歐盟大選，華人的機(jī)會在哪？

曾　飚

放眼歐洲，英國華人在民主選舉中走在了前列。從建立自己的網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展自己的社團(tuán)，到培養(yǎng)自己的候選人，所有這一切，相對于所在國成熟的民主體系來說，僅僅是做了基本功課，未來的突破點在哪里，也許歐洲華人可以從2009年歐盟選舉中學(xué)到更多。4日，歐洲議員大選開始投票。所謂歐洲議員(MEP)，是目前歐盟27國在斯特拉斯堡歐洲議會中的代表。根據(jù)人口比例，各國歐洲議員人數(shù)不一。這場MEP選舉，在動員選民人數(shù)上僅次于印度大選。

近年來，華人參政參選也蔚為潮流。但是歐盟內(nèi)部存在巨大差異性，華人在各國的政治活躍程度不同。到目前為止，荷蘭、英國、法國等國的華人在參政方面更加積極和有經(jīng)驗。值得關(guān)注的是，4月20日，歐盟國家華人組織在荷蘭阿姆斯特丹開會，旨在分析華裔候選人在當(dāng)?shù)氐膮⑦x策略，試圖在全歐洲達(dá)成一個統(tǒng)一的支援網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)與會者透露，當(dāng)時各國華人候選人之間辯論，只有來自英國的19歲候選人張敬龍?zhí)岢隽讼鄬η逦恼V，強(qiáng)調(diào)三點：降低倫敦唐人街租金；解決中文學(xué)校經(jīng)費來源；處理黑工造成的社會問題。

回顧MEP歷史，迄今只有英國與荷蘭的華人角逐過MEP職位。2005年，曾有荷蘭華人參選，但是沒有成功。在2006年，英國華人發(fā)起了“華人參政計劃”(BC Project)，英國華人律師李貞駒(Christine Lee)女士是這個項目的推手。走過3年時間，設(shè)立電臺，做研討，這個項目終于迎來了一個亮點：張敬龍的參選。根據(jù)筆者了解的情況，張敬龍是目前歐洲唯一參選MEP的華裔候選人。

華人從政現(xiàn)狀：一個年輕的特例

5月9日，筆者在倫敦唐人街一家KTV包廂里，采訪了張敬龍先生和他的競選顧問胡沛成先生。胡沛成是倫敦國際廣播電臺華人節(jié)目DJ，張敬龍曾經(jīng)在該電臺當(dāng)過志愿者，后也變成一名DJ。張敬龍父親是香港人，母親是菲律賓人，全家8年前移居英國，8年后，張敬龍站出來競選MEP。

胡沛成對張敬龍的評價，“一個能夠和別人迅速拉近距離的人”，他買一包口香糖也能和售貨員熱情地聊天問好。生性活躍的張敬龍對于社會活動有著高于同齡人的熱情。在參選MEP之前，他服務(wù)所在的社區(qū)，區(qū)議員曾邀請他參加今年的地方選舉。張敬龍也因自己的社會活動，贏得了一些獎項。

關(guān)于競選，胡沛成說，他們至今沒有自己的固定辦公室，有時候，做生意的朋友幫忙，才可以臨時使用他們的辦公室。而KTV包廂不時也充當(dāng)一下吃飯和辦公的場所。

參選MEP需要交納5000鎊的保證金，出身平凡的張敬龍，通過網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場活動，發(fā)起了“一人一鎊募捐”活動。他從李貞駒律師行獲得1000鎊資助之后，通過他個人的努力，終于籌足了保證金，使他有資格成為倫敦選區(qū)的候選人之一。

張敬龍的出場，有麻雀雖小、五臟俱全的架勢，競選顧問、登記報名、造勢拉票、政綱分析和法律咨詢都已經(jīng)具備。按照他的計劃，他每天需要參加三個活動，見一家社團(tuán)。實際上，他都超額完成。在投票進(jìn)入最后一周，他開始跑到倫敦最繁華的牛津街站臺拉票。

