鄭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展選擇研究

趙啟斌

摘要:現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是反映一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)活力、發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志,是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要內(nèi)容,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量,是擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的重要支撐。就鄭州市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要意義、鄭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及鄭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題,對(duì)鄭州市今后一個(gè)時(shí)期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展路徑及應(yīng)采取的措施進(jìn)行了初步的研究。

關(guān)鍵詞:鄭州;現(xiàn)代服務(wù)業(yè);發(fā)展選擇

中圖分類號(hào):F291文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)27-0158-03

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生,用現(xiàn)代化的新技術(shù),新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),創(chuàng)造需求,引導(dǎo)消費(fèi),向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是新時(shí)期的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平衡量著一個(gè)地區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的程度。鄭州市作為中原地區(qū)的“龍頭”城市,其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展程度、發(fā)展方向直接影響著中原崛起乃至國(guó)家中部崛起的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

一、鄭州市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

1.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利于減輕就業(yè)壓力,保持社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)驗(yàn)證明,在人均GDP超過(guò)1 000美元后,伴隨著制造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高,生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大到一定程度,對(duì)吸納就業(yè)的能力就會(huì)大大降低。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,將會(huì)逐漸成為社會(huì)就業(yè)的重要渠道。而鄭州市年人均GDP已經(jīng)超過(guò)了1 000美元,大批人力向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)專業(yè),是實(shí)現(xiàn)人力強(qiáng)市的根本所在。也只有實(shí)現(xiàn)了人從其業(yè),才能從根本上奠定社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

2.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要途徑。由于受波及全球的金融危機(jī)及國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素的影響,鄭州市部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況有所下滑,因此,在農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率相對(duì)較低,制造業(yè)受金融危機(jī)沖擊最大的背景下,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就成為保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要手段,為第一、第二產(chǎn)業(yè)提供中間服務(wù)和支撐的金融、物流、信息、中介等行業(yè)將蓬勃發(fā)展,與制造業(yè)緊密聯(lián)系的設(shè)計(jì)、研發(fā)、廣告、營(yíng)銷、管理、信息、金融、會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師等專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)和中介服務(wù)所占得比例將越來(lái)越高,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿?提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。而且,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相比,能源消耗少,一般不產(chǎn)生污染,屬于“綠色行業(yè)”。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展有助于實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃中單位GDP能源消耗降低20%的目標(biāo),有利于減少對(duì)自然資源依賴,提高經(jīng)濟(jì)抗自然環(huán)境損害的能力,有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),走可持續(xù)發(fā)展的道路。有利于推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)建設(shè)。

3.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是提高居民生活質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展走向知識(shí)社會(huì)的必要條件。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展最根本的目的是為了提高人民生活的水平和促進(jìn)人民生活質(zhì)量的提高。粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不能帶來(lái)有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不等于社會(huì)的發(fā)展或進(jìn)步。就業(yè)壓力逐漸得到緩解后城鄉(xiāng)居民的收入也將由中低收入水平向中上等收入水平轉(zhuǎn)變。提高居民生活質(zhì)量最后要的途徑就要靠發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來(lái)完成。

二、鄭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái),鄭州市在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)了良好的態(tài)勢(shì)。

1.服務(wù)業(yè)在鄭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷地提升。2007年鄭州市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1 092.8億元,在中部地區(qū)省會(huì)城市中位于第二位。服務(wù)業(yè)占GDP得比重逐年遞增,由1990年的33.9%提高到2007年的43.9%平均每年增長(zhǎng)13.1%高于全國(guó)增速1.4個(gè)百分點(diǎn)。

2.服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,新興服務(wù)業(yè)發(fā)展加快,服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出多層次發(fā)展。已初步形成了以商業(yè)、運(yùn)輸、郵電通信、飲食服務(wù)、金融保險(xiǎn)為主體的多層次產(chǎn)業(yè)格局,以金融、房地產(chǎn)信息咨詢、會(huì)展、中介等為代表的新型服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)中的比重不斷得到提升。

3.現(xiàn)代物流、旅游會(huì)展、金融期貨等領(lǐng)域快速發(fā)展且不斷壯大。2007年全市規(guī)模以上物流企業(yè)近百家、物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值117.96億元,占服務(wù)業(yè)的17.2%,旅游總收入285.8億元,增長(zhǎng)24.5%,舉辦各類展會(huì)93個(gè),總展覽面積達(dá)111.8萬(wàn)平凡米,金融保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)增加值141.1億元占服務(wù)業(yè)13.8%,鄭州商品交易所交易量及交易額分別占到了全國(guó)25.5%和14.4%。期貨市場(chǎng)上鄭州小麥及棉花已納入全球報(bào)價(jià)體系。隨著鄭東新區(qū)CBD各項(xiàng)設(shè)施的完善,鄭東新區(qū)CBD各項(xiàng)設(shè)施的完善,鄭東新區(qū)CBD已入駐了包括匯豐銀行在內(nèi)的20多家金融機(jī)構(gòu),金融聚集區(qū)逐步形成。

