２００９　中國外貿先抑后揚

佟家棟

從進口的角度看，面對因金融風暴引發(fā)的各國經(jīng)濟衰退，中國大量的外匯儲備應成為引進先進技術、設備，從而進行產(chǎn)業(yè)技術升級的重要優(yōu)勢。

2006年在美國出現(xiàn)的次貸問題，經(jīng)過一段時間的積累于2008年演變?yōu)榇钨J危機，進而呈現(xiàn)金融危機的威脅，這種金融風暴向實體經(jīng)濟領域蔓延，使西方主要國家進入經(jīng)濟衰退。

無論學者還是企業(yè)家，無論是執(zhí)政者還是在野黨，多數(shù)人對當前世界經(jīng)濟形勢的看法基本傾向是悲觀的。他們認為，世界經(jīng)濟將會有一個漫長的經(jīng)濟衰退，從而是相當長的經(jīng)濟恢復期。這種悲觀主義的蔓延幾乎使所有人都在“從最壞的可能性考慮未來一年的世界經(jīng)濟”。

對此次次貸危機，中國已經(jīng)切身感到了它所帶來的負面影響，從而對金融和經(jīng)濟危機可能帶來的影響是措施頻出，嚴陣以待。2008年前十個月對外貿易還保持相對較高的增長速度，但到11月份，外貿的出口和進口的增長都有回落。只有貿易收支還保持大量的順差(前11個月順差達400.9億美元)，相應地，中國對外貿易對其經(jīng)濟增長的貢獻也呈下降態(tài)勢，引進外資的總體規(guī)模還比較好，但撤資的情況也是有的。官產(chǎn)學三個方面對當前的形勢都表現(xiàn)出極大關注。

2009年我國對外貿易的形勢如何，主要還得看供給和需求兩個方面的因素。

政策刺激效果顯現(xiàn)需半年

自2006年下半年，中國政府擔心，過度的貿易收支順差和國際收支順差會引起國外的報復，惡化中國的貿易環(huán)境，因而采取了一系列以減順差、調結構為目標的抑制出口增加的政策措施。其主要包括，調低出口退稅率、出臺新《勞動法》、人民幣隨市場供求逐步升值。這其中特別是出口退稅率調整政策，在未能短期見效的情形下，連續(xù)出臺，試圖阻止出口迅速增長，從而導致貿易收支順差迅速增長的態(tài)勢。

這些政策有的對出口和生產(chǎn)構成了比較迅速的沖擊，有的則形成了長期的壓力，以致企業(yè)在不斷消化以適應成本上升和市場被競爭者擠壓的挑戰(zhàn)中，部分被迫轉產(chǎn)、倒閉或轉向其他國家，其他大多數(shù)企業(yè)則在地方政府的扶持下求生存。

在企業(yè)堅持生存的過程中，又爆發(fā)了次貸危機，實體經(jīng)濟，特別是貿易需求發(fā)生了很大變化，形成了對企業(yè)的另外一個方面的壓力。市場短期或長期的萎縮，產(chǎn)生了比競爭壓價還大的威脅，給本來已經(jīng)艱難生存的企業(yè)又增加了新的壓力。

面對這種嚴峻局面，中央政府相繼出臺了多項政策措施，其中主要涉及：其一，連續(xù)三次調高產(chǎn)品的出口退稅率，涉及30％-40％的出口產(chǎn)品；其二，將保證就業(yè)作為重要的經(jīng)濟目標，并期望人民幣匯率保持相對穩(wěn)定，守住對外貿易已有的市場。這些政策的出臺，無疑給中國的外貿企業(yè)帶來了強而有力的刺激。但同時，我們還需充分考慮兩個方面的問題：其一，已經(jīng)倒閉或撤資的企業(yè)不可能很快恢復生產(chǎn)，甚至不會再回來，因而會對特定產(chǎn)業(yè)的出口能力和結構產(chǎn)生一些影響；其二，大量政策在短期集中出臺，會使有投資能力的廠商暫時保持觀望態(tài)度，不輕易啟動投資，因為他們擔心政策沒有長期穩(wěn)定性。因此，從供給的角度來看，中國對外貿易出口在短期內難以迅速恢復，至少需要有3個月到半年的調整期。

