印巴危機(jī)中國(guó)采取什么行動(dòng)

余　平

2008年11月下旬，孟買(mǎi)發(fā)生被稱為“印度9·11”的恐怖襲擊事件，使印度同巴基斯坦這兩個(gè)宿敵又出現(xiàn)爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)。中國(guó)作為巴方幾十年的戰(zhàn)略盟友，又遇到一個(gè)巨大難題。

毗鄰中國(guó)西藏的南亞次大陸，幾十年來(lái)都是“世界火藥桶”之一，印度同巴基斯坦又是矛盾最尖銳的兩國(guó)，此次穆斯林恐怖分子在孟買(mǎi)的襲擊更在干柴上點(diǎn)起一把烈火。事件發(fā)生后雙方在邊境調(diào)兵遣將，今年1月13日，印度陸軍參謀長(zhǎng)卡普爾在新德里的記者會(huì)上公開(kāi)聲稱“已經(jīng)做好應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備”。中國(guó)除了派遣外交特使趕到印巴調(diào)解外，據(jù)報(bào)道也對(duì)巴基斯坦采取了一些新的援助。不過(guò)在目前和平發(fā)展的重要機(jī)遇期內(nèi)，中國(guó)實(shí)在不愿意再對(duì)印度打一仗，還是努力運(yùn)用綜合力量化干戈為玉帛。

巴基斯坦采取聯(lián)華戰(zhàn)略

印度與巴基斯坦是出于同一母體的兩個(gè)國(guó)家，“本是同根生，相煎何太急”?雙方除了國(guó)家利益對(duì)立，伊斯蘭教與印度教的宗教矛盾又滲入其中。幾百年來(lái)，印度教、伊斯蘭教、錫克教的流血對(duì)抗就在當(dāng)?shù)爻掷m(xù)不斷。多數(shù)巴基斯坦人對(duì)印度教徒有深仇大恨，印度許多政府要員也把巴基斯坦乃至整個(gè)穆斯林視為敵人。

如今印度人口11億，其中穆斯林有1.5億，他們與印度教徒的矛盾是印度政府的心腹之患。此外印境內(nèi)還存在錫克、泰米爾人的分離傾向，兩任總理先后被錫克人、泰米爾人的恐怖襲擊殺害，不過(guò)印度使用軍事力量的頭號(hào)重點(diǎn)還是同巴基斯坦?fàn)帄Z克什米爾。

1959年西藏發(fā)生全區(qū)性叛亂前，因巴基斯坦參加了美國(guó)的軍事同盟，中印之間的關(guān)系還好于中巴關(guān)系，不過(guò)在克什米爾問(wèn)題上中國(guó)一直持公正態(tài)度，表示尊重當(dāng)?shù)厝嗣竦倪x擇，巴基斯坦對(duì)此很受感動(dòng)。1962年中印邊界沖突后，翌年巴基斯坦總統(tǒng)首次訪華并表示站到中國(guó)一邊。1965年9月，印度以穆斯林游擊隊(duì)越過(guò)停火線為借口挑起了第二次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)。巴軍作戰(zhàn)困難時(shí)中方不僅給予緊急援助，還在中錫(金)邊界(錫金已被印占領(lǐng))采取了戰(zhàn)略牽制，使恐懼兩線的印度很快在聯(lián)合國(guó)調(diào)解下停戰(zhàn)。這次戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，巴基斯坦把中國(guó)稱為“最好的朋友”，翌年周恩來(lái)總理訪巴時(shí)到處受到萬(wàn)人空巷的夾道歡呼。

2001年美國(guó)因“9·11”事件發(fā)起對(duì)阿富汗的戰(zhàn)爭(zhēng)后，巴基斯坦拋棄了過(guò)去支援的塔利班而站到美國(guó)一邊。美國(guó)雖對(duì)巴恢復(fù)了部分援助，卻出于打壓中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)而把印度視為最大拉攏對(duì)象，這迫使巴基斯坦更重視對(duì)華關(guān)系。巴軍的武器主要靠中國(guó)提供，巴領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)華也極力表達(dá)感激之情，去年汶川大地震時(shí)穆沙拉夫總統(tǒng)曾下令把全國(guó)倉(cāng)庫(kù)的帳篷都盡快空運(yùn)到四川。巴基斯坦盡管政局變動(dòng)頻繁，然而每位總統(tǒng)或總理上任后，第一個(gè)外訪國(guó)家都是中國(guó)，聯(lián)華抗印成為巴國(guó)維護(hù)生存的基本國(guó)策。