三、鄭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

盡管鄭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已得到了一定的發(fā)展。但與其他城市相比的存在著一定的薄弱環(huán)節(jié)。一是總量仍顯不足,2007年鄭州市服務(wù)業(yè)總量為1 092.8億元。在中部六省會(huì)城市中盡管排在第二位,但與排在第一位的武漢市相差了479億元;二是發(fā)展速度相對(duì)較慢,2007年鄭州市服務(wù)業(yè)在中部及周邊九省會(huì)城市中排名倒數(shù)第三;三是內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理,新興服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重依然偏低。2007年鄭州市金融保險(xiǎn)和房地產(chǎn)占第三產(chǎn)業(yè)的比重為13.8%和11%。四是城鎮(zhèn)居民收入和消費(fèi)水平較低,影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。2007年在中部六省會(huì)城市中,鄭州市GDP位居第二位。但城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13 692元,城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出8 716元,其中市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14 084元,人均消費(fèi)性支出8 757元,農(nóng)村居民人均純收入6 594元,人均消費(fèi)支出僅3 916元,在中部六個(gè)省會(huì)城市中排名最低。這嚴(yán)重影響到鄭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。五是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)不多,從業(yè)人員中高層次專業(yè)人才比較缺乏。

四、鄭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展選擇

鄭州地位中華腹地,九州之中,十省通衢,在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中具有承東啟西,貫通南北的重要作用。悠久的歷史,優(yōu)越的區(qū)位和豐富的資源使鄭州成為中國(guó)重要的交通樞紐、著名的商埠、中國(guó)歷史文化名城、優(yōu)秀旅游城市和隴海新經(jīng)濟(jì)帶重要中心城市。隨著國(guó)家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施,河南省委省政府也把鄭州市列為全省服務(wù)業(yè)綜合改革的試點(diǎn)城市之一,為鄭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。根據(jù)鄭州市的地理位置及資源特點(diǎn),應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面著手。

第一,要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),得天獨(dú)厚的交通條件,為鄭州大力發(fā)展物流業(yè)提供了便利條件。配合鄭州—西安、石家莊—武漢鐵路客運(yùn)專線及黃河公鐵兩用大橋的建設(shè),要點(diǎn)抓好鄭州鐵洛集裝箱站、鄭州公路物流港中南郵政物流集散中心、鄭州航空港保稅物流中心建設(shè),努力構(gòu)建公路、鐵路、航空、信息“四位一體”的立體物流體系,同時(shí)要大力發(fā)展第三方、第四方物流,培育一大批物流龍頭企業(yè),提升鄭州物流業(yè)水平。

第二,發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。河南的豫劇、少林文化、炎黃文化、商都文化等孕育著深刻的內(nèi)涵,要運(yùn)用市場(chǎng)化模式創(chuàng)作更多的文化精品。按照“雙心(即嵩山少林寺旅游中心、鄭州旅游服務(wù)中心)兩翼(即以宋陵旅游區(qū)、黃帝文化旅游區(qū)為兩翼),一帶(即完善鄭州周邊景區(qū)景點(diǎn)配套設(shè)施,形成環(huán)城游憩帶)五線(即以鄭州為原點(diǎn)形成五條精品旅游線路,具體指:中岳嵩山旅游線、北部黃河文化旅游線、南部黃帝文化旅游線、西部宋文化旅游線和東部生態(tài)休閑旅游線。通過(guò)快速、舒適、便捷的旅游網(wǎng)絡(luò),建立以城區(qū)為中心的半小時(shí)環(huán)城游憩帶、一小時(shí)中原旅游圈)”的發(fā)展思路,把鄭州建成中國(guó)旅游熱點(diǎn)城市和包括游客集散、餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)、信息咨詢?cè)趦?nèi)的中原旅游服務(wù)中心。同時(shí)發(fā)揮“一山、一河、一故里”的精品效應(yīng),加快建設(shè)沿黃生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平。

第三,大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)打造中原會(huì)展之都。隨著鄭州國(guó)際會(huì)展中心的建設(shè),鄭州已擁有鄭州國(guó)際會(huì)展中心,中原國(guó)際博覽中心等大型會(huì)展場(chǎng)所。要進(jìn)一步完善配套設(shè)施,積極與國(guó)內(nèi)外大型會(huì)展場(chǎng)館合作,打造特色會(huì)展品牌,吸引國(guó)際著名會(huì)展公司來(lái)鄭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和開(kāi)展會(huì)展業(yè)務(wù),提高展會(huì)的檔次和專業(yè)服務(wù)水平。在鞏固和壯大已有知名品牌的基礎(chǔ)上,促進(jìn)會(huì)展業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、文化和旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合,形成農(nóng)產(chǎn)品、糖酒、汽車、家電、大型機(jī)械、建材、旅游等專業(yè)會(huì)展品牌系列。

