堅定信心　戰(zhàn)勝困難

姚景源

讓大家有錢是擴(kuò)大消費的第一個條件。最扎實的辦法是提高中低人群的收入。

美國次貸危機(jī)和世界金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的影響，主要地體現(xiàn)在它影響了中國的出口，我們現(xiàn)在面臨的很大問題是出口受阻。2008年上半年，中國對美國出口增長只有8.9％，多年來這一數(shù)字始終保持在20％上下。2008年1～9月，中國的出口雖然保持增長，但增長幅度下降了4.8個百分點。

出口回落和出口受阻直接導(dǎo)致我國工業(yè)增加值增長速度下降，觀察中國規(guī)模以上的工業(yè)增長速度，2008年一季度16.4％，二季度15.9％，三季度12.9％，三個季度逐漸回落。三大產(chǎn)業(yè)中，我們主要依靠的是工業(yè)，它的增長速度回落直接導(dǎo)致整個國民經(jīng)濟(jì)增長速度的回落。2008年，中國國民經(jīng)濟(jì)一季度的增長率是10.6％，二季度降到10.1％，三季度降到9％。

出口增速回落、工業(yè)增速回落、國民經(jīng)濟(jì)增速回落，集中體現(xiàn)在財政收入。一季度的國家財政收入增長率是33.5％，二季度是31.4％，三季度10.5％。

這些數(shù)字告訴我們，現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)下行壓力很大。

通行指標(biāo)判斷中國經(jīng)濟(jì)

嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)面前，我們最需要的是信心，信心比黃金貨幣更寶貴。但怎樣才能堅定信心?還要源于對中國經(jīng)濟(jì)的基本判斷。最近溫家寶總理再三強(qiáng)調(diào)中國經(jīng)濟(jì)盡管遇到了如此大的問題，但經(jīng)濟(jì)增長的基本面是好的。我們從何知道基本面是好的?按照宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，判斷任何一個國家的經(jīng)濟(jì)狀況，無論它是何種體制的國家，都要看四大指標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)增長率、就業(yè)率／失業(yè)率、通貨膨脹率、國際收支平衡狀況。

首先是經(jīng)濟(jì)增長速度。我國目前的經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，但是2008年一到三季度還是保持了9.9％的增長速度。過去30年間中國經(jīng)濟(jì)平均的增長速度是98％。在經(jīng)濟(jì)遭遇到這么大困難的情況下2008年，我們的經(jīng)濟(jì)增長速度還是略高于30年來的平均增長速度。

第二個指標(biāo)是就業(yè)率和失業(yè)率。我始終認(rèn)為，就業(yè)問題是中國最嚴(yán)峻的問題。按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，16-65歲為勞動年齡人口，而中國這個年齡段人口的統(tǒng)計數(shù)據(jù)2004年是9.09億，比美國、日本、英國、德國、法國、意大利、加拿大等七大發(fā)達(dá)國家的人口總和還多3億，中國的就業(yè)壓力是世界上任何一個國家都不能比的。2008年，我國有559萬大學(xué)生畢業(yè)，2009年還會再多50萬，這么大的就業(yè)壓力面前，中國的就業(yè)應(yīng)當(dāng)說取得了來之不易的成就。2008年3月召開的“兩會”上，全國人民代表大會和全國政協(xié)通過的就業(yè)目標(biāo)是新增崗位1000萬個截至2008年9月30日已經(jīng)完成了936萬個，占全年新增就業(yè)目標(biāo)的94％，這個成績來之不易。

第三個指標(biāo)是通貨膨脹率。我在2008年年初時曾說，中國2008年的物價走勢會呈現(xiàn)“前高后低”的狀態(tài)。當(dāng)時有人批評我是在算命，認(rèn)為完全不可能，2008年的基本局面肯定是惡性通脹。但是回過頭看2008年的CPI，一月份是7.1％，二月份是8.7％，這是全年最高點，三月份開始回落到8.3％，四月份反彈到8.5％，五月份7.7％，六月份7.1％，七月份6.3％，八月份4.9％，九月份4.6％，十月份是4.0％，剩下的兩個月肯定會低于4.0％。每一個人都感覺到物價走勢繼續(xù)下跌，不只CPI下行，PPI的價格也在下行。在這么短的時間內(nèi)使物價漲幅連續(xù)6個月回落，這是宏觀調(diào)控的重要成就。2007年年底的中國經(jīng)濟(jì)熱點是防過熱、防通脹；2008年6月我們調(diào)整到了保增長、控通脹；而現(xiàn)在，我們完全可以把精力放在保增長的范圍，因為我們已經(jīng)取得了戰(zhàn)勝通貨膨脹的決定性成就。

第四個指標(biāo)是國民收支平衡狀況。這幾年，我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一大問題是國際收支始終處于不均衡狀況，貿(mào)易順差過大。2006年的外貿(mào)順差是1775億美元，這給我們造成了流動性過剩等重要問題。為了國際收支平衡，當(dāng)時中央提出來減順差促平衡，減到2007年，一個美元沒有減下來，反而從1775億美元上升到了2220億美元。所以，流動性過剩的問題日趨嚴(yán)重，但是，2008年1到9月份貿(mào)易順差同比減少了47億美元。