援巴制印維護(hù)邊境穩(wěn)定

國(guó)家間的關(guān)系好壞，其關(guān)鍵取決于根本利益是否一致。中國(guó)曾與同為共產(chǎn)黨執(zhí)政的幾乎所有“兄弟國(guó)家”都鬧翻過(guò)臉，對(duì)意識(shí)形態(tài)完全不同的巴基斯坦卻在四十幾年間始終不渝地維持了友誼，恰恰是由于有印度這樣一個(gè)雙方共同的對(duì)手。

印巴分治后，巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力遠(yuǎn)遜于印度，遭肢解后剩下的原西巴地區(qū)人口，國(guó)民產(chǎn)值僅相當(dāng)于印方的1／8～1／9。中國(guó)經(jīng)濟(jì)、軍事整體力量雖遠(yuǎn)強(qiáng)于印度，卻有一個(gè)“世界屋脊”的雪域高原成為地理障礙，出現(xiàn)了難以有效用兵的“瓶頸”地帶，尤其在中印邊界地區(qū)的局部軍力對(duì)比上反而居于劣勢(shì)。中巴兩國(guó)各自對(duì)印軍事形勢(shì)的特點(diǎn)，造成雙方的互補(bǔ)性：有巴基斯坦這個(gè)宿敵存在，印軍的戰(zhàn)略重點(diǎn)就必須實(shí)行“北守西攻”，即對(duì)巴取攻勢(shì)和對(duì)華取守勢(shì)，中國(guó)在荒涼的西藏高原就不必耗巨資屯集重兵。同樣，有中國(guó)這個(gè)強(qiáng)大的戰(zhàn)略盟友撐腰，巴基斯坦才能免遭印軍全力進(jìn)攻。出于這一戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，中國(guó)援巴也是保障自身安全，從毛澤東到現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此都精熟于心，也不惜付出適當(dāng)?shù)幕ㄙM(fèi)。

從國(guó)家總體戰(zhàn)略出發(fā)，中國(guó)要珍惜巴基斯坦這個(gè)朋友，卻也不想樹(shù)敵于印度，以爭(zhēng)取一個(gè)良好的周邊環(huán)境。1979年中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放后對(duì)印度采取一系列改善關(guān)系的舉措，根據(jù)“不干涉他國(guó)內(nèi)政”的原則，不再支持“克什米爾自由戰(zhàn)士”、印東北部那加族分離武裝和印度共產(chǎn)黨(毛派)游擊隊(duì)(據(jù)印政府稱這一武裝目前還有萬(wàn)余人在北部山區(qū)‘根據(jù)地內(nèi))，也不贊成錫克人、泰米爾人爭(zhēng)取建立“旁遮普錫克斯坦”、“達(dá)羅毗荼斯坦共和國(guó)”。印度政府作為回報(bào)，也一再宣布承認(rèn)西藏是中國(guó)領(lǐng)土的一部分，其官樣文章也禁止流亡的“藏獨(dú)”分子從事反華活動(dòng)，同意對(duì)邊界爭(zhēng)端以互諒互讓的談判方式解決。

中印關(guān)系近些年出現(xiàn)的一個(gè)新變化，便是雙方的貿(mào)易由二十幾年前幾乎可忽略不計(jì)，發(fā)展到2007年度超過(guò)300億美元，中國(guó)成了印度第二大外貿(mào)國(guó)。盡管印度軍政要人把巴基斯坦視為直接敵手，把中國(guó)視為潛在敵手，不過(guò)面對(duì)新的中印關(guān)系不能不增添了許多新顧忌。中國(guó)制約印度的地區(qū)擴(kuò)張主義除了傳統(tǒng)的軍事威懾力，強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)地位和軟實(shí)力的提升也形成新的因素。

