實(shí)現(xiàn)我國信息化跨越式發(fā)展

曾　貝　段朝霞

信息化是由計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)的革命所引起的工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向信息經(jīng)濟(jì)的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程。國家信息化方針應(yīng)堅(jiān)持以信息技術(shù)應(yīng)用為主導(dǎo)，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)；堅(jiān)持教育優(yōu)先，推進(jìn)“頭腦”的信息化，提高國民信息素質(zhì)；堅(jiān)持都市先行跨越，把大都市建成信息增長極和信息源。

信息化包括信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化、基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、生活方式的信息化等內(nèi)容。在信息化和工業(yè)化的關(guān)系問題上，有兩種極端的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為：我國的工業(yè)化水平很低，離開了工業(yè)基礎(chǔ)談信息跨越只能是空中樓閣，我國在信息技術(shù)的開發(fā)領(lǐng)域和應(yīng)用領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家都存在巨大差距，過分強(qiáng)調(diào)信息化，必然會(huì)產(chǎn)生泡沫經(jīng)濟(jì)；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：信息化與工業(yè)化沒有必然聯(lián)系，我們必須緊跟時(shí)代步伐，放棄夕陽工業(yè)，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)這種朝陽產(chǎn)業(yè)，在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全方位的跨越。

第一種觀點(diǎn)忽視了我國信息技術(shù)的后發(fā)優(yōu)勢和跨越式發(fā)展的可能性；而第二種觀點(diǎn)則過分強(qiáng)調(diào)新興產(chǎn)業(yè)，忽視了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的作用。我國要把發(fā)達(dá)國家近200年內(nèi)完成的進(jìn)入信息化社會(huì)的過程，壓縮到今后幾十年內(nèi)完成，必須發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一、用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)。帶動(dòng)工業(yè)化向縱深發(fā)展

從理論上講，信息化與工業(yè)化是一種互動(dòng)、互補(bǔ)關(guān)系。信息化產(chǎn)生于工業(yè)化，信息化的發(fā)展又需借助于工業(yè)化的手段，兩者相互作用，共同發(fā)展。信息化主導(dǎo)著新時(shí)期工業(yè)化的方向，使工業(yè)朝著高附加值化發(fā)展；工業(yè)化是信息化的基礎(chǔ)，為信息化的發(fā)展提供物資、能源、資金、人才以及市場。從發(fā)展的趨勢來看，信息革命的偉大成果使信息收集、信息處理、信息存儲(chǔ)、信息傳遞、信息分析、信息使用以及交互式網(wǎng)絡(luò)化的信息交換實(shí)現(xiàn)了便捷、大容量、高速度和低成本，這就賦予工業(yè)化以新的內(nèi)涵。信息技術(shù)對傳統(tǒng)工業(yè)的推動(dòng)表現(xiàn)在：

(一)信息技術(shù)輻射傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，利用計(jì)算機(jī)和控制技術(shù)實(shí)現(xiàn)品種選育、模式化栽培、節(jié)水灌溉等系列的自動(dòng)化和智能化；在工業(yè)中大力推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)，縮短開發(fā)周期、降低制造成本、滿足用戶多樣化的需求，增加產(chǎn)品技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代；在服務(wù)業(yè)中以計(jì)算機(jī)技術(shù)為支撐，大力推進(jìn)現(xiàn)代物流管理，優(yōu)化供應(yīng)鏈，降低流通成本，增加產(chǎn)業(yè)附加值。

(二)信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

信息技術(shù)有高度創(chuàng)新性、高度滲透性和高度倍增性。它能提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的科技含量，增加其附加值。如計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)集成制造、機(jī)電一體化以及電子商務(wù)引發(fā)商務(wù)領(lǐng)域的變革等，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的重要力量。

(三)信息技術(shù)能夠促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的分化和替代

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)造成巨大的沖擊，并使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷走向分化，在分化過程中，有的被淘汰出局，有的實(shí)現(xiàn)了升級換代。通過信息化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使我國經(jīng)濟(jì)增長方式從高投入、高消耗、低效益、低質(zhì)量的粗放型增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦咚俣?、高效益、低投入、低消耗的集約型增長。

(四)信息技術(shù)能夠通過管理創(chuàng)新重組傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率決定于人、財(cái)、物的動(dòng)態(tài)配置效率；而決定配置效率的是信息。信息技術(shù)在很大程度上改變著生產(chǎn)組織、經(jīng)營模式和社會(huì)協(xié)作方式，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供新型管理模式。

