。

(二)相關(guān)地域市場的界定

所謂地域市場是指相關(guān)企業(yè)提供產(chǎn)品或服務(wù)的地域, 在這個地域上, 它們的競爭條件是一致的。影響相關(guān)地域市場的因素主要包括運輸費用、關(guān)稅和其它貿(mào)易壁壘、產(chǎn)品特性、消費者的偏好等。相關(guān)地域市場的核心是市場競爭條件的一致性。相關(guān)地域市場的范圍可大可小, 可能是某個省市, 也可能是全國, 還可能越過一國國界成為國際市場。對于在全國范圍內(nèi)銷售且運輸成本不明顯的產(chǎn)品, 通常將地域市場界定為全國范圍。只在特定地區(qū)銷售的產(chǎn)品或該地區(qū)消費者無法從本地區(qū)外獲得供應(yīng)時, 才將該地區(qū)作為一個特定的地域市場,在這個特定的地域市場中, 經(jīng)營者如果提高其銷售價格, 一般不會導(dǎo)致地區(qū)外的其他經(jīng)營者進人或者本地消費者轉(zhuǎn)向該地區(qū)外的供應(yīng)商。

二、對中國現(xiàn)階段反壟斷法發(fā)展的研究意義

我國反壟斷法已經(jīng)正式出臺,在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中也日漸顯現(xiàn)出他的作用。在今年10月左右,美國微軟公司發(fā)表聲明,稱將對中國境域內(nèi)的微軟公司出產(chǎn)的windows電腦操作系統(tǒng)的盜版用戶進行審查,并且將采取一系列如利用軟件漏洞對盜版用戶黑屏等手段。在接下來的工作中,微軟公司針對影響比較大的12個國家超過60家盜版軟件銷售商。在微軟公司轟轟烈烈的反盜版工作中,也有人提出,微軟在電腦操作系統(tǒng)軟件市場中,已經(jīng)是完全壟斷的地位,應(yīng)該依據(jù)我國反壟斷法的規(guī)定對其進行相應(yīng)的法律制裁。其實,關(guān)于對微軟公司的壟斷之說已不是新鮮的論調(diào),在微軟公司的所在國家—美國,早已有人依據(jù)《反托拉斯法》,對微軟公司提起訴訟。但是,在互聯(lián)網(wǎng)和計算機技術(shù)高度發(fā)達的今天,對于有關(guān)市場的界定很難有一個令所有人信服的確認。因為,微軟公司主要是windows與office兩種軟件,并不能說在計算機產(chǎn)品市場中占有絕大多數(shù)的份額。可以看出,相關(guān)市場的界定,不光對反壟斷法的立法過程中有舉重輕重的前提,并且在反壟斷法頒布之后的司法實踐中也有著很重要的地位。

《中國反壟斷法》第四條對相關(guān)市場給出了一個十分籠統(tǒng)的定義“ 本法所稱相關(guān)市場是指一定時期內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品相互競爭的地理區(qū)域” , 對如何進行相關(guān)市場界定則沒有做出相應(yīng)的規(guī)定。針對這個問題, 筆者認為在反壟斷法中無需對相關(guān)市場做出進一步的規(guī)定, 而是在反壟斷法出臺后由反壟斷主管機構(gòu)借鑒國外經(jīng)驗, 結(jié)合中國市場的特點制定相關(guān)的操作指南, 在相關(guān)指南中明確相關(guān)市場界定的程序、方法和證據(jù)。制定并發(fā)布指南一方面有利于提高反壟斷主管機構(gòu)和法院的執(zhí)法水平, 使反壟斷案件中的市場界定更加規(guī)范化、科學(xué)化和客觀化, 另一方面可以提高執(zhí)法的透明度, 有助于企業(yè)更好地預(yù)見反壟斷主管機構(gòu)和法院對某一涉嫌限制競爭的行為表示關(guān)注的可能性,從而當它們在準備進行并購或者與其他企業(yè)訂立某種協(xié)議時, 能夠事先評估來自反壟斷方面的風(fēng)險。

反壟斷法執(zhí)行中越來越多的運用經(jīng)濟學(xué)分析已是各國的共同趨勢。經(jīng)濟分析方法在反壟斷案件中占據(jù)了重要的地位, 在相關(guān)市場的界定中經(jīng)濟學(xué)方法尤其是計量經(jīng)濟學(xué)的相關(guān)理論和模型得到了廣泛的應(yīng)用。因此, 在市場界定中處理好法學(xué)判斷和經(jīng)濟學(xué)分析就是一個值得關(guān)注的問題。我國反壟斷機構(gòu)在今后的執(zhí)法實踐應(yīng)當把握好定性分析與定分析相結(jié)合的尺度, 在市場界定中權(quán)衡法學(xué)判斷和經(jīng)濟學(xué)分析, 以防走人片面追求數(shù)分析的誤區(qū)。