農(nóng)村宗族勢力對村民自治的影響與治理對策

夏良文

摘要近年來宗族勢力重興,并呈現(xiàn)出日益蔓延泛濫之勢。對農(nóng)村的基層組織建設、基層政權建設、精神文明建設及社會穩(wěn)定都造成了嚴重危害。本文針對當前農(nóng)村宗族勢力對村民自治產(chǎn)生了巨大的影響,對農(nóng)村宗族問題做了簡要的分析。

關鍵詞宗族勢力宗族文化村民自治影響對策

中圖分類號:D638文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)01-299-01

一、農(nóng)村宗族勢力存在的原因

(一)農(nóng)村基層黨組織建設薄弱

一是農(nóng)村實行家庭承包責任制后,農(nóng)民的生產(chǎn)方式和活動方式發(fā)生了明顯的變化,一些農(nóng)村基層黨組織轉(zhuǎn)軌不及時,宗族勢力乘虛而入;二是黨組織機構(gòu)設置、活動內(nèi)容、工作方式滯后。與改革開放前相比,在經(jīng)濟體制、思維方式、價值取向上發(fā)生了重大變化,而黨組織機構(gòu)設置、活動內(nèi)容、工作方式的滯后性,造成黨組織工作一時

難以適應經(jīng)濟發(fā)展的需要。宗族勢力從新獲得其存在的空間。

(二)聯(lián)合從事經(jīng)濟活動

農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制后,地方的集體經(jīng)濟失去了其往日的凝聚力,無力為村民提供服務和辦實事,農(nóng)村經(jīng)濟的經(jīng)營形式也逐漸從集體轉(zhuǎn)為家庭個體。由于農(nóng)民的個人能力有限、缺乏充足的資金, 很難獨立創(chuàng)辦經(jīng)濟實體, 所以選擇與宗族中親屬聯(lián)合創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,宗族的力量也必然因此而從新獲得其生存空間。

(三)宗族的情感滿足

其主要表現(xiàn)有二:一是族人之間的禮尚往來。如婚喪嫁娶中的互相幫忙、協(xié)助操辦、互相隨禮等; 二是一致對外。當族人與外人發(fā)生矛盾或沖突時, 同族成員抱成一團, 一致對外。這是宗族勢力活動在社會生活中的一般表現(xiàn)。

二、宗族勢力對村民自治的負面影響

(一)干預甚至操縱選舉

在一些宗族勢力較強的地方,村民委員會換屆選舉或村黨支部換屆改選時,宗族勢力總要直接插手基層選舉或者操縱基層選舉,本族人總是使用各種手段為本族候選人拉票。甚至出現(xiàn)宗族族長通過自身在宗族中地位,操縱選取,謀取到村干部的位置。農(nóng)村的民主選舉活動在宗族勢力較強的地方,常常會蛻變?yōu)楦髯谧逯g為本宗族尋找代理人的勢力較量。有的則采取軟硬兼施的方法強迫村民選舉自己宗族的人當官;有的以暴力相威脅,迫使基層干部讓位于他們。

(二)干涉村委會公共事務的處理

由于物質(zhì)基礎和社會資源的不足,村委會在處理內(nèi)部糾紛和外部沖突時,也經(jīng)常有意識地與宗族勢力合作,利用宗族勢力的作用推行一些工作,結(jié)果把村委會的權力讓渡給宗族勢力,宗族勢力就這樣與村委會奇妙地“嫁接”起來,村委會無形中提高了宗族勢力在鄉(xiāng)村社會中的威信和地位。削弱了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。一些地方的基層黨組織,或一姓長期把持政權,或幾大姓輪流執(zhí)政,或幾大姓聯(lián)合執(zhí)政,政權分而掌之。班子成員各自成為本族利益的“代理人”。

