林權(quán)信息管理系統(tǒng)建設(shè)外業(yè)數(shù)據(jù)采集操作技術(shù)

張光星

摘要林權(quán)信息管理是推進(jìn)林地、林權(quán)流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ),是深刻貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性工作,利用空間數(shù)據(jù)源的地形圖、航空?qǐng)D片底圖和林權(quán)屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行林地所有權(quán)邊界權(quán)屬的確認(rèn),并通過(guò)內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)數(shù)字化處理,形成計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),建立林權(quán)信息管理系統(tǒng)。從準(zhǔn)備工作、現(xiàn)場(chǎng)勘界、制作邊界確認(rèn)匯集圖、邊界確認(rèn)程序等環(huán)節(jié)總結(jié)出林權(quán)信息管理系統(tǒng)建設(shè)外業(yè)數(shù)據(jù)采集操作技術(shù)。

關(guān)鍵詞林權(quán)信息管理系統(tǒng);外業(yè)數(shù)據(jù)采集;操作技術(shù)

中圖分類(lèi)號(hào) TP315;S758.62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2009)08-0273-01

1準(zhǔn)備工作

1.1基礎(chǔ)材料準(zhǔn)備

林權(quán)空間數(shù)據(jù)航空?qǐng)D片(縣土管局1995年土地勘查、2005年核查);林權(quán)空間數(shù)據(jù)地形圖(2008年版1∶10 000地形圖);林權(quán)屬性數(shù)據(jù)(2006年山林延包集體林權(quán)清冊(cè));鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林權(quán)管理更正章1枚。

1.2勘界前工作準(zhǔn)備

全鄉(xiāng)各權(quán)屬單位在電腦中建立文件夾,輸入“林地所有權(quán)勘界記載表”;編制鄉(xiāng)級(jí)各權(quán)屬單位組織機(jī)構(gòu)代碼,組織機(jī)構(gòu)代碼同2008年“二類(lèi)”森林資源調(diào)查相一致;由12位數(shù)字組成,如(331024仙居縣)(1地塊所有權(quán))(01安嶺鄉(xiāng))(001村);根據(jù)航片的區(qū)域邊界描繪權(quán)屬單位范圍的基本區(qū)塊圖。

2權(quán)屬勘界

2.1制作草圖

根據(jù)2006年山林延包集體林權(quán)清冊(cè)在權(quán)屬單位范圍的基本區(qū)塊圖,進(jìn)行實(shí)地勘界、逐塊勾繪。連在一起的,以整塊定為1個(gè)小班;單獨(dú)的山場(chǎng)按照林權(quán)證清冊(cè)劃定1個(gè)小班;外村或外鄉(xiāng)的插花山也單獨(dú)勾為1個(gè)小班,并標(biāo)明外村或外鄉(xiāng)的權(quán)屬單位。

2.2完善草圖

根據(jù)外業(yè)所勾繪的地塊草圖逐塊進(jìn)行重新勾繪,邊界線保持清晰不能涂改,邊界線有糾紛不能解決的,用虛線勾繪。

2.3填寫(xiě)林地勘界記載表

(1)林地所有權(quán)權(quán)利人:某村某組。

(2)林權(quán)證號(hào):暫時(shí)不填,等待外業(yè)完成后發(fā)放林權(quán)證時(shí)統(tǒng)一編號(hào)。

(3)地塊編號(hào):由20位數(shù)字組成,前6位為行政代碼,代表縣;第7位表示地塊性質(zhì),“1”表示所有權(quán),“5”表示國(guó)有山;第8~9位為鄉(xiāng)代碼;第10~12位為村代碼;第13~14位為組代碼,若沒(méi)有組用00表示;第15~17位為農(nóng)戶(hù)編號(hào),沒(méi)有農(nóng)戶(hù)用000表示;第18~20位為地塊編號(hào)。

(4)坐落:坐落在自己村范圍的填寫(xiě)自己村的村名,若為插花山地,填寫(xiě)山場(chǎng)插花在那個(gè)村的村名。

(5)小地名:原山林權(quán)證中由多塊山多個(gè)小地名組成1個(gè)小班的,填寫(xiě)具有代表性的1~4個(gè)地名;單塊的小班山場(chǎng),按照林權(quán)證清冊(cè)的地名填寫(xiě)。

(6)面積:地形圖用掃描儀掃描入電腦進(jìn)行計(jì)算。

(7)四至:多塊山組成1個(gè)較大的小班,其四至以較為固定的地物、地貌填寫(xiě);單獨(dú)的山場(chǎng)小班,按照林權(quán)證清冊(cè)四至不變填寫(xiě)。

(8)注記:記載插花山村名、山場(chǎng)是否為集體統(tǒng)管山、自留山、責(zé)任山等。

2.4圖紙粘貼

若小班面積比較小,采用A4紙張,圖紙直接粘貼在A4紙的下方方格中;若小班面積比較大,采用A3紙張粘貼,在A4紙的下方方格中填寫(xiě)四至林地權(quán)屬邊界接邊村村名。

2.5圖紙粘貼處邊界線注析

圖紙粘貼后,若邊界線同毗鄰村有連接,標(biāo)明毗鄰村的邊界線長(zhǎng)度,注明毗鄰村的村名,若毗鄰村是同鄉(xiāng)的只注明毗鄰村的村名;若毗鄰村是同縣外鄉(xiāng)的注明毗鄰村的鄉(xiāng)、村名稱(chēng);若毗鄰村是外縣的注明毗鄰村的縣、鄉(xiāng)、村名稱(chēng);以便毗鄰村邊界線的確認(rèn)。

3制作邊界確認(rèn)匯集圖

根據(jù)權(quán)屬單位組織機(jī)構(gòu)代碼的順序從上到下、再?gòu)淖蟮接遗帕兄谱鬟吔绱_認(rèn)匯集圖。從邊界確認(rèn)匯集圖上看,從上到下是確認(rèn)給毗鄰村單位的印章,從左到右看是毗鄰村單位確認(rèn)給該村的印章。邊界確認(rèn)匯集圖的制作給確認(rèn)對(duì)象帶來(lái)很大方便。

4邊界確認(rèn)程序

(1)根據(jù)作邊界確認(rèn)匯集圖找出相對(duì)應(yīng)的確認(rèn)單位,采用ACD打開(kāi)2005年土管航片圖給予審閱,并對(duì)地形圖四至、地形、地貌等內(nèi)容認(rèn)真地加以確認(rèn)范圍。

(2)林地所有權(quán)勘界記載表中“林地所有權(quán)權(quán)利人:某村某組”處蓋上村民委員會(huì)的公章;若采用A3紙張粘貼的,在A3粘貼紙張左上角上蓋上村民委員會(huì)的公章。

(3)山塊坐落在某村范圍內(nèi),邊界線同毗鄰村沒(méi)有接邊的,在圖紙粘貼騎縫處蓋上該村村民委員會(huì)的公章;山塊插花在其他村的,邊界線同其他毗鄰村沒(méi)有接邊的,在圖紙粘貼騎縫處由插花在那個(gè)村的村民主任確認(rèn)、簽字后,蓋上該村村民委員會(huì)的公章。

(4)山塊邊界線同毗鄰村有接邊的,由在圖紙粘貼處注明的毗