巴西：拉美地區(qū)意欲崛起的軍事大國

陳家光　陳　浩

眾所周知，作為南美大國的巴西，目前尚未擁有一支與其地區(qū)抱負(fù)相匹配的現(xiàn)代化軍隊。為此，巴西決心迅速彌補(bǔ)這方面的差距，不僅努力提高國防地位、啟動了新防務(wù)戰(zhàn)略，還積極與法國建立軍事合作伙伴關(guān)系，而這種關(guān)系也符合法國的商業(yè)和地緣政治利益，更符合巴西意欲在全球扮演大國角色的軍事需求。

啟動新防務(wù)戰(zhàn)略，把國防問題納入國家重要日程

據(jù)悉，巴西的“全國防務(wù)戰(zhàn)略計劃”已于2008年9月完成，12初巴政府批準(zhǔn)了這一新的防務(wù)戰(zhàn)略，巴將主要采取兩項重要措施來提升軍力水平，一是更換武器裝備，二是發(fā)展本國車工企業(yè)、實(shí)現(xiàn)裝備生產(chǎn)的自給自足。

該計劃內(nèi)容包括將把軍事裝備支出提高50％，對邊境和海岸防務(wù)力量進(jìn)行重組，并在可能發(fā)生的地區(qū)沖突中謀求發(fā)揮主要仲裁作用。2008年，巴西花費(fèi)約46億美元用于購買各種軍事裝備。這筆費(fèi)用不包括支付給海陸空三軍3l萬官兵的軍餉。但是，與智利和委內(nèi)瑞拉等地區(qū)內(nèi)其它國家做法不同的是，巴西不會把這筆預(yù)算用于在國際市場上購買武器，而是要發(fā)展自身的軍工產(chǎn)業(yè)。這不僅是為了減少對外國的依賴，也是要給其它致力于完善防務(wù)能力的國家提供參照。

盧拉總統(tǒng)解釋了國防計劃轉(zhuǎn)變的動機(jī)。他指出，巴西所擁有的陸地邊界線、所轄水域和領(lǐng)空的規(guī)模，要求武裝力量擁有高水準(zhǔn)的裝備，接受高質(zhì)量的訓(xùn)練，這樣才能捍衛(wèi)國家利益。在巴西看來，緊迫的形勢是進(jìn)行國防重新裝備計劃的最好理由。2008年，智利即將完成其頗具野心的軍隊重新裝備計劃，其中包括購買美國戰(zhàn)斗機(jī)、德國坦克以及最新一代的潛艇和雷達(dá)系統(tǒng)等。此外，委內(nèi)瑞拉在幾年前購買的武器也即將交貨，其中包括10萬支“卡拉什尼科夫”突擊步槍。智利和委內(nèi)瑞拉是拉美地區(qū)近兩年來武器購買支出最多的國家。

巴西一向被認(rèn)為是拉美傳統(tǒng)大國，現(xiàn)在軍隊中的重要部門開始呼吁，要讓“大國”身份名副其實(shí)。巴西軍方高官、國防部國際事務(wù)部部長若澤·莫雷拉將軍近期指出，巴西需要開發(fā)原子彈，以保護(hù)其自然資源。他對自己言論的解釋是，巴西自然資源豐富，已經(jīng)成為國際社會覬覦的對象。

與法國簽訂防務(wù)訂單。積極尋求國外軍事技術(shù)支持

去年年底，巴西和法國簽訂了一份價值86億歐元(約合120億美元)的防務(wù)訂單。這份訂單包括向這個拉丁美洲最大經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)讓技術(shù)，幫助其發(fā)展本國軍工行業(yè)。巴西總統(tǒng)盧拉和法國總統(tǒng)薩科齊共同簽署了這份協(xié)議。

根據(jù)這份協(xié)議，巴西將購買50架由巴西直升機(jī)公司在本土生產(chǎn)的EC725直升機(jī)。巴西直升機(jī)公司是歐洲直升機(jī)公司在巴西的子公司，而歐洲直升機(jī)公司則是歐洲的航空航天集團(tuán)——?dú)W洲航空防務(wù)和航天公司主營直升機(jī)業(yè)務(wù)的分公司。這批價值大約19億歐元的直升機(jī)將從2010年開始交付使用。法國還將向巴西提供技術(shù)，幫助其組裝4艘總價值約為41億歐元的常規(guī)潛艇，以及巴西第一艘核動力潛艇。

