吉安縣農(nóng)村沼氣建設(shè)存在的問題及發(fā)展對策

劉艷琴 黃振俠 張文生 羅志堅

摘要隨著吉安市農(nóng)村沼氣建設(shè)快速發(fā)展以及農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識的不斷增加,農(nóng)村沼氣技術(shù)越來越受到重視。通過對吉安縣農(nóng)村沼氣發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查,分析了當(dāng)前農(nóng)村沼氣發(fā)展在認(rèn)識、管理、服務(wù)、原料、技工工資等方面存在的問題,并提出了相應(yīng)的對策和建議。

關(guān)鍵詞農(nóng)村沼氣;現(xiàn)狀;問題;發(fā)展對策;江西吉安

中圖分類號 S216.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739(2009)08-0275-02

1農(nóng)村沼氣發(fā)展的基本現(xiàn)狀

從2001年開始,吉安縣堅持把發(fā)展農(nóng)村沼氣作為落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容來抓,取得了良好成效,農(nóng)村沼氣用戶快速遞增,至2007年底,全縣累計建池17 398座,成為吉安市9個萬池縣之一,并建成了敦厚、永和、敖城、橫江、桐坪、油田6個千池鎮(zhèn)、60個生態(tài)示范村,農(nóng)村沼氣工程的建設(shè)有效地改善了村容村貌,提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。2001～2007年吉安縣農(nóng)村沼氣建設(shè)及使用情況如表1所示。

2存在的主要問題

(1)思想認(rèn)識不到位,對沼氣建設(shè)不夠重視。首先,鄉(xiāng)、村2級領(lǐng)導(dǎo)干部對沼氣建設(shè)重要性認(rèn)識不足,特別是近2年,沒有把沼氣建設(shè)擺上重要議事日程,沒有采取得力過硬的措施去抓,沒有廣泛發(fā)動群眾建池;其次,有的農(nóng)戶存在“要我建”的思想,沒有認(rèn)識到建池能有效改善自身生活質(zhì)量;再次,有的群眾看到部分沼氣池停用,誤認(rèn)為是沼氣池本身問題造成的,沒有認(rèn)識到部分沼氣池停用的主要原因是由于管理不善、使用不當(dāng)、原料不足等諸多原因造成的,影響了建池積極性。

(2)普遍存在重建輕管現(xiàn)象,技術(shù)服務(wù)跟不上。大多數(shù)鄉(xiāng)村只把精力放在建池上,而對于建后如何管理、如何確保建1座發(fā)揮1座效益、提高使用率傾注精力不多。吉安縣已建沼氣池17 398座,點多、面廣、線長,現(xiàn)有的技術(shù)維修服務(wù)隊伍難以進(jìn)行跟蹤管理服務(wù);有的沼氣池因配件年久失修,已無法正常使用,很多用戶想維修,而服務(wù)網(wǎng)絡(luò)又不健全,維修網(wǎng)絡(luò)停留在鄉(xiāng)一級,大多數(shù)村沒有維修網(wǎng)點,導(dǎo)致相當(dāng)一部分沼氣池出現(xiàn)故障得不到維修,影響正常使用。全縣因為維修不到位致使沼氣停用或不能正常使用的比例為8.9%。如永陽鎮(zhèn)沒有1個本鎮(zhèn)技工,都是由周邊縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)工建池,建后的維修很不方便。

(3)沼氣用戶管理不善,操作技術(shù)水平低。由于農(nóng)村大量青壯年勞力外出務(wù)工,留守家中的老人文化素質(zhì)偏低,不懂沼氣管理和操作技術(shù),采用錯誤操作方法致使沼氣設(shè)備損壞,損壞后又不懂如何修理,導(dǎo)致沼氣池閑置。吉安縣因為用戶管理不善、操作水平低導(dǎo)致沼氣不能正常使用的占15%以上。

(4)沼氣原料不足,直接導(dǎo)致沼氣使用率低。前幾年,戶用沼氣池主要以豬、牛等禽畜糞便為沼氣原料,近年來由于農(nóng)戶養(yǎng)豬、養(yǎng)牛效益低,加之推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化等原因,農(nóng)村散戶養(yǎng)豬、養(yǎng)牛的越來越少,全縣散戶養(yǎng)豬的僅占全縣養(yǎng)豬戶的5%左右。全縣因沼氣原料不足而導(dǎo)致沼氣池產(chǎn)氣不足,不能確保年使用時間的,占建池總數(shù)的13%。

(5)沼氣池“三結(jié)合”率低。戶用沼氣池實行“三結(jié)合”,人畜糞便能自動流入沼氣池,發(fā)酵原料有保障,從而產(chǎn)氣量足,能有效保證正常產(chǎn)氣使用。沒有完善“三結(jié)合”的沼氣用戶,需要人工補(bǔ)充發(fā)酵原料才能產(chǎn)氣正常運轉(zhuǎn),一旦停止進(jìn)料后,就會出現(xiàn)產(chǎn)氣不足的現(xiàn)象,直至停用。據(jù)調(diào)查,全縣沼氣池有“三結(jié)合”的不足40%。

(6)技工建池工資報酬低,導(dǎo)致沼氣池建設(shè)進(jìn)度緩慢。吉安縣目前技工建池工資執(zhí)行的是2004年制定的標(biāo)準(zhǔn),為450元/座,按平均1個月建4座來算,1個月收入是1 800元。而目前市場普通泥工建房工資80元/d,1個月收入是2 400元,二者相差600元。由于技工報酬低,一方面,導(dǎo)致經(jīng)過培訓(xùn)的熟練技工不愿意建池,大量流失;另一方面,直接影響建池進(jìn)度和技工服務(wù)質(zhì)量。