第四,推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大政府對(duì)保障性住房的投資,逐步建立和完善以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品房為主的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)保障體系。二是完善房地產(chǎn)市場(chǎng)交易服務(wù)體系。加快發(fā)展房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)、完善房地產(chǎn)金融信貸服務(wù),積極推進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展和物業(yè)管理分業(yè)經(jīng)營(yíng)。三是積極開(kāi)展住房科級(jí)創(chuàng)新。大力推行節(jié)約型、環(huán)保型住宅,加快房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

第五,加快新型服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃,合理布局樓宇經(jīng)濟(jì)集群,強(qiáng)化功能定位,形成特色樓宇。制定優(yōu)惠政策和措施,充分調(diào)動(dòng)開(kāi)發(fā)商投資建設(shè)商務(wù)樓宇的積極性。二是突出發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”。努力爭(zhēng)取大型跨國(guó)公司將區(qū)域性總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心落戶鄭州,鼓勵(lì)外省市上市公司和都市圈內(nèi)大型企業(yè)將總部遷至鄭州,積極培育本土的上市公司總部在鄭州發(fā)展,支持國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)或公司總部在我市設(shè)立投資性公司和投資股份公司。三是大力推進(jìn)服務(wù)外包業(yè)務(wù)的自主品牌企業(yè);積極申報(bào)鄭州市成為“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”,把鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和惠濟(jì)區(qū)建設(shè)成為中國(guó)服務(wù)外包示范區(qū)。四是加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù),保持信息傳輸業(yè)領(lǐng)先地位;以軟件和信息系統(tǒng)集成為重點(diǎn)做大做強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)業(yè);以電子商務(wù)為重點(diǎn),壯大軟件產(chǎn)業(yè)。五是推進(jìn)中介和商務(wù)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展和規(guī)范法律、咨詢、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、經(jīng)濟(jì)等中介和商務(wù)服務(wù)行業(yè),形成專業(yè)化、系列化、高水平的服務(wù)體系。

五、鄭州市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)采取的措施

1.進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。要區(qū)分壟斷行業(yè)中的自然壟斷業(yè)務(wù)和非自然壟斷業(yè)務(wù),分離非自然壟斷業(yè)務(wù)中的服務(wù)環(huán)節(jié)。對(duì)金融、保險(xiǎn)、證券、鐵路、公路、民航、管道等行業(yè)中的后勤服務(wù)、維護(hù)維修、廣告等進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,引進(jìn)各類企業(yè)實(shí)行平等競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)投資和經(jīng)營(yíng)主體多元化。

2.加快政府和社會(huì)事業(yè)單位改革。繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化改革,把社會(huì)事業(yè)中適于社會(huì)化服務(wù)的部分和環(huán)節(jié),交給市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)或企業(yè)經(jīng)營(yíng)。加快改革經(jīng)營(yíng)和管理體制,重點(diǎn)做好科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等行業(yè)的體制改革,按照營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)的原則加快產(chǎn)業(yè)化改組。

3.抓緊服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂,提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體水平。特別是加快制定物流、金融、電信、商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸、旅游、維修等新興服務(wù)行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍。積極引進(jìn)、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

4.加大各類服務(wù)高級(jí)人才的培養(yǎng)力度?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才不同于一般傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的要求,不僅需要專門的技術(shù)和專業(yè)知識(shí),也需要通曉國(guó)際商貿(mào)理念和規(guī)則,把握現(xiàn)代制造業(yè)和國(guó)際航運(yùn)中心的技術(shù)特點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)我省所屬高校更多地開(kāi)設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需要的專業(yè),引導(dǎo)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定向培養(yǎng)相應(yīng)高級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商務(wù)人才。包括教育和技術(shù)外語(yǔ)及外貿(mào)人才的培養(yǎng),會(huì)展業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、環(huán)境產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)等。同時(shí),大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的高級(jí)管理人才。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)職業(yè)教育,鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦專業(yè)化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)體,特別是對(duì)農(nóng)民工、下崗工人和在崗人員的服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)。

5.要堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)同時(shí)并舉。按照國(guó)際分類標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)業(yè)可以劃分為40多個(gè)子行業(yè)。其中,流通類包括交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商貿(mào)飲食業(yè)、物資供銷和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè);生產(chǎn)和生活服務(wù)類包括金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、公用事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、咨詢信息服務(wù)業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)等;科學(xué)文化類包括教育、文化、科研、醫(yī)院和學(xué)校等。由于許多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的,也考慮到各市第三產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)還需要有一個(gè)大的發(fā)展,且現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的崛起需要具備一定的條件,在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展交通運(yùn)輸、商貿(mào)餐飲、居民服務(wù)、衛(wèi)生保健等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),以便為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。