從ＫＢＳ的運(yùn)行看其整合始末

陳化南

1945年韓國(guó)建國(guó)時(shí)《韓國(guó)放送》（KBS）成為國(guó)有，初期僅開播廣播，至1961年始開播電視，成為韓國(guó)最早的電視臺(tái)；1964年第二家電視臺(tái)《東洋放送》（TBC）由三星與旗下的《中央日?qǐng)?bào)》出資創(chuàng)立并開播；之后1969年的MBC開播；到1980年KBS合并TBC；及1981年EBS與SBS的相繼開播，使現(xiàn)今的4家電視臺(tái)5個(gè)頻道的體制于焉成形。

韓國(guó)的廣電體制以公益為主，發(fā)展與韓國(guó)的政權(quán)更迭有密切關(guān)系。早在上世紀(jì)80年代，全斗煥通過政變上臺(tái)后，推行所謂“言論統(tǒng)廢合”政策，將原為商業(yè)性質(zhì)的TBC并入KBS，成立了KBS-2，并允許從1983年恢復(fù)廣告播出。原本軍政府推行新政的目的是希望借助控制媒體來鞏固政權(quán)，因此KBS雖名為公共，實(shí)質(zhì)仍受政府控制。直到1988年盧泰愚執(zhí)政后，社會(huì)及工會(huì)才有機(jī)會(huì)以公共之名要求改革媒體；在公眾以及輿論的壓力下，KBS才開始作較大的改革，具有公共服務(wù)的意識(shí)，重視民眾的聲音，并且逐漸走向獨(dú)立自主之路。

90年代初期，韓國(guó)發(fā)展趨向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但仍限制民間經(jīng)營(yíng)電視臺(tái)，因此韓國(guó)兩大電視KBS及MBC在市場(chǎng)上仍舊占有主導(dǎo)地位。到了90年代末期，韓國(guó)全力發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)影視產(chǎn)業(yè)。在振興產(chǎn)業(yè)計(jì)劃中，電視位居重要地位，不但將韓劇推向國(guó)際，更掀起韓流風(fēng)潮。2006年KBS設(shè)定發(fā)展目標(biāo)及遠(yuǎn)景為“亞洲的窗口”，期許在數(shù)字時(shí)代中繼續(xù)扮演產(chǎn)業(yè)龍頭之角色。

KBS現(xiàn)有KBS 1 TV、KBS 2 TV和KBS World等三個(gè)電視頻道及八套廣播頻率，每周電視和廣播節(jié)目總計(jì)有260個(gè)。為了強(qiáng)化公益性，自1994年10月開始KBS 1和Radio1不播放廣告，惟KBS 2例外。以下為各頻道的內(nèi)容與定位：

無線電視

KBS-1：新聞報(bào)導(dǎo)為輔（30.6％）、文化教育為主（48.3％），定位為“國(guó)家級(jí)公共頻道”。

KBS-2：以綜合娛樂為輔（38.7％），文化教育為主（46.9％），定位為“健康的家庭文化、娛樂頻道”。

衛(wèi)星電視

KBS World：國(guó)際衛(wèi)星頻道，2003年7月開播，服務(wù)海外僑胞。

有線電視（經(jīng)衛(wèi)星下傳）

KBS Korea：韓國(guó)文化頻道，定位為KBS的第3頻道。

KBS Sky Sports體育臺(tái)：主要轉(zhuǎn)播日常帶娛樂性的運(yùn)動(dòng)賽事。

KBS Sky Drama戲劇臺(tái)：以重播KBS節(jié)目為主。

數(shù)字移動(dòng)電視DMB

U-KBS Star：KBS 1節(jié)目的精選。

U-KBS Hear t：KBS 2節(jié)目的精選。

U-KBS Music：24小時(shí)音樂數(shù)字廣播頻率。

U-KBS Clover：data數(shù)據(jù)頻道，提供新聞、交通、氣象、股票等即時(shí)信息。

廣播頻率

Radio 1：24小時(shí)新聞、時(shí)事節(jié)目。

Radio 2 Happy FM：家庭娛樂節(jié)目。

Radio 3（愛之聲廣播）：服務(wù)對(duì)象為殘障人士。

KBS古典音樂FM：外國(guó)古典及韓國(guó)民族音樂。

FM2(Cool FM)：流行音樂。

韓國(guó)民族廣播：以朝鮮聽眾為主要對(duì)象。

KBS World Radio：以外國(guó)人及在海外的韓國(guó)人為對(duì)象。

DMB U-KBS MUSIC：播放高保真音樂節(jié)目。

KBS擁有KBS1及KBS2兩個(gè)頻道，KBS1不播廣告，是典型的公共電視，收視費(fèi)全數(shù)用于頻道運(yùn)行，因此注重公益性，播出較多服務(wù)類節(jié)目，內(nèi)容以新聞、文化教育為主，同時(shí)法令規(guī)定每星期必須播出10小時(shí)以上服務(wù)殘障、弱勢(shì)群體的節(jié)目。2007年KBS1選定重大社會(huì)問題，以強(qiáng)化《KBS晚間9點(diǎn)新聞》的深度報(bào)導(dǎo)，總共獲得國(guó)內(nèi)外30多個(gè)新聞獎(jiǎng)項(xiàng)。被定位為“國(guó)家級(jí)主力頻道”，諸如對(duì)韓國(guó)人在阿富汗遭到綁架、朝鮮南北元首會(huì)談、韓美FTA談判以及災(zāi)害災(zāi)難等報(bào)導(dǎo)著力甚多。2007年7月起《KBS晚間9點(diǎn)新聞》以高清形式播出，除帶動(dòng)了另一波的收視高峰外，更進(jìn)一步擴(kuò)大KBS的影響力。