(五)信息技術(shù)突破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的時(shí)空限制

衛(wèi)星通訊、高速網(wǎng)絡(luò)、可視電話、聯(lián)機(jī)檢索、電視會(huì)議系統(tǒng)等一系列先進(jìn)技術(shù)使信息的流通時(shí)間由過去的以周、日計(jì)縮短為現(xiàn)在以分、秒計(jì)，大大加快了財(cái)富的增值過程。在信息技術(shù)的支持下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的空間擴(kuò)大到覆蓋全球的若干領(lǐng)域，大型跨國公司有效地組織其經(jīng)營活動(dòng)，Internet上的購物已沒有了國界，也沒有晝夜之分。

二、堅(jiān)持教育先行，用教育信息化帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息化

有專家指出：決定21世紀(jì)的兩種主要力量一是互聯(lián)網(wǎng)，二是教育。而這兩種力量的融合形成教育信息化。教育信息化是指在教育過程中比較全面地運(yùn)用以計(jì)算機(jī)多媒體和網(wǎng)絡(luò)通訊為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化信息技術(shù)，促進(jìn)教育的全面改革，使之適應(yīng)于正在到來的信息化社會(huì)對于教育發(fā)展的新要求。教育信息化對于教育會(huì)產(chǎn)生如下革命性變化：

(一)有利于縮小地區(qū)教育差距

我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地區(qū)之間的教育水平還存在著很大差別。遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育將突破傳統(tǒng)教育的時(shí)空限制，具有覆蓋面廣、全方位為各類社會(huì)成員提供教育服務(wù)的優(yōu)勢，對人力資源開發(fā)產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用。

(二)有利于低成本擴(kuò)大教育規(guī)模

傳統(tǒng)校園教育因其課堂面授性質(zhì)和成本結(jié)構(gòu)特點(diǎn)需要投入大量教師和巨額資金，限制了傳統(tǒng)教育在短期內(nèi)的大規(guī)模發(fā)展。利用現(xiàn)有的教學(xué)和科研力量，發(fā)展現(xiàn)代教育信息化，可以較快地將教育普及到傳統(tǒng)課堂不能達(dá)到的地方。

(三)有利于實(shí)現(xiàn)教育資源共享

通過互聯(lián)網(wǎng)跨越時(shí)空的特點(diǎn)，將優(yōu)質(zhì)的教育資源得到廣泛的共享。形成跨城市、跨地區(qū)的分布式教育資源網(wǎng)。

(四)有利于提高教學(xué)效率

現(xiàn)代教育信息化克服了函授、廣播與電視等教育方式中存在的師生分離、反饋滯后、交互困難等弱點(diǎn)。為在遠(yuǎn)程狀態(tài)下進(jìn)行個(gè)別化學(xué)習(xí)的學(xué)員營造能夠再現(xiàn)面對面教學(xué)輔導(dǎo)的教學(xué)氛圍，提供師生間相互溝通與交流的機(jī)會(huì)。

(五)有助于加快知識更新速度

現(xiàn)代知識的發(fā)展日新月異，與這種“知識爆炸”相適應(yīng)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上的電子化課程知識能較快地進(jìn)行更新。

(六)有助于確立學(xué)習(xí)者的主體地位

計(jì)算機(jī)的最大教育價(jià)值在于讓學(xué)生獲得學(xué)習(xí)自由，確立了學(xué)習(xí)者的主體地位，為他們提供可以自由探索、嘗試和創(chuàng)造的條件。

堅(jiān)持教育先行，要加強(qiáng)三方面的教育：一是學(xué)校教育。教育一方面要強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的“信息獲取”、“信息分析”和“信息加工”能力；另一方面要利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)探索新的教學(xué)模式。二是對管理者的教育，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的信息素質(zhì)。信息素質(zhì)是在信息社會(huì)中人們所具備的信息處理所需的實(shí)際技能和對信息進(jìn)行篩選、鑒別和使用的能力。網(wǎng)絡(luò)已成為開展領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和行使領(lǐng)導(dǎo)職能的重要平臺(tái)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部信息素質(zhì)迫在眉睫。三是國民素質(zhì)教育。在全社會(huì)開展廣泛的信息教育，提高計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用程度，加強(qiáng)信息資源的開發(fā)和利用。

三、用都市信息化推動(dòng)國家信息化

我國是一個(gè)二元經(jīng)濟(jì)的國家，現(xiàn)代化的大都市和落后的農(nóng)村并存。這一國情決定了我們只能堅(jiān)持非平衡發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)局部跨越，都市先行。在推進(jìn)信息化的過程中，要防止“一哄而上，普遍開花”的傾向，避免一場自下而上的大規(guī)模的重復(fù)建設(shè)。筆者認(rèn)為：國家信息化戰(zhàn)略的重點(diǎn)是發(fā)展“數(shù)字城市”，要選擇北京、上海、廣州、武漢、西安這