(三)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在負面影響

在宗法觀念和宗族勢力重新抬頭的地方,宗法活動頻繁。在宗族的組織下, 宗族以宗族活動的名義向族人攤派。如上族譜、唱族戲、祭祖、復宗祠、圈祖墳山等等都要按人頭交錢。如果這些資金用來發(fā)展村集體經(jīng)濟或者公益事業(yè),則可以產(chǎn)生很好的經(jīng)濟和社會效益。

三、宗族勢力對村民自治負面影響的治理與對策

(一)加強宣傳教育, 更新農(nóng)民思想觀念

宗族觀念屬思想意識范疇, 不能簡單地依靠行政手段和外部強制加以消除, 只有通過農(nóng)民思想文化素質(zhì)的提高才能解決。要開展積極向上的思想政治工作和文化活動,提高農(nóng)民素質(zhì),淡化狹隘的小農(nóng)意識和宗族意識。積極組織科技、醫(yī)療、文化三下鄉(xiāng)活動,用健康、文明、科學的思想占領農(nóng)村思想文化陣地。加強農(nóng)村科學、教育、文化設施建設,廣泛開展宣傳教育。只有讓科學、民主精神深入人心, 宗族勢力才會喪失生存的空間。

(二)加強農(nóng)村基層組織建設

宗族勢力的消長強弱, 與農(nóng)村基層組織的完善程度及基層政權建設的狀況有直接的聯(lián)系。當前, 宗族勢力的抬頭, 既與農(nóng)村黨組織的軟弱渙散及基層政權的軟弱無力有關, 也與農(nóng)村基層群眾組織的發(fā)育不全有關。因此, 消滅宗族勢力, 必須加強農(nóng)村基層組織建設和農(nóng)村基層政權建設。通過加強農(nóng)村黨支部的組織、思想、作風建設,強化基層組織對農(nóng)村社會的控制功能。弱化廣大農(nóng)民對宗族勢力的“認同感”。

(三)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟

封閉落后是滋生宗族勢力的社會根源。農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展有利于打破農(nóng)村封閉落后的狀況, 從根本上動搖宗族勢力的根基。因此,農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展是決定農(nóng)村宗族勢力消長的根本因素,只有物質(zhì)生產(chǎn)力長足的發(fā)展才能真正削弱宗族勢力對村民自治的影響。生產(chǎn)力的發(fā)展和市場經(jīng)濟的繁榮,能夠使農(nóng)民有更多的機會離開土地而從事其他類型的工作,增加農(nóng)民的社會流動和交往,打破血緣和地緣關系,宗族的影響必然減弱;生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟的繁榮也將促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展和壯大,增強農(nóng)村基層組織的物質(zhì)基礎,增加社會管理資源,帶動文化教育、科技衛(wèi)生、社會保障等一系列社會事業(yè)的發(fā)展,公共權力才能得以正常運轉(zhuǎn),村委會正式組織的權威才可能確立?？梢哉f發(fā)展壯大集體經(jīng)濟是有效遏制農(nóng)村宗族勢力的必要措施。

(四)加強對宗族勢力的控制和引導

在社會控制力量和行政資源缺乏的情況下,宗族勢力在廣大農(nóng)村地區(qū)還發(fā)揮著某些不可替代的功能性作用。因此,當前對待農(nóng)村宗族勢力必須做好控制和引導。教育引導工作的重點應該放在宗族中影響力較大的個人,這些人通常在宗族中又較高威望、有能力、有號召力,能影響和帶動一大批族人,教育引導好了,可以利用其獨有的宗族地位為村民辦實事、辦好事。另外,宗族組織是一種自在的社會組織,有著合作互助的傳統(tǒng),有其可利用的地方。由于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展比較落后,農(nóng)村的許多公益事業(yè)必須通過合作互助來解決,這個時候,宗族組織在農(nóng)村的公益事業(yè)中就起著重要的作用。因此,可以利用宗族組織的號召力來推行一些工作,比如修建老人院、學校、道路,建立農(nóng)村合作醫(yī)療等,通過引導其舉辦公益事業(yè)實現(xiàn)宗族的“功能轉(zhuǎn)換”,從內(nèi)部功能上遏制其消極影響。