KBS 2的前身是商業(yè)電視臺(tái)TBC，因而可以播出廣告。節(jié)目著重增進(jìn)健康的娛樂與家族文化，戲劇與綜藝類節(jié)目是它的強(qiáng)項(xiàng)，如2003年著名的《冬季戀歌》便是由其制作并在日本NHK BS頻道播出，僅海外播映權(quán)和DVD銷售就賺了2000萬美元。

KBS 2在紀(jì)實(shí)節(jié)目方面也獲得許多獎(jiǎng)項(xiàng)。繼《海綿》在金玫瑰節(jié)上被提名入圍后，紀(jì)錄片《成功塑造Rain的7個(gè)人》獲得亞洲電視節(jié)獎(jiǎng)，《Happy together friends》在美國(guó)紐約電視節(jié)上也獲獎(jiǎng)。不過因?yàn)橹匦钠驃蕵芳皯騽?，公益性就不如KBS 1來得高，節(jié)目的編排，多從收視率考慮。不過在新聞節(jié)目方面，如最有名的《KBS News Time》便將采訪重心放在與民眾生活切身相關(guān)的事件上面，相對(duì)于KBS 1和同時(shí)段的其他新聞節(jié)目，因特色鮮明，在競(jìng)爭(zhēng)中往往能取得領(lǐng)先的地位。

在組織上，KBS采用集中配送的運(yùn)作方式，由新聞、體育、娛樂等中心提供素材，統(tǒng)一由節(jié)目策劃部門進(jìn)行編排，再由不同的小組負(fù)責(zé)，交由兩個(gè)頻道。至于新聞部分，因?yàn)镵BS1、KBS2報(bào)道面不同，因此也由不同的小組負(fù)責(zé)。

1963年，在KBS仍屬國(guó)有時(shí)期，韓國(guó)便開始導(dǎo)入收費(fèi)制度，每月100韓元。后來逐漸調(diào)整，到1981年改為2500韓元一直至今。收費(fèi)調(diào)整方案由KBS董事會(huì)提出，交由KBC審核，之后將結(jié)果呈報(bào)國(guó)會(huì)，經(jīng)審核后實(shí)施。1994年10月起，收視費(fèi)隨電費(fèi)帳單同時(shí)收取，因此不存在拒繳的問題。雖然收取率在1993年以前僅為56%，但到1999年時(shí)已提高到99%。

KBS的經(jīng)費(fèi)主要來自于收視費(fèi)與廣告收入，2007年總數(shù)達(dá)13301億韓元，其中收視費(fèi)為5372億韓元，占40.4%，廣告收入5931億韓元，占44.6%，其他收入1998億韓元，占15.0%。

由于KBS報(bào)導(dǎo)立場(chǎng)偏向政府，加上運(yùn)行成本過高，在野黨韓國(guó)大國(guó)民黨(GNP)曾經(jīng)否決過KBS 2002年度財(cái)務(wù)報(bào)表，并要求其必須民營(yíng)化，而韓國(guó)的一些主要報(bào)刊也曾撰文反對(duì)收視費(fèi)漲價(jià)。

此外，KBS過度商業(yè)化也常遭外界所詬病。廣告收入在1984年首次超越收視費(fèi)。盡管1998年因受亞洲金融危機(jī)影響一度廣告收入銳減，但近年來收視費(fèi)與廣告費(fèi)仍各自維持在40%左右。而被定位為“健康的家庭文化、娛樂頻道”的KBS2，也因其播出廣告過多頗遭批評(píng)，據(jù)調(diào)查，KBS 2的娛樂節(jié)目與MBC、SBS高度重疊，有人認(rèn)為這是節(jié)目策畫以收視率為導(dǎo)向，過度依賴廣告收入的后果。

而一些團(tuán)體，如1984年成立的《民主媒體公民推動(dòng)聯(lián)盟》，雖然支持KBS，但主張KBS的收入結(jié)構(gòu)，最終應(yīng)該100%以收視費(fèi)為主，不過為避免KBS受到來自政界與財(cái)團(tuán)的不當(dāng)壓力所左右，提出收視費(fèi)與廣告收入合理的比例應(yīng)為7：3，以修正過度依賴廣告的現(xiàn)象。對(duì)此，KBC也認(rèn)為KBS有必要進(jìn)行內(nèi)部改革并減少KBS 2的廣告，提高公益性，以獲得觀眾的支持?！?/p>