古巴特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革

曹麗麗

摘要20世紀(jì)80年代末和90年代初,東歐的劇變和蘇聯(lián)的解體使古巴面臨著重重的經(jīng)濟(jì)困境,然而古巴在實(shí)行經(jīng)濟(jì)的對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放以后,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù),社會(huì)主義制度得到了鞏固。古巴的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于其他社會(huì)主義國(guó)家的改革與發(fā)展具有一定的啟發(fā)意義。

關(guān)鍵詞古巴經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)改革經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放啟發(fā)

中圖分類號(hào):F043文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)01-141-01

古巴是西半球唯一的社會(huì)主義國(guó)家,其生存環(huán)境十分惡劣,上世紀(jì)80年代末90年代初發(fā)生的蘇東劇變使本來就困難重重的古巴更如遭滅頂之災(zāi)。在這種情況下,古巴90年代以來對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)行了改革,并且取得了明顯的成果。世紀(jì)之初,回顧古巴走出困境的歷程與經(jīng)驗(yàn),對(duì)于我們建設(shè)社會(huì)主義有一定的借鑒意義。

一、古巴面臨的經(jīng)濟(jì)困境

20世紀(jì)80年代末和90年代初,東歐的劇變和蘇聯(lián)的解體使古巴經(jīng)濟(jì)受到了前所未有的打擊。具體來說主要表現(xiàn)在:其一,貿(mào)易額急劇下降。由于失去蘇東的傳統(tǒng)的伙伴關(guān)系,古巴與蘇東的貿(mào)易額大幅度的下降。其二,食品和日用品嚴(yán)重不足。蘇東劇變前,古巴每年需要從蘇聯(lián)進(jìn)口糧食近200萬噸,1992年后,古巴失去了這一主要的糧食進(jìn)口來源。古巴的人民生活每況愈下。其三,資金緊張。過去蘇聯(lián)和東歐國(guó)家一直是古巴獲得貸款和其他形式資金的主要來源。蘇東劇變以后,古巴不得不向俄羅斯和東歐國(guó)家支付大筆債務(wù)的本金和利息。

二、古巴實(shí)行的經(jīng)濟(jì)改革

蘇東劇變、美國(guó)的封鎖,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化,促使古巴國(guó)內(nèi)的不安定因素逐漸增長(zhǎng)。因此,在對(duì)內(nèi)、外的經(jīng)濟(jì)政策上實(shí)行改革勢(shì)在必行。

古巴首先在對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)上實(shí)行了改革,主要有以下幾個(gè)方面:第一,將國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)為解決食品問題和加速發(fā)展創(chuàng)匯行業(yè)。為了對(duì)付蘇聯(lián)減少貿(mào)易造成的供應(yīng)嚴(yán)重短缺,古巴共產(chǎn)黨提出了“食品計(jì)劃”。旨在達(dá)到兩個(gè)目標(biāo):一是哈瓦那省和圣地亞哥省的主要城市應(yīng)做到綠葉蔬菜和薯類食物的自給自足,并向其他地區(qū)提供一部分剩余產(chǎn)品;二是擴(kuò)大出口農(nóng)產(chǎn)品,包括糖和柑橘的產(chǎn)品及其他主要食品。第二,加強(qiáng)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)控制。首先,為了減少國(guó)家的財(cái)政開支,古巴政府減少了國(guó)家對(duì)虧損企業(yè)的補(bǔ)貼,取消了某些免費(fèi)消費(fèi)。其次,進(jìn)行金融整頓,大量回收流動(dòng)資金,穩(wěn)定比索的匯率,減少巨額財(cái)政赤字。再次,頒布新稅法,建立統(tǒng)一的稅收制度,擴(kuò)大征稅面,提高稅率,形成了與世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家類似的稅收制度。最后,調(diào)整和修改勞動(dòng)工資法,以適應(yīng)目前和今后的環(huán)境。第三,調(diào)整經(jīng)濟(jì)體制,對(duì)所有制進(jìn)行改造。國(guó)有制是古巴經(jīng)濟(jì)的主要特征,但是有些企業(yè)已經(jīng)僵化和半停頓。為了保證就業(yè)和人民生活,古巴政府將外資引進(jìn)國(guó)有企業(yè),這樣就擴(kuò)大了各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體,同時(shí),間接或直接的起到了改變所有制關(guān)系的推動(dòng)作用。另外,在農(nóng)村,為了改善規(guī)模龐大的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)能源、機(jī)械配件、農(nóng)業(yè)原材料及勞動(dòng)力嚴(yán)重不足等情況,古巴政府決定把原有的大型國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模較小的、自主權(quán)較大的合作社性質(zhì)的“合作社生產(chǎn)基層組織”。