在歐盟國家逐漸右轉(zhuǎn)的時代里，華人開始涉入政壇，除了學(xué)習(xí)選舉規(guī)則之外，將面臨一些特定的挑戰(zhàn)和局面。第一，面對潛在的種族主義威脅，華人能否齊力推舉同一候選人?第二，華人的政綱會不會呈現(xiàn)一種反種族主義的“種族色彩”?本文結(jié)合張敬龍的例子，全面探討海外華人參政時所面臨的挑戰(zhàn)和困境。

華人參政的挑戰(zhàn)

華人在英國政治版圖上幾乎是個空白，聲音相當(dāng)微弱。2008年，奧巴馬當(dāng)選美國總統(tǒng)之后，英國也討論會不會有一個黑人首相，但是這個話題持續(xù)了幾天就消失了。

如果以議員作為成就指標(biāo)，來評估華人參政的成就，則華人幾乎是隱身狀態(tài)。英國有西敏寺議會(貴族院和平民院)、地區(qū)議會(北愛、蘇格蘭、威爾士三地)和市郡議會三個層級。平民院的議員，就是MP(member of parliament)，實際的權(quán)力核心，當(dāng)中至今沒有華人。而上議院議員、地區(qū)議會和市、區(qū)議員中，有一些華人身影。但是，與其他族裔(如印巴等地區(qū)民族)相比，相當(dāng)弱勢。上議院議員，鄧蓮如女男爵(Lydia Selina Dunn)是目前唯一的一例，其成名是香港回歸前，在英國議院流淚陳情，要求英國政府在回歸之后，給香港移民以居留或入籍待遇。但是上議院議員不是普選選舉產(chǎn)生，看的是個人的聲望和資歷，門檻極高。

歐洲議員是一個新機(jī)會。英國MP投票是單一制(first-past-the-post)，類似于賽馬，誰第一個沖過終點誰就贏，贏者通吃，規(guī)則簡單。在這種規(guī)則下，華人人口被稀釋在全英646個選區(qū)內(nèi)，基本上沒什么影響力。以倫敦為例，有73個MP選區(qū)，每個區(qū)的選民只能投該區(qū)MP。因此，即使倫敦有20萬華人，但被選區(qū)分流，加上同胞投票熱情不高，沒有可能當(dāng)選。

歐洲議員選舉采取了一個比例制投票。英國分成12個選區(qū)，一個區(qū)內(nèi)，有若干個席位。倫敦就是一個選區(qū)，有8個席位。這就意味著，假如倫敦有20萬華人，理論上可以不受自己居住區(qū)的限制，全部投給一個候選人。

倫敦華人人口集中的優(yōu)勢，是張敬龍看重的突破點。到目前為止，倫敦有110名候選人競爭8個席位。年僅19歲的張敬龍是唯一的華裔，也是僅有的5名獨立候選人中的一位。

他在接受筆者采訪時，強(qiáng)調(diào)了獨立、少數(shù)族裔和年輕人這三大關(guān)鍵詞。根據(jù)筆者觀察和了解，所謂獨立，是指不依靠任何政黨力量來參選，自己打造選舉機(jī)器。少數(shù)族裔是張敬龍主攻的票倉，這個落點結(jié)合他中國和菲律賓的背景，希望帶來足夠的選票。年輕，也是張敬龍非?？粗氐膬?yōu)勢，他覺得自己可以帶動身邊的青年人來關(guān)注政治；在媒體資源方面，博客、youtube、twitter、Facebook這些在去年美國選舉中常見的工具，已為張敬龍團(tuán)隊所嫻熟地使用。