看中國經(jīng)濟(jì)還是要回到經(jīng)濟(jì)的基本原理，從四大指標(biāo)分析來看，中國經(jīng)濟(jì)的基本面是好的。要用發(fā)展變化的眼光看中國經(jīng)濟(jì)，以最簡單的手機(jī)發(fā)展為例，1987年，中國出現(xiàn)了第一部手機(jī)，1989年，全國手機(jī)總量是1萬部。當(dāng)時市場預(yù)測，認(rèn)為到2000年中國手機(jī)總量有希望達(dá)到80萬部。而2000年中國手機(jī)實際擁有量是8700萬部，預(yù)測與實際相差一百多倍。30年的經(jīng)-濟(jì)發(fā)展證明了關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測基本上都是不準(zhǔn)的。中國手機(jī)擁有量從1989年的1萬部到2007年的5.47億部，也沒有任何一個國家可以預(yù)測到。

投資、消費、出口三駕馬車

對于宏觀調(diào)控戰(zhàn)勝困難的理解，現(xiàn)在確實有不在少數(shù)的人缺乏信心，世界經(jīng)濟(jì)出了這么大的問題，大家心理上受到撞擊很正常，但信心很重要，它對整個經(jīng)濟(jì)有重大的反作用。

如果銀行沒有信心，再調(diào)整利率，再增加流動性，因為擔(dān)心出現(xiàn)壞賬，銀行行長也不敢放貸；如果是企業(yè)家，有錢、但沒有信心，所以不敢投資，擔(dān)心打了水漂；如果是普通消費者，沒有信心，股市現(xiàn)在進(jìn)不進(jìn)?東西買不買?于是，也不敢消費不敢投資。如果大家都沒信心，銀行不放貸，企業(yè)家不投資，每一個人都把錢包捂住了不消費，會出現(xiàn)什么狀況?

中央采取十大措施擴(kuò)大內(nèi)需，到2008年年底花出1000億元，從2009年月1日起兩年內(nèi)花出4萬億元，出手很決，因為世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)還在繼續(xù)惡化，我們要爭分奪秒地避免損失，把這次世界經(jīng)濟(jì)給我們帶來的損失降到最低點。

拉動經(jīng)濟(jì)增長的三大需求是投資、消費和出口。我個人認(rèn)為，2009年的出口形勢會更嚴(yán)峻，要積極采取措施，幫助企業(yè)克服困難，但出口問題歸根結(jié)底還取決于美國、歐盟等國家什么時候走出危機(jī)。我認(rèn)為，2009年我們的出口能夠穩(wěn)住，不至于大幅度地下跌，就已經(jīng)很不容易。在這樣的狀況下，我們要把整個工作重點轉(zhuǎn)移到擴(kuò)大內(nèi)需，也就是投資和消費上。任何消費都需要兩個條件，既要有消費欲望，同時又有貨幣支付能力。讓大家有錢是擴(kuò)大消費的第一個條件。最扎實的辦法是提高中低人群的收入。我們采取的十大措施中包括提高糧食最低收購價格、加大農(nóng)民的各種補(bǔ)貼力度、提高城市的低保水平和社保水平等，目的都是為了讓大家有錢消費。制約消費的另一個原因是，人們對未來支出的預(yù)期在加大，使得大家不敢消費。所以，我們現(xiàn)在一方面苦于消費不足，另一方面銀行存款在持續(xù)增加，現(xiàn)在政府已經(jīng)明確提出完善社會保障體系，以期大家對未來預(yù)期有所改變。

投資包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)更新改造和房地產(chǎn)。中央十大措施中第一條就是加快保障性安居工程的建設(shè)，原來建廉租房僅被看成是一項民生工程，而現(xiàn)在它同時具有了保增長的意義。廉租房的大規(guī)模興建，一方面可以拉動鋼鐵、水泥、建材等行業(yè)，以保證整個國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長，另一方面可以改善低收入人群的住宅條件，此外還能夠平抑房價。

增值稅轉(zhuǎn)型也是擴(kuò)大投資的重要內(nèi)容。原來我國只允許扣除企業(yè)原材料所包含的增值稅款，現(xiàn)在轉(zhuǎn)成消費型的，可以扣除企業(yè)購置的設(shè)備款，這部分包含的稅款比較大。按照這幾年企業(yè)平均更新設(shè)備的規(guī)模計算，2009年企業(yè)可以減負(fù)1200多億元，可以極大地調(diào)動企業(yè)更新設(shè)備的熱情，既能擴(kuò)大需求、拉動經(jīng)濟(jì)，又能使企業(yè)的技術(shù)裝備和技術(shù)狀況上一個新的平臺。

還有就是鐵路、公路、機(jī)場、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，鐵路2萬億元的投資拉開了序幕。中國每萬人擁有0.6公里的鐵路，而美國每萬人擁有5公里，這是差距，也是空間。這部分投資從生產(chǎn)角度上包含了三大產(chǎn)業(yè)。

這些措施目的在于保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)給我們帶來的挑戰(zhàn)和困難，同時也為下一步中國經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)有力的后勁。