人治之辯

張 莉

摘要追求一種哲學(xué)王的“人治”是柏拉圖一生的愿望,在理論上,他留下了“哲學(xué)王” 的政治統(tǒng)治方式。根據(jù)韋伯的劃分標(biāo)準(zhǔn),柏拉圖所推崇的賢人政治屬于魅力型統(tǒng)治。柏拉圖向法治思想轉(zhuǎn)變過程中吸收了人治思想的精華部分。先秦儒家認(rèn)為人治優(yōu)于法治,“人治”中包含著對(duì)法律因素的肯定與利用。在我國目前所致力的法治社會(huì)里,人治的合理因素仍應(yīng)被強(qiáng)調(diào)。

關(guān)鍵詞人治魅力型統(tǒng)治工具性價(jià)值

中圖分類號(hào):B5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)01-197-02

一、柏拉圖思想中的的人治因素

美國一位著名史學(xué)家曾言:歷史燭照的,從來不是過去,而是現(xiàn)在。在依法治國、力求建設(shè)法治國家的今天,探討人治與法治,最可靠寶貴的財(cái)富,莫過于歷史長(zhǎng)河中思想家們的論述。

西方法律思想起源于何時(shí),目前尚無定論,但是,西方法律理論以柏拉圖的著作為起點(diǎn),卻是沒有太多爭(zhēng)議的事。柏拉圖的著作將其哲學(xué)思想、倫理思想、政治思想、教育思想和法律思想融為一體,其法律思想中亦蘊(yùn)含著哲學(xué)價(jià)值取向。

“賢人政治”是柏拉圖永恒的追求:“如果一個(gè)人的智慧與節(jié)制相結(jié)合,那就是一種最高的力量。在這種情況下,不需要依靠其他條件,就能產(chǎn)生最好的體制和最好的法律?！卑乩瓐D對(duì)人治下的城邦的執(zhí)著使人對(duì)他后來向法治的轉(zhuǎn)變始終心存疑問。在《法律篇》的結(jié)尾,柏拉圖也再一次訴諸了“真正自由的心靈”的統(tǒng)治,盡管他在早幾卷中還曾試過用法治來取代它;于是,“柏拉圖還是柏拉圖,甚至到最后?！?/p>

對(duì)于他首創(chuàng)的賢人政治,柏拉圖舉出過著名的例子。有個(gè)外科醫(yī)生在一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里離開他的病人,于是他把他的藥方和指示寫下來,給病人自己服用?，F(xiàn)在假定醫(yī)生提前回來,或者由于神祗的作用,或者由于風(fēng)的作用,或者由于其他意想不到的原因,病人的病情發(fā)生了變化,或者有更好的方法來治療他病人的疾病,那么,這個(gè)醫(yī)生仍然實(shí)施他原來的藥方呢?還是根據(jù)發(fā)生變化了的情況給病人吃新藥呢?

通過這個(gè)比喻,柏拉圖提出了他“人治”與“法治”的理論。應(yīng)該說,終其一生,柏拉圖都追求一種哲學(xué)王的統(tǒng)治形式,也就是人治。這如同一個(gè)醫(yī)生給人看病,教科書是死的教條,而人的經(jīng)驗(yàn)濃縮了人的智慧,一個(gè)好的醫(yī)生不會(huì)從教科書上抄藥方來給病人醫(yī)病。

在《理想國》中,柏拉圖崇尚一種王制——“哲學(xué)王”的統(tǒng)治,實(shí)際上就是一種人治。他經(jīng)典的說法是:“除非哲學(xué)家成為我們這些國家的國王,或者我們目前稱之為國王和統(tǒng)治者的那些人物,能嚴(yán)肅認(rèn)真地追求智慧,使政治權(quán)力與聰明才智合二為一,否則……對(duì)國家甚至我想對(duì)全人類都將禍害無窮,永無寧日?！毖芯空軐W(xué)和政治藝術(shù)的事情天然屬于愛智者的哲學(xué)家兼政治家,至于其余的人只適合于追隨領(lǐng)導(dǎo)者。

再進(jìn)一步說,只有哲學(xué)家是能把握永恒不變事物的人,他不會(huì)被千差萬別的事物多樣性弄得迷失了方向。 “哲學(xué)如果能達(dá)到它本身一樣最善的政治制度,那時(shí)可以看得很明白 ,哲學(xué)確實(shí)是神物,而其他一切……都不過是人事?！?/p>