古巴同時(shí)把對(duì)外經(jīng)濟(jì)開放作為基本國(guó)策,體現(xiàn)在以下幾方面:首先,努力吸引國(guó)外資金。1995年古巴五屆人大四次會(huì)議通過了新的外資法草案,這一草案是為了更加引進(jìn)外資,加強(qiáng)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了有效地實(shí)施外資法,古巴政府還采取了一系列的配套措施。如,用法律保障外國(guó)投資者的利益和安全,采取措施調(diào)整外商投資政策,古巴政府不斷的擴(kuò)寬外商投資領(lǐng)域。其次,改革對(duì)外貿(mào)易體制,尋求新的貿(mào)易伙伴,發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。古巴改變了過去只同蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的往來的單一貿(mào)易,取消了國(guó)家對(duì)對(duì)外貿(mào)易的壟斷權(quán),允許國(guó)營(yíng)、合營(yíng)企業(yè)享有進(jìn)出口權(quán),從事外貿(mào)活動(dòng)。同時(shí),古巴努力促使出口商品的多樣化,以利于古巴最大限度的加入世界經(jīng)濟(jì)體系和提高古巴出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力。最后,積極發(fā)展國(guó)際旅游業(yè)。古巴具有得天獨(dú)厚的旅游資源。20世紀(jì)90年代,古巴將旅游業(yè)作為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的四大支柱之一。并且政府采取了吸引資金,調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu),引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等措施來促進(jìn)了古巴旅游業(yè)的發(fā)展,從而使旅游業(yè)成為國(guó)家創(chuàng)匯和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要行業(yè)。

三、對(duì)我國(guó)的啟示

古巴通過對(duì)內(nèi)對(duì)外政策,使社會(huì)主義最終在古巴奇跡般的生存下來。1994年古巴終于穩(wěn)住局面,成功地阻止了經(jīng)濟(jì)滑坡,逐漸從危機(jī)谷底走向了復(fù)蘇。這給當(dāng)今社會(huì)主義國(guó)家的人們留下了不少足以值得深思與借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

第一,社會(huì)主義國(guó)家要獲得發(fā)展、走向繁榮必須要進(jìn)行改革。古巴能夠在幾年內(nèi),迅速渡過困難時(shí)期,取得令人鼓舞的成就就在于:古巴突破蘇聯(lián)模式的束縛,推行穩(wěn)步的改革開放政策,為古巴共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民沿著社會(huì)主義道路前進(jìn),奠定了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這是古巴在逆境中立于不敗之地的關(guān)鍵所在。

第二,改革必須從本國(guó)國(guó)情出發(fā),走有本國(guó)特色的社會(huì)主義道路。如何進(jìn)行社會(huì)主義改革沒有一個(gè)固定的模式。過去社會(huì)主義國(guó)家普遍奉行“一個(gè)模式”的教訓(xùn)是沉痛的。古巴共產(chǎn)黨和領(lǐng)導(dǎo)人在改革道路的選擇上,一開始就有清醒的認(rèn)識(shí),既不學(xué)蘇東國(guó)家的做法,也不照搬照抄中國(guó)、越南的經(jīng)驗(yàn),而是從古巴實(shí)際出發(fā),實(shí)行有古巴特色的社會(huì)主義改革。

第三,正確處理社會(huì)主義國(guó)家和資本主義國(guó)家之間的關(guān)系。當(dāng)今時(shí)代已不是戰(zhàn)爭(zhēng)與革命為主題的冷戰(zhàn)時(shí)代。社會(huì)主義國(guó)家與資本主義國(guó)家之間雖有矛盾,但基于和平共處基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)與合作已成為主流。這就要求社會(huì)主義國(guó)家拋棄傳統(tǒng)觀念,從社會(huì)主義未來發(fā)展的大局出發(fā),認(rèn)真引進(jìn)、吸收和借鑒發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),為我所用。古巴在本國(guó)的發(fā)展上,充分注意到這一點(diǎn)。奉行積極的多元化的外交政策,不僅在一定程度上擊破了美國(guó)的封鎖,而且結(jié)識(shí)了許多新朋友。這些國(guó)家在古巴的直接投資,大大促進(jìn)了古巴經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。這是古巴走出困境不可忽缺的外部力量。