華人參政，特別是參選，政黨政治是一個必須面對的命題。所謂政黨政治，就是依托黨的選舉機(jī)器和資源，來展開選舉活動，吸引選票。但是，英國政黨在推選出一個候選人之前，會考察這個人在當(dāng)?shù)氐奶栒倭?，對本黨的忠誠度，以及在黨內(nèi)的人脈資歷。一個地方的議席，不管是全國性還是地區(qū)性的，被黨內(nèi)一個家族壟斷也不鮮見。比如，曾經(jīng)在中國大陸被介紹過的Tony Benn，他是老工黨的代表人物，如今他年僅18歲的孫女，將會代表工黨出戰(zhàn)下次大選，雖然有反對意見，卻蓋不過Benn家族在黨內(nèi)的強(qiáng)勢。因此，以人脈和時間積累而言，今天的英國華人至多算第五代，任何時值新生代的華裔，黨內(nèi)年頭都沒有熬夠，想要在白人為主流的英國政黨中脫穎而出，獲得提名都很困難。

迄今為止，級別最高的華裔議員是北愛議會的議員盧曼華女士。盧曼華女士的競選活動，曾經(jīng)

在當(dāng)?shù)厝A人媒體中受到關(guān)注，但是決定其當(dāng)選的還是她背后的黨——北愛民族聯(lián)合黨(Alliance)，目前是北愛地方議會第五大黨，占據(jù)議會108席中的7個席位。

華人選戰(zhàn)實力僅僅局限于市議員這一層。而絕大多數(shù)仍然是依靠黨派力量，如倫敦紅橋區(qū)議員陳德梁就是仰仗保守黨。稍有突破的要數(shù)威靈頓郡議員成世雄，當(dāng)初他與當(dāng)?shù)刈悦顸h發(fā)生沖突——自民黨希望他為黨內(nèi)另外一名候選人讓路，貢獻(xiàn)他的票源——成世雄憤而退黨，改走獨立候選人路線，結(jié)果當(dāng)選。但是這種模式，其他華人很難復(fù)制。

政黨支持這個重要的選舉因素，在歐洲議員選舉中也是至關(guān)重要。在上一屆歐洲議員中，78名英國籍的歐洲議員中，沒有獨立候選人。

拋開政黨機(jī)器，張敬龍押寶在少數(shù)族裔和提升投票率兩個策略點上。張敬龍的父親是香港人，母親是菲律賓人，因此這兩個族群是他的票倉。以華人為例，根據(jù)2001年人口調(diào)查，英國大約有24萬華人，絕大多數(shù)在倫敦。目前倫敦有8個歐洲議員的名額，由于歐盟議員采取的是比例制投票，根據(jù)胡沛成估算，參照上屆的數(shù)據(jù)，如果張敬龍能夠拿到1.5萬多張選票，他基本上可以當(dāng)選。

但是胡沛成坦言，華人社區(qū)投票沒什么統(tǒng)計數(shù)字，根據(jù)他的估算，華人社區(qū)的投票率低于10％。10％是一個相當(dāng)?shù)偷谋壤?，卻也是一個非常高難度的目標(biāo)。2004年歐盟大選，英格蘭投票率是35％，其中80％選民投了英國三大黨和英國獨立黨的候選人，而獨立候選人的選票不足1萬張。

張敬龍想依靠個人努力，將華人投票比例拉高，至少超過1萬張上限，看起來是非常困難。英國民調(diào)機(jī)構(gòu)YouGov5月份調(diào)查數(shù)據(jù)預(yù)測，英國保守黨、工黨和自民黨將瓜分8個席位，分別是5、2、1的分配結(jié)果。2008年，YouGov曾經(jīng)準(zhǔn)確地預(yù)測了保守黨鮑里斯當(dāng)選倫敦市長的票數(shù)，預(yù)測力非同一般。