由此可見,追求一種哲學(xué)王的“人治”理想是柏拉圖一生的愿望,在《理想國》中,哲學(xué)王統(tǒng)治的核心是把“哲學(xué)家的智慧”和“國王的權(quán)力”結(jié)合起來,也就是智慧地統(tǒng)治。

在柏拉圖那里,“人治”與智慧是密不可分的。柏拉圖認(rèn)為,智慧是至高的,如果國王有了智慧,那么他有沒有其他治國良法則無關(guān)大局。因?yàn)檫@個(gè)緣故,所以在《理想國》里,法律是無足輕重的,甚至受到柏拉圖譏笑。他說:“僅僅把法律訂成條款寫在紙上,是得不到遵守的,也是不會(huì)持久的。” “對(duì)于優(yōu)秀的人,把這么許多的法律條文強(qiáng)加給他們是不恰當(dāng)?shù)?。需要什么?guī)則,大多數(shù)他們自己會(huì)容易發(fā)現(xiàn)的?！彼J(rèn)為,不論是在政治秩序不好的國家還是在政治秩序好的國家,真正的立法家不應(yīng)把力氣花在法律和憲法方面,因?yàn)樵谡沃刃虿涣嫉膰依?法律和憲法是無濟(jì)于事的,而在秩序良好的國家里,法律和憲法又是不太重要的。

二、柏拉圖在人治與法治之間的妥協(xié)

柏拉圖的人治思想可以在韋伯的分類里找到原型。

根據(jù)韋伯關(guān)于人治與法治的著名論述,社會(huì)生活中的合法的統(tǒng)治方式大致分為三類:法理型、傳統(tǒng)型和魅力型統(tǒng)治。魅力型統(tǒng)治:人們確信一些非常有個(gè)人魅力的領(lǐng)導(dǎo)人具有超凡的智慧、品質(zhì),并因此統(tǒng)治獲得合法性。如果依據(jù)通例,將法治界定為遵循先例或既定規(guī)則的統(tǒng)治,那么前兩種統(tǒng)治都大致相當(dāng)于法治,而魅力型統(tǒng)治則相當(dāng)于人治。韋伯認(rèn)為魅力型統(tǒng)治是一種前理性時(shí)代的社會(huì)現(xiàn)象,當(dāng)社會(huì)出現(xiàn)危機(jī)時(shí),魅力型人物可以促進(jìn)人們改變價(jià)值觀念和信仰。表面看起來,這種對(duì)于領(lǐng)袖人物的迷信是一種不夠理性的行為,但是,這種人物的出現(xiàn)以及與之相伴的魅力型統(tǒng)治往往具有革命的力量,能促使人們迅速、不加反思的擺脫舊的思想觀念和行為模式的約束。因此,從社會(huì)功能上看,這種魅力與 “理智”所起到的社會(huì)功能是相同的。

無疑,柏拉圖所推崇的賢人政治屬于魅力型統(tǒng)治。這種統(tǒng)治方式,在韋伯看來,由于強(qiáng)調(diào)精神的力量,往往不注重經(jīng)濟(jì)生活,是一種典型的“非經(jīng)濟(jì)性”的政權(quán),這樣的統(tǒng)治會(huì)形成一個(gè)魅力型共同體。魅力型領(lǐng)導(dǎo)人在領(lǐng)導(dǎo)工作時(shí),也常?？缭綑?quán)限,超越程序,一竿到底。在這里,決策也沒有固定的議事機(jī)構(gòu)和決策程序,往往憑魅力型領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人智慧。因此魅力型統(tǒng)治是典型的人治。

依靠個(gè)人智慧的魅力型統(tǒng)治是有缺陷的,但是問題并不在于這種人治無法集中民眾的智慧或有其它不民主的因素,關(guān)鍵在于這是一種不穩(wěn)固的、不能持久的統(tǒng)治形式。魅力型領(lǐng)袖“只有在生活中通過考驗(yàn)他的力量,才能獲得和保持他的權(quán)威……他必須創(chuàng)造英雄的事跡”。魅力是一種非常個(gè)人化的東西。一旦由魅力領(lǐng)導(dǎo)人指定繼承人或傳給子女,這就實(shí)際是向傳統(tǒng)型統(tǒng)治轉(zhuǎn)化;如果是由信徒選舉,那就實(shí)際上開了民主的先河,并因此勢(shì)必逐步走向法理型統(tǒng)治。