類大都市作為我國信息極、信息源或信息化的發(fā)動(dòng)機(jī)，率先實(shí)現(xiàn)大都市的跨越式發(fā)展。

(一)大都市是信息化的棲身之地

信息化是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互助互進(jìn)的直接成果。城鎮(zhèn)化是信息化的主要載體和依托，它能夠?yàn)樾畔⒒陌l(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間，城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展要求加快信息化進(jìn)程。

(二)大都市將是信息產(chǎn)業(yè)的增長極

信息化能夠提升和整合城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)居民素質(zhì)。在信息時(shí)代的大都市，信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施成為最大的投資方向之一，信息產(chǎn)品和服務(wù)成為最大的消費(fèi)熱點(diǎn)，信息將成為經(jīng)濟(jì)增長的最大推動(dòng)力和最大的產(chǎn)業(yè)部門。

(三)信息流的源頭集中在大都市

在工業(yè)時(shí)代，大都市的要素是人流與物流，而在信息時(shí)代，大都市最重要的要素是信息流。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和推廣應(yīng)用，信息技術(shù)將滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的每一個(gè)角落，信息流將成為城市經(jīng)濟(jì)最重要的要素流。

(四)知識產(chǎn)業(yè)需要在大都市集聚

發(fā)達(dá)國家的大城市中心區(qū)日益成為跨國公司總部和銀行、保險(xiǎn)、營銷、法律與管理咨詢等生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)高度集中的地區(qū)，成為協(xié)調(diào)全國乃至全球生產(chǎn)的信息和服務(wù)中心。在過去的20年中，包括銀行、信托、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、法律和管理咨詢服務(wù)、廣告等市場營銷服務(wù)在內(nèi)的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)成為發(fā)達(dá)國家城市發(fā)展最迅速的行業(yè)。

在大都市實(shí)施“數(shù)字城市”工程，推進(jìn)城市信息化，需要堅(jiān)持以下原則：

首先要處理好基礎(chǔ)設(shè)施與信息內(nèi)容的關(guān)系，重視信息內(nèi)容的開發(fā)。在信息化過程中，要防止“重硬輕軟”的傾向。一些城市在推進(jìn)信息化的過程中。盲目追求建立寬帶網(wǎng)和形形色色的網(wǎng)站，而忽視了大規(guī)模信息管理的基礎(chǔ)建設(shè)，致使耗費(fèi)巨資建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)和各種網(wǎng)站因沒有可以運(yùn)行的信息而形同虛設(shè)。在信息化過程中，要發(fā)展和完善高速寬帶接入和電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合，提高通信普通服務(wù)水平，確保信息網(wǎng)絡(luò)的安全性。將先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施和信息的組織與應(yīng)用有機(jī)地結(jié)合起來，使信息資源、基礎(chǔ)設(shè)施融為一體，讓信息高速公路充分發(fā)揮作用。

其次要處理好營造環(huán)境與運(yùn)作項(xiàng)目的關(guān)系，重視為信息人才營造環(huán)境。在信息化過程中，需要運(yùn)作項(xiàng)目，但環(huán)境營造更為重要。信息在全世界自由地流動(dòng)帶來人才特別是信息人才的完全自由流動(dòng)，信息人才完全可以在世界范圍內(nèi)選擇最適合自己發(fā)展的環(huán)境。如何引進(jìn)并留住這樣的人才，成為信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代必須解決的問題。

還要處理好統(tǒng)一規(guī)劃與鼓勵(lì)競爭的關(guān)系，當(dāng)前要特別重視統(tǒng)一規(guī)劃。政府要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，同時(shí)，又要充分調(diào)動(dòng)包括企業(yè)、政府和家庭在內(nèi)的各主體的積極性。通信資源的相互融合是世界發(fā)展趨勢，我國的局面是部門分割，資源分散，各種行業(yè)專網(wǎng)由部門擁有，自成體系，亟待打破圍墻，形成全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)資源。

最后要處理好典型示范與整體推進(jìn)的關(guān)系。堅(jiān)持示范先行。在信息化過程中，政府應(yīng)率先實(shí)施信息化，推進(jìn)電子政務(wù)。電子政務(wù)是在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)政府資源、企業(yè)資源、社會(huì)資源和中介服務(wù)資源的整合，為企業(yè)和家庭提供全方位的數(shù)字化的快捷、簡便、高效的政務(wù)服務(wù)。