中國農(nóng)業(yè)　２００９年的期待

臧云鵬

中國推出的4萬億元人民幣刺激經(jīng)濟計劃令世界矚目。不過，投資需求必須最終能夠轉(zhuǎn)化為消費需求才能產(chǎn)生真正的效益。

當前啟動消費需求的關(guān)鍵在哪里?在我看來，不在于讓有錢的人消費更多，而在于增加窮人的收入，使他具備消費能力以滿足他的消費需求。

那么當今中國的“窮人”是誰呢?當然包括城市的低收入人群，但為數(shù)不多，真正困擾中國內(nèi)需的還是多達7億的農(nóng)民。增加7億農(nóng)民收入是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的節(jié)點。我認為，這是思考中國應(yīng)對眼前的金融危機和長期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式的基本立足點。

農(nóng)業(yè)補貼和糧食最低收購價，是兩項提高農(nóng)民積極性的有效措施。但是這兩項措施在一定程度上又會被市場化的風險所抵消。中國農(nóng)民面對著兩大市場風險：面對產(chǎn)業(yè)鏈下游的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的道德風險，和由全球市場以及自然災(zāi)害所牽動的價格風險。

我的觀點是，在堅持補貼和最低收購價的前提下，加大市場化的改革力度，應(yīng)當是一個被更加重視的選擇。

在2007年《合作社法》實施之前，“公司+農(nóng)戶”被作為應(yīng)對市場風險的模式廣泛借鑒，但是當人們越來越多地看到訂單農(nóng)業(yè)中的道德風險的時候，便開始把目光集中在了一個新鮮事物上——“合作社”，并很快將這個新鮮事物期待為一個發(fā)展方向。但是，由于土地規(guī)?；N植的缺失，很快顯現(xiàn)出合作社的“規(guī)模銷售”在市場面前的脆弱性。

十七屆三中全會加速了“土地流轉(zhuǎn)”，政策取向很明顯傾向于農(nóng)民之間以土地入股形成的土地規(guī)?；?jīng)營，而不是農(nóng)地入股農(nóng)業(yè)企業(yè)形成的土地規(guī)模化經(jīng)營。然而，從浙江瑞安農(nóng)協(xié)暴露出來的問題看，農(nóng)地市場化還須農(nóng)民組織化來配套才行?！叭鸢驳膯栴}”在很長時間內(nèi)還仍將是個問題。

也許，打造真正屬于中國農(nóng)民的金融組織是一條可行之路。嚴格的金融管制，使農(nóng)民的自發(fā)金融組織只能以村為單位的資金互助社的形態(tài)存在。而在日韓，農(nóng)協(xié)銀行往往是最大的全國性銀行。不過，這取決于金融體制改革。

關(guān)于價格風險，作為發(fā)現(xiàn)價格、鎖定風險的金融衍生工具，期貨1990年就已經(jīng)被引人中國。但目前期貨規(guī)范大于發(fā)展，合約規(guī)則難以適時調(diào)整以適應(yīng)現(xiàn)貨市場變化，境外企業(yè)、金融機構(gòu)、信貸資金不能人市，機構(gòu)投資者難以培育。特別是期貨品種少，東北的農(nóng)民很奇怪：為什么玉米、小麥、大豆都能看著期貨種地，稻谷為什么不能?生豬為什么不能?他們并不知道，這是上市機制使然。改變這一切，也取決于金融體制改革。

當然，通過改革，打造具有競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，繼而以市場的和政府的雙重力量，解決增加農(nóng)民收入，達到擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的目標，絕非一日之功，甚至需要長期的努力，但是值得慶幸的是，金融危機為這一歷史進程提供了時問，中國農(nóng)業(yè)本身的特點和規(guī)律，也為這一歷史進程提供了廣闊的空間。

有企業(yè)家日前發(fā)出警告：受金融危機影響，中國的肉蛋禽奶全行業(yè)虧損!但是，仔細研究一下主要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的期現(xiàn)貨價格以及相關(guān)進出口情況，就可以發(fā)現(xiàn)，除棉花外，中國農(nóng)產(chǎn)品的市場行業(yè)虧損來自既有的周期性波動，而非金融危機的影響。

資料顯示，中國農(nóng)產(chǎn)品出口總額在中國外貿(mào)出口總額中一直占有較低的比例，而且呈下降趨勢。從2001年的6％持續(xù)下滑到2008年1—6月的2.9％。只有以棉花為原材料的輕紡行業(yè)是個例外。這說明，中國農(nóng)業(yè)基本是一個內(nèi)需拉動型產(chǎn)業(yè)。

也許，在可能比較漫長的經(jīng)濟下降通道中，中國農(nóng)業(yè)會呈現(xiàn)出一枝獨秀的局面。也許，正如英國作家狄更斯所說：這是最壞的時期，也是最好的時期。我期待中國農(nóng)業(yè)最好的時期的到來。