柏拉圖認(rèn)識(shí)到,城邦生活中“哲學(xué)王”難以被通過常規(guī)化的途徑穩(wěn)定的繼承下去,正如韋伯所說:任何魅力型政治都不可避免地會(huì)導(dǎo)致“常規(guī)化”,導(dǎo)向法理型或傳統(tǒng)型的統(tǒng)治,形成事實(shí)上即現(xiàn)代的或傳統(tǒng)的法治狀態(tài)。法理型統(tǒng)治是一種依靠官僚和法定程序的統(tǒng)治,領(lǐng)袖也要守法,依據(jù)既定規(guī)則來統(tǒng)治,領(lǐng)導(dǎo)人的轉(zhuǎn)換也是按照程序進(jìn)行。因?yàn)椤斑@種統(tǒng)治是一個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作,領(lǐng)導(dǎo)人只是這個(gè)機(jī)構(gòu)的一個(gè)組成部分。它適合的是和平時(shí)期、“平庸”的時(shí)期,它適合人類社會(huì)的大多數(shù)”。除了上述原因以外,柏拉圖晚年研究法治還有一個(gè)原因。就是自己心目中的哲學(xué)王政治家實(shí)際上是很難產(chǎn)生的。他打比方說,就像人群中沒有蜂群中那樣擁有天生的蜂王,它在身體和心靈方面都是最優(yōu)秀的,因此只能退而求其次,通過制訂法律來使城邦政體盡可能接近真正的政體形式。到了《法律篇》,柏拉圖克制了自己內(nèi)心對(duì)深邃的哲學(xué)家主政的局面的熱愛,認(rèn)為在現(xiàn)實(shí)瑣碎的城邦生活中,統(tǒng)治者能不能服從法律乃是決定城邦興衰成敗的關(guān)鍵。因此,要讓法律的力量高于統(tǒng)治者的權(quán)力,而不能讓統(tǒng)治者的權(quán)力凌駕于法律之上。這與其說是柏拉圖斷然改革厲行法治,不如說是柏拉圖在完美理想與世俗權(quán)力之間作出的暫時(shí)妥協(xié)。

理想難以實(shí)現(xiàn),不等于柏拉圖只追求那“次一好”的法治。即使是退而求其次,讓城邦順服于法律之下,他仍然念念不忘純正的智慧的統(tǒng)治。在法治成為普遍常識(shí)的今天,人們只認(rèn)可他晚年向法治的轉(zhuǎn)變,而忽略在法律秩序下,柏拉圖內(nèi)心對(duì)智慧的統(tǒng)治的信心與渴望。

三、我國上古時(shí)期人治思想的核心

從東西方對(duì)應(yīng)來看,與柏拉圖相比,我國先秦法家雖然認(rèn)為法治優(yōu)于人治,但其所謂“法治”本質(zhì)上還是人治,只不過是把法置于“第一工具”的地位來強(qiáng)調(diào)。所以,法家所謂法治優(yōu)于人治,與古希臘哲人的理解是有區(qū)別的。

先秦儒家認(rèn)為人治優(yōu)于法治,認(rèn)為法治只能使人“免而無恥”,即表面服從,人治能夠使人“有恥且格”,即從內(nèi)心服從。 “法”不能自動(dòng)產(chǎn)生,必須由“人”制訂,而且必須由“人”執(zhí)行,特別是必須由“人”去酌情處理和隨機(jī)應(yīng)變。凡此種種,都表明“人”是本,“法”是末;“人”是源,“法”是流。另一方面,儒家雖然認(rèn)為人治優(yōu)于法治,但沒有因此而排斥、否定法律的作用。事實(shí)上,儒家還是認(rèn)為,人治應(yīng)以法律為基礎(chǔ)。孟子說:“徒善不足以為政,徒法不足以自行?！薄叭恕迸c“法”作為治國的兩種基本因素,都是不可或缺的。

由此可見,“人治”中包含著對(duì)法律因素的肯定與利用;“法治”中也包含著對(duì)人的因素的肯定與利用。綜合柏拉圖的理解和先秦儒家的觀念,“人治”與“法治”的重要區(qū)別,不在于肯定不肯定“人”或“法”在治國中的作用,而在于“人”與“法”哪種因素可以擁有最終、最高的權(quán)威性。