如果以盧曼華女士的競選路線為參照，張敬龍也可打少數(shù)族裔牌，但是他的“獨立候選人”，是一個相對初級的政治運(yùn)作，實際上是一種個人行為。因為盧曼華女士在北愛的貝爾法斯特以當(dāng)記者和組織華人社團(tuán)起家，深耕了超過30年。她參選背后是北愛地區(qū)的第五大黨民族聯(lián)合黨在支持。這個聯(lián)盟在北愛的政治版圖中，避開北愛天主教民眾和親英派的對峙，抓住了中間選民。相比之下，張敬龍出生于香港，11歲移民英國，在倫敦才8年。

主流話語外的開墾

競選活動需要大幅度提高自己的知名度，而張敬龍團(tuán)隊所能覆蓋的媒體，主要限于中文媒體。以倫敦為例，他接受過BBC中國網(wǎng)和鳳凰衛(wèi)視歐洲臺的采訪，《星島日報》(粵語讀者為主)、《英中時報》(大陸背景)和《倫敦時報》(大陸背景)有所報道，基本上是華人圈內(nèi)的造勢，且以這4家的功效加總，對華人社會仍然缺乏號召力。在目前英文媒體中，除了菲律賓背景的社區(qū)報紙，其他主流報紙根本沒有對張敬龍進(jìn)行報道。

平心而論，MEP選舉，主要是政黨行為，借助黨的選舉機(jī)器，各黨力推自己的候選人。在獨立候選人群體中，張敬龍表現(xiàn)已經(jīng)足夠活躍和努力，但是，媒體不會無緣無故地給候選人過多的曝光，更不會因為你是華人，就給你更多曝光機(jī)會。

在英文媒體中，MEP選舉討論集中三大話題：第一，大選結(jié)果對布朗前途的影響；第二，英國右翼政黨不列顛民族黨、英國獨立黨是否會取得突破；第三，英國的歐洲政策走向如何。顯然張敬龍的參選不能讓媒體找到興奮點，沒有呼應(yīng)這三個大話題。

張敬龍選擇了一個非?！安徽巍钡亩ㄎ?，他強(qiáng)調(diào)自己不是一個政治人(politician)，而是一個協(xié)調(diào)人(mediator)。這是一個非常理想的定位，試圖規(guī)避開“政客”的傳統(tǒng)形象，從積極方面來說，這是一個實用靈活的策略；但是，也有淪為沒有主見者的嫌疑。特別是在英國這樣一個選舉國家，政治人物可以有靈活的手腕，但是也需要一個integrity(品質(zhì))，選民不相信一個不敢對著民眾大聲地說“Yes”或“No”的候選人。

張敬龍和其他歐洲華人社團(tuán)所熱衷的華工流動，是一個非主流的窄話題。這個話題在華人社區(qū)中非常受關(guān)切，符合張敬龍主攻華人選票的定位。但是這個路徑至少面臨兩大障礙物：

第一，如果走出華人社區(qū)，它將成為一個不是非常討喜的選項。以英國為例，內(nèi)政部在用工上鼓勵中餐館引入非華人勞工，理由是餐飲應(yīng)該能夠制定一個標(biāo)準(zhǔn)，讓所有的人都可以掌握。最然這一規(guī)定低估了中餐的特殊性，但是政府在嚴(yán)控勞工方面的立場，非常清楚。尤其是隨著英國不列顛民族黨的快速崛起，英國社會開始擔(dān)憂黑工問題會刺激本土民族情緒發(fā)酵。

第二，一個窄化的利益訴求，并不是一個MEP應(yīng)有的全部綱領(lǐng)。作為一個國家的代表，他必須對主流的話題，作出自己的判斷和選擇。

6月4日，歐盟投票開始。張敬龍的團(tuán)隊進(jìn)入了最后的沖刺。放眼歐洲，英國華人在民主選舉中走在了前列。從建立自己的網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展自己的社團(tuán)，到培養(yǎng)自己的候選人，所有這一切，相對于所在國成熟的民主體系來說，僅僅是做了基本功課，未來的突破點在哪里，也許歐洲華人可以從2009年歐盟選舉中學(xué)到更多。