金融發(fā)展背景下新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對策

姜貴紅

提要新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要借助于資本的流動(dòng)機(jī)制，因此在金融環(huán)境逐漸發(fā)展的今天，必須加快新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。本文著重探討在金融發(fā)展背景下新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題和具體優(yōu)化新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對策。

關(guān)鍵詞：金融發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化調(diào)整

中圖分類號：F127文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中國今天面臨內(nèi)外環(huán)境的巨大變化：一是經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)和新技術(shù)的發(fā)展，使得世界市場加快融合，國際競爭加劇，國際分工重新定位；二是國內(nèi)總供求關(guān)系根本扭轉(zhuǎn)，由賣方市場走向買方市場。在這種變化背景下，當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)已由總量問題轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)問題，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，嚴(yán)重地阻礙著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黨的十七大報(bào)告提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，這是從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。貫徹落實(shí)這一發(fā)展戰(zhàn)略，對于促進(jìn)新疆國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，具有十分重大的意義。

一、新疆的金融發(fā)展背景

“2008年上半年新疆金融運(yùn)行分析會(huì)”上資料顯示，新疆金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策措施，堅(jiān)持“緊中求好、緊中求進(jìn)”，全區(qū)金融業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行，各項(xiàng)存款快速增長，貸款擺脫長期低速增長格局，增幅創(chuàng)51個(gè)月來新高，有力促進(jìn)了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。新疆金融業(yè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是各項(xiàng)存款增加較多，儲蓄存款穩(wěn)定性增強(qiáng)。2008年6月末，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額4，873.4億元，比年初增加263億元，同比多增207.4億元，增幅從年初的13.3%逐月攀升到19%，高于全國平均增幅0.1個(gè)百分點(diǎn)；二是各項(xiàng)貸款增速穩(wěn)步回升，信貸結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。2008年以來，全區(qū)各金融機(jī)構(gòu)將貫徹國家宏觀調(diào)控政策與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)金融實(shí)際相結(jié)合，積極向上級行爭取信貸規(guī)模，爭取支持新疆發(fā)展的優(yōu)惠政策，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增加有效投入，信貸運(yùn)行擺脫了2004年下半年以來的長期低位徘徊態(tài)勢，貸款增速持續(xù)穩(wěn)步回升。6月末，全區(qū)人民幣各項(xiàng)貸款余額2，808.5億

元，比年初增加127.1億元，同比多增95.2億元，增長14.9%，同比提高9.5個(gè)百分點(diǎn)，高于全國平均水平0.8個(gè)百分點(diǎn)，增幅創(chuàng)下2004年3月以來新高，在全國各省區(qū)貸款增幅排名中居第14位。

二、金融發(fā)展背景下新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的思路對策

基于以上對新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題的分析，要借貫徹“十七大”精神的東風(fēng)，抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，爭取各類優(yōu)惠政策，加快新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重點(diǎn)做到：“穩(wěn)定一產(chǎn)，做大二產(chǎn)，調(diào)強(qiáng)三產(chǎn)”。

（一）適度發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定基礎(chǔ)地位。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，重點(diǎn)應(yīng)調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有規(guī)模和提高效益。

1、要正確處理好種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)“三足鼎立”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在完成棉花和糧食生產(chǎn)任務(wù)的前提下，大力發(fā)展林果業(yè)和畜牧業(yè)，盡可能地降低自然災(zāi)害和棉花市場價(jià)格帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

2、農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要繼續(xù)抓好棉花和糧食生產(chǎn)。在堅(jiān)持棉花戰(zhàn)略地位不動(dòng)搖的前提下，按“高產(chǎn)區(qū)進(jìn)，中產(chǎn)區(qū)調(diào)，低產(chǎn)區(qū)退”的原則，向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效區(qū)集中，努力提高品質(zhì)和單產(chǎn)，提高市場競爭力。糧食生產(chǎn)要在堅(jiān)持自給有余的前提下，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加大糧食轉(zhuǎn)化力度。

3、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要形成鮮明的區(qū)域特點(diǎn)。如香梨、甜瓜、葡萄等名、特、優(yōu)產(chǎn)品，要通過市場開拓，拓寬加工環(huán)節(jié)，提高附加值，奠定產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。