今天,人們已經(jīng)普遍接受法治是當(dāng)代中國的應(yīng)然追求。在流行的法學(xué)話語中,人治往往受到批判,甚至等同于專制。如果人類歷史上長(zhǎng)期的“人治”和“法治”之爭(zhēng)可以這樣簡(jiǎn)單化,可以放到正邪兩面來取舍,那么為什么又會(huì)在后來的人類歷史上出現(xiàn)人治或者準(zhǔn)人治現(xiàn)象的反復(fù)?如果人治在歷史上確實(shí)是一種長(zhǎng)期并重復(fù)存在過的制度,那么必定有其合理因素值得我們拿來克服法治的弱點(diǎn)。這或許同今天流行的政治法律話語培養(yǎng)出來的直覺相對(duì)立。

四、批判吸收人治思想中的合理因素

人治論者的基本假設(shè)大致有:國家的統(tǒng)治說到底最終要通過人來進(jìn)行;社會(huì)中會(huì)產(chǎn)生具有高尚道德和高度智慧的人;社會(huì)有辦法將這些賢人智者選拔出來,賦予他們以決斷的權(quán)力。人治論者從經(jīng)驗(yàn)中看到,人的智力和遠(yuǎn)見事實(shí)上是有差別的,人的道德水平和責(zé)任感也是不同的。人們不僅在日常生活中往往需要、信賴這些賢人智者,賢人智者的判斷往往確實(shí)比常人的判斷更好。在這里,法律規(guī)則的工具性價(jià)值被強(qiáng)調(diào),例如,孔子就非常強(qiáng)調(diào)“禮治”,認(rèn)為“安上治民莫善于禮”,柏拉圖則假定,培養(yǎng)或發(fā)現(xiàn)一個(gè)無所不知、通曉一切的哲學(xué)王來治理國家;其實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)先用知識(shí)構(gòu)建精神領(lǐng)域的統(tǒng)治秩序。

法治論者認(rèn)為,社會(huì)的最佳統(tǒng)治方式是法治。懷疑主義的法治論者則認(rèn)為,人的理性力量永遠(yuǎn)是有限的,首先是世界上有沒有在一切重要關(guān)頭都能高瞻遠(yuǎn)矚、不犯錯(cuò)誤的賢人智者;其次,即使有,我們是否能夠通過某種方式發(fā)現(xiàn)并保證這樣的人處于適當(dāng)?shù)闹卫韲业奈恢蒙稀７ㄖ握撜邔?duì)這兩個(gè)問題都持懷疑態(tài)度。但是,即使是法治論者也強(qiáng)調(diào)賢能智者的主體價(jià)值,讓他們?cè)谠S多重大的問題上行使裁量權(quán),充分發(fā)揮他們的才智判斷,運(yùn)用他的個(gè)人魅力、遠(yuǎn)見卓識(shí)。只是,法治是最根本的最可依賴的原則性治國手段。

由此可見,法治和人治實(shí)際上也并非只強(qiáng)調(diào)法律或只強(qiáng)調(diào)圣人,在一定程度上,兩者都必須結(jié)合,差別僅僅在于最終的或主要的手段是法還是人。人治論者的優(yōu)勢(shì)在于,任何時(shí)期都不放棄對(duì)掌握智慧和真理的哲人的追求,而智慧則永遠(yuǎn)是領(lǐng)先于并且靈活于法律制度的。正如美國法學(xué)家公認(rèn)的:原則上,任何法律一經(jīng)制定,就滯后于當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)。

我們古代的人治論者和柏拉圖的人治思想有共同之處,那就是“選賢”。賢良的具體標(biāo)準(zhǔn)不同,但是大體都是通曉真理體察萬物的哲人。在建設(shè)法治社會(huì)的過程中,如果我們能更深入的研究柏拉圖的人治理想,吸收柏拉圖關(guān)于培養(yǎng)和使用有智慧的賢人的思路,我們?cè)诜芍贫热瞬佩噙x制度的建設(shè)上會(huì)更完善,更多的飽學(xué)通達(dá)之士將被吸納進(jìn)來,當(dāng)制度的因素和人的因素完美結(jié)合,和諧社會(huì)的理想必定不遠(yuǎn)。

人治本身并非萬惡之首。我們?cè)谥鲝埛ㄖ蔚耐瑫r(shí),要盡可能強(qiáng)調(diào)“選賢與能”。在我國目前所致力的法治社會(huì)里,人治的合理因素仍應(yīng)被強(qiáng)調(diào)也正被強(qiáng)調(diào)。