3發(fā)展對策

(1)提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。沼氣工程建設(shè)是防治農(nóng)業(yè)污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善村容村貌、提高農(nóng)村生活質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。各級黨委、政府、村委會要把沼氣建設(shè)工程擺上重要日程,采用多種形式積極向農(nóng)戶宣傳,發(fā)動廣大農(nóng)戶建池。要采取過硬的措施,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,建立嚴(yán)格的考核獎罰機(jī)制,把沼氣建設(shè)與鄉(xiāng)村干部政績掛鉤,確保沼氣工程建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

(2)搞好規(guī)劃,抓實沼氣工程建設(shè)質(zhì)量。一是搞好規(guī)劃。要將農(nóng)村沼氣建設(shè)同當(dāng)?shù)氐纳?、水、田、林、路、庭院統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理密切結(jié)合起來,突出集中連片,規(guī)模推進(jìn)。在建池對象上選擇有積極性、有條件、自愿建,尤其是傾向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的農(nóng)戶、專業(yè)戶發(fā)展沼氣,以起到示范帶動作用;在技術(shù)規(guī)范上,高標(biāo)準(zhǔn)、高起點,做到“三結(jié)合、兩配套”;在發(fā)展模式上,緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色,形成養(yǎng)殖-沼氣-種植“三位一體”的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系,逐漸形成一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。二是確保工程質(zhì)量。建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理、檢查驗收制,全面實行“五統(tǒng)、四包、三卡”制。沼氣建設(shè)實行五統(tǒng)一,即統(tǒng)一技工管理、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工圖紙、統(tǒng)一沼氣配件、統(tǒng)一驗收標(biāo)準(zhǔn),由縣、鄉(xiāng)沼氣技術(shù)人員現(xiàn)場驗收。技工建池實行“四包”,即包建、包維修、包教會使用、建壞包賠償。在建后管護(hù)上實行“三卡制”。即建立池卡、驗收卡、保修卡。

(3)抓好建后服務(wù),切實提高現(xiàn)有池使用率。一是建立健全沼氣技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅持服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與工程建設(shè)同步實施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立沼氣維修服務(wù)點,沼氣重點村(50座以上)建立沼氣維修服務(wù)點,維修服務(wù)站(點)做到“五個有”,即有場所、有牌子、有專職維修技術(shù)人員、有維修配件、有維修電話號碼或手機(jī)號,并通過市場化運作和給予技工適當(dāng)補(bǔ)助等方式,安排本地專職技工駐點維修,做到工程建到哪里,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到哪里。要采取發(fā)名片等形式與農(nóng)戶建立緊密聯(lián)系,做到沼氣隨壞隨修,方便沼氣用戶,不斷提高沼氣使用率。二是推廣新技術(shù)。進(jìn)一步完善利用稻草、垃圾、雜草等原料產(chǎn)沼氣技術(shù),做到簡化技術(shù)程序、減輕勞動量、方便管理、降低成本,讓農(nóng)民能夠用、知道用、愿意用,有效解決農(nóng)村沼氣發(fā)酵原料短缺的問題,鞏固農(nóng)村沼氣建設(shè)成果;推廣應(yīng)用模具施工、商品沼氣池等新技術(shù)、新產(chǎn)品,縮短建池時間,減輕農(nóng)民勞動量,降低沼氣池建設(shè)成本。

(4)抓好培訓(xùn),切實提高沼氣科學(xué)管理使用水平。一是組織縣、鄉(xiāng)、村沼氣技工進(jìn)行培訓(xùn),提高他們的維修服務(wù)水平。二是在沼氣重點村組織沼氣一般故障排除法現(xiàn)場講解,讓每個自然村都有1名能排除常見故障的土專家。三是采用培訓(xùn)、發(fā)放資料、現(xiàn)場交流等方式向廣大農(nóng)戶傳授沼氣管理使用知識,提高他們的科學(xué)管理使用水平。

(5)科學(xué)制定考核標(biāo)準(zhǔn),做到建管并重。制定沼氣工程建設(shè)的科學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn),把現(xiàn)有沼氣的使用率與新建沼氣池放在同等位置、同樣的分值來考核,促使鄉(xiāng)村把提高現(xiàn)有池的使用率作為沼氣建設(shè)的一項重要工作來抓,真正在實際工作中克服重建輕管的傾向,做到一手抓新建沼氣池,一手抓使用率的提高。農(nóng)業(yè)部門要發(fā)現(xiàn)總結(jié)沼氣使用率高的典型,并加以推廣。

(6)認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策,充分調(diào)動農(nóng)戶建池積極性。不折不扣地貫徹落實政府出臺的沼氣建設(shè)各項優(yōu)惠政策,充分調(diào)動農(nóng)戶建池積極性。一是足額兌現(xiàn)中央和地方政府對農(nóng)戶建沼氣池的補(bǔ)助。二是適當(dāng)提高建池工資標(biāo)準(zhǔn),建1座8m3沼氣池技工工資提高到500元左右(每增減1m3池容增減工資20元)。三是國土部門對新建“三結(jié)合、兩配套”沼氣池戶,從簡優(yōu)先審批,免征30m2土地占用所用的費用(工本費除外)。四是各部門要密切配合,通力合作,為農(nóng)村沼氣發(fā)展提供幫助和支持。