4、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要把龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育擺在突出位置，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。通過龍頭企業(yè)發(fā)展，外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶，同時(shí)發(fā)展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，奠定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、銷售綜合化配套服務(wù)基礎(chǔ)。此外，還應(yīng)以種植業(yè)為根本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加一體化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

（二）加快第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強(qiáng)市場競爭力。新疆第二產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持以資源為依托，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心的原則，實(shí)施以下調(diào)整戰(zhàn)略：

1、以科技為依托，堅(jiān)持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，通過技術(shù)進(jìn)步，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

2、繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，在所有制結(jié)構(gòu)方面取得突破。國有資本要從小企業(yè)中退出，繼續(xù)通過合資、轉(zhuǎn)讓、租賃等形式，積極推進(jìn)股權(quán)多元化，大力發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)，提高工業(yè)整體效益和市場競爭力，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

3、通過各種融資渠道抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長，帶動(dòng)一三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、加強(qiáng)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群的扶持力度。

（三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)市場發(fā)展。新疆第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向應(yīng)突出高效性、集約性、服務(wù)性、先進(jìn)性，重點(diǎn)應(yīng)抓好以下內(nèi)容：

1、優(yōu)先發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)。其涉及范圍很廣，包括各種形式的中介服務(wù)、代理性服務(wù)和專業(yè)性服務(wù)，可以通過大力發(fā)展各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)新疆各種產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2、大力發(fā)展通信和信息服務(wù)業(yè)。我國通信業(yè)近幾年來以高于20%的速度增長，充分反映了這些行業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α＿@類新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展對改善第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)將發(fā)揮重要作用。

3、開拓推動(dòng)特色旅游業(yè)。充分利用新疆的各種地貌形態(tài)、湖光山色、草原風(fēng)光、沙漠戈壁景觀以及眾多的歷史古跡，獨(dú)特的民風(fēng)民俗等豐富的旅游資源，加快發(fā)展大眾旅游、考察旅游、觀光旅游、購物旅游、度假旅游等。要以旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，完善景區(qū)功能和設(shè)施，進(jìn)一步提高旅游收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，讓旅游業(yè)成為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

4、扶持文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對這兩類服務(wù)業(yè)的需求在快速增長，要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)這類行業(yè)的發(fā)展，提高其在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。

5、加強(qiáng)金融保險(xiǎn)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其這些年小城鎮(zhèn)的發(fā)展，使這類行業(yè)發(fā)展迅速，比重在不斷上升，其對社會(huì)其他服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)明顯，而且解決了大量勞動(dòng)力就業(yè)，因而必須推動(dòng)這類行業(yè)高效發(fā)展。

6、加快咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力開展政策研究咨詢、科技咨詢、法律咨詢、資產(chǎn)評估業(yè)等咨詢服務(wù)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，對區(qū)域的開發(fā)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)在勞動(dòng)地域分工過程中能否處于有利位置都十分重要。利用資源優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高效、精準(zhǔn)、綠色轉(zhuǎn)化，創(chuàng)出特色品牌，占領(lǐng)國內(nèi)和國際市場。加大能源轉(zhuǎn)化力度，發(fā)展高耗能的有色金屬冶煉和深加工，促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)向資源加工型經(jīng)濟(jì)過渡。大力發(fā)展旅游業(yè)，以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)力向高效產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，提高社會(huì)的總體效益。提高社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力、信息流通能力，完善政府監(jiān)管及社會(huì)保障體制，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。

新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，應(yīng)在宏觀金融發(fā)展背景下，以市場為導(dǎo)向，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)向著區(qū)域內(nèi)部專業(yè)化，提高生產(chǎn)效率、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)整體綜合實(shí)力，提高抵御外界風(fēng)險(xiǎn)能力和產(chǎn)品競爭能力的方向發(fā)展。抓住西部大開發(fā)和全球經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)遇，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跨階段發(fā)展，保證社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的共同提高。

（作者單位：新疆石河子大學(xué)商學(xué)院）

主要參考文獻(xiàn)：

[1]周勇，羅若愚.對新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)思考[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2000.12.

[2]韓海濤，王德成，彭以祺等.新疆兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析及調(diào)整對策研究[J].山東農(nóng)業(yè)，2008.12.

[3]王哲，鄭虹.西部大開發(fā)環(huán)境下的新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2003.9.