維持南亞現(xiàn)有格局

印巴兩國(guó)持續(xù)幾十年的軍事對(duì)抗，甚至發(fā)展到核對(duì)峙狀態(tài)，對(duì)整個(gè)南亞乃至世界安全都構(gòu)成了嚴(yán)重隱患。不過(guò)鑒于核國(guó)家之間進(jìn)行核戰(zhàn)爭(zhēng)不會(huì)有勝利者，雙方雖然言詞激烈，經(jīng)常摩擦不斷，面對(duì)爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)還都會(huì)保持克制，尤其是處于弱勢(shì)的巴基斯坦更會(huì)如此。

孟買(mǎi)恐怖襲擊發(fā)生后，印巴軍隊(duì)在邊界附近進(jìn)入劍拔弩張的狀態(tài)，引起國(guó)際上的廣泛關(guān)注，美國(guó)也派國(guó)務(wù)卿賴斯前往兩國(guó)勸說(shuō)。中國(guó)作為一個(gè)有影響力、負(fù)責(zé)任的大國(guó)，努力維護(hù)西部境外的穩(wěn)定同樣義不容辭，何況此事也關(guān)乎自身安全。不過(guò)出于當(dāng)今的世界形勢(shì)和中印關(guān)系，中國(guó)主要會(huì)以實(shí)力為后盾進(jìn)行調(diào)解。而中國(guó)能調(diào)解印巴軍事對(duì)峙憑借的也是這些年來(lái)日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和軍事力量。上世紀(jì)50年代中印兩國(guó)的國(guó)民產(chǎn)值基本相當(dāng)，去年中國(guó)的國(guó)民產(chǎn)值已達(dá)40000億美元(280000億人民幣)，印度國(guó)民產(chǎn)值卻剛超過(guò)10000億美元。從鄰近印度的西藏高原的戰(zhàn)略形勢(shì)看，中方傳統(tǒng)的不利態(tài)勢(shì)最近已有所改變。2006年青藏鐵路通車，使內(nèi)地到西藏的運(yùn)輸能力提高了幾倍，迅速調(diào)集軍隊(duì)的能力自然會(huì)同步提升。幾年前西藏還只開(kāi)通了一個(gè)軍民兩用的貢嘎機(jī)場(chǎng)，目前又開(kāi)通了昌都的邦達(dá)機(jī)場(chǎng)、林芝機(jī)場(chǎng)并已建成了阿里機(jī)場(chǎng)。過(guò)去印度軍方總說(shuō)在鄰近中印邊界有幾十個(gè)機(jī)場(chǎng)，具備絕對(duì)的空中優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在這一優(yōu)勢(shì)已被減弱。何況從雙方地理位置看，印度機(jī)場(chǎng)距中國(guó)首都有幾千公里，中國(guó)在西藏阿里的機(jī)場(chǎng)距印度首都卻只有400公里，這自然使印方要害地區(qū)處于易受打擊的狀態(tài)。中巴之間的戰(zhàn)略關(guān)系是世界周知的，若巴基斯坦在印度的攻擊下告急，中方自然不可能坐視。如果雙方僅僅是小打，中國(guó)在調(diào)解的同時(shí)也會(huì)給巴方一定的物資支援，到頭來(lái)最吃虧的還會(huì)是印度。

近來(lái)南亞戰(zhàn)略格局的發(fā)展，對(duì)印度傳統(tǒng)的地區(qū)霸權(quán)主義政策已形成了新的遏制，中國(guó)的影響力卻日益擴(kuò)大。尼泊爾由毛派執(zhí)政后聲稱持中立而態(tài)度卻傾向于中國(guó)，斯里蘭卡軍隊(duì)使用中國(guó)武器摧毀了分離勢(shì)力“猛虎”的主要基地，緬甸政府除堅(jiān)持對(duì)華尋求援助外也把油氣開(kāi)發(fā)權(quán)讓于中國(guó)公司。為了在南亞地區(qū)遏制中國(guó)，近來(lái)美國(guó)加大了扶植印度的力度，甚至不顧防止核擴(kuò)散條約的規(guī)定向其提供核原料，南亞次大陸上的戰(zhàn)略角逐又出現(xiàn)了更復(fù)雜的局面。不過(guò)只要中國(guó)保持發(fā)展的勢(shì)頭，巴基斯坦乃至一些新朋友就會(huì)有強(qiáng)有力的后盾。受到金融危機(jī)沖擊的印度再想實(shí)行黷武政策，所受的制約就會(huì)越來(lái)越多。