盧拉將這份協(xié)議稱贊為一次突破，認(rèn)為它反映了巴西作為一個正在崛起的大國的地位。盧拉在記者招待會上說：“法國愿意……同巴西結(jié)成聯(lián)盟，向巴西轉(zhuǎn)讓技術(shù)，從而使巴西能夠擁有一個與其在該半球乃至全球的重要地位相適應(yīng)的國防工業(yè)?！?/p>

此外，在武器裝備方面，巴西除了與法國簽署了巨額軍備采購合同外，還同俄方簽署了采購12架米35M攻擊直升機(jī)的合作備忘錄。巴空軍也制定了采購36架戰(zhàn)斗機(jī)的招標(biāo)計劃，法國、美國和瑞典目前都在競標(biāo)，今年7月巴空軍將作出最后的選擇。在本國軍工企業(yè)技術(shù)發(fā)展方面，巴政府要求在對外采購裝備時，必須要求對方提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，利用外國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓來推動本國軍工技術(shù)的發(fā)展，此次對法軍購就是絕好例子。

欲借核潛艇提升軍力，為實(shí)現(xiàn)大國夢想奠定技術(shù)基礎(chǔ)

根據(jù)協(xié)議，巴西將在法國的技術(shù)支持下，打造拉丁美洲地區(qū)的第一艘核攻擊潛艇，并將在國內(nèi)組裝50架軍用直升機(jī)。巴西是“金磚四國”之一，再加上巴西近年發(fā)現(xiàn)巨大油田，其可能成為未來十分重要的石油輸出國。有防務(wù)專家指出，巴西正力爭成為世界大國，為此巴西需要在軍事領(lǐng)域具備與俄羅斯、印度等新興大國相當(dāng)?shù)膶?shí)力。

外界注意到，法國不僅僅向巴西提供裝備，并將提供建造這些裝備的技術(shù)。在價值120億美元的武器裝備合同中，其中67億歐元用于采購5艘潛艇，19億歐元用于采購50架“美洲獅”軍用直升機(jī)。5艘潛艇項目將分兩部分執(zhí)行，前一部分是法國將向巴西提供4艘“鼬魚”級常規(guī)動力潛艇，而第5艘潛艇將由巴西依賴法國的技術(shù)在巴西國內(nèi)建造，同時該艘潛艇還將搭載由巴西本國自行建造的核反應(yīng)堆裝置，未來將成為拉丁美洲地區(qū)的第一艘核攻擊潛艇。同時，為方便未來巴海軍建造和部署采購的潛艇，法國還將協(xié)助巴方在里約熱內(nèi)盧修建一個造船廠和潛艇基地。而50架“美洲獅”軍用直升機(jī)則直接在巴西國內(nèi)組裝，分配巴西三軍使用。

分析人士認(rèn)為，目前，巴西海軍擁有5艘常規(guī)動力潛艇，待法國提供的5艘潛艇，尤其是核攻擊潛艇加入戰(zhàn)斗序列后，其海軍實(shí)力將獲得大幅增強(qiáng)。從歷史上來看，巴西早在1979年就開始展開核潛艇的研發(fā)項目，此后有所停頓，但最近幾年，巴西對擁有核潛艇的愿望更加強(qiáng)烈。預(yù)計在法國潛艇技術(shù)的幫助下，巴西將實(shí)現(xiàn)擁有核潛艇的夢想。

國防問題專家羅森多·弗拉加指出，中國、印度和俄羅斯都是核大國，但巴西不是，擁有核潛艇意味著巴西也將開始在軍事技術(shù)領(lǐng)域扮演全球大國角色。弗拉加同時強(qiáng)調(diào)，巴西武器庫的更新同時也為它利用美國影響力的衰退、發(fā)揮自己在南美地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)作用提供了條件。巴西欲借自己的領(lǐng)導(dǎo)地位遏制委內(nèi)瑞拉的政策以及委內(nèi)瑞拉與俄羅斯的接近，此外還有中國在拉美地區(qū)日益強(qiáng)大的影響力。