從進口的角度看，面對因金融風暴引發(fā)的各國經(jīng)濟衰退，中國大量的外匯儲備應成為引進先進技術、設備，從而進行產(chǎn)業(yè)技術升級的重要優(yōu)勢，但對于加工貿易方面的進口可能意義不大。2008年11月份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，盡管我們的出口增長緩慢，但進口更是如此。因為受國外目標市場需求驟減的影響，加工訂單必定會相應減少，這直接影響了我們的進料加工。該部分的進口占我國進口總量的50％左右，因此，我們擴大進口的重點應放在以刺激內需而引起的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)改造或產(chǎn)業(yè)升級的需求上。而這部分需求的形成也會在6個月左右的時間。因此，從供給的角度看，無論是出口供給還是進口供給，政府的推動都是積極、主要的因素，是形成我國外部市場穩(wěn)定的“拉的因素”。但是，從企業(yè)自身的恢復和企業(yè)內在的動力出發(fā)，政策的刺激效果顯然要經(jīng)歷一個適當?shù)臏笃冢?，我們短期內期望值不宜過高，特別是對3～5個月內起作用的期望值不能過高。

需求方面需細化對策

如果說中國對外貿易的發(fā)展中，供給是重要的啟動因素，那么需求就是另一個不可缺少的方面。當我們分析中國出口商品的供求時，需要將產(chǎn)品的需求分成兩個大的部分，其一，我們出口的商品是國外消費者所需要的基本消費品。從中國出口商品的結構看，在對主要貿易伙伴的出口中，我們出口的基本必需品占到出口總量的60％左右。一般而言，這部分產(chǎn)品的出口不僅不會因為經(jīng)濟衰退而減少消費需求，反而可能由于財富效應，低收入水平人群增加而增多該類產(chǎn)品的消費面。對此，我們能做的是，通過政府的刺激以增強此類企業(yè)的價格競爭力，從而保住，甚至恢復因中國抑制出口所喪失的成本和價格優(yōu)勢，從而奪回我們在勞動密集型產(chǎn)品供應方面的國際市場。

其二，對那些產(chǎn)品需求彈性比較大的市場，我們應該客觀看待。西方經(jīng)濟的周期性是難免的，因此，在遭受外部沖擊時能夠有應對策略，實行市場的多元化是非常重要的。我們絕對不能以國外市場存在著波動性為借口，就放棄對外開放和國際經(jīng)濟交往、國際貿易。

同時，金融危機造成的貿易信貸短缺或停頓也會帶來暫時性市場萎縮，進而影響到貿易。對此，中國政府可以鼓勵銀行界在信貸風險基本可控的情況，為中國產(chǎn)品的出口提供進出口信貸。在第五次中美經(jīng)濟戰(zhàn)略對話中，雙方已就促進貿易，為兩國貿易發(fā)展提供信貸簽署了協(xié)議，這將有利于雙方貿易的穩(wěn)定和發(fā)展。

世界貿易組織也倡導以全球合作的方式彌補金融風暴帶來的貿易信貸資金的短缺。最近，WTO許多成員又要重新啟動多哈回合，其目的非常明顯，就是要制約經(jīng)濟衰退條件下的貿易保護主義，同時談判解決金融海嘯背景下的貿易活動中的問題?？梢哉f，傳統(tǒng)意義上的貿易保護主義不會成為今后一段時期國際貿易環(huán)境的主流，相反，各國的基本愿望是一致的，即創(chuàng)造合作環(huán)境，盡快恢復世界經(jīng)濟和金融的正常運行秩序。

總的看來，世界正面臨著嚴峻的短期經(jīng)濟收縮的挑戰(zhàn)，中國也不例外。但是，只要我們共同努力，渡過短期難關，2009年下半年應該能夠看到經(jīng)濟和貿易復蘇的曙光。中國的對外貿易將在2009年下半年彌補上半年貿易增速的下滑部分保持一個正的對外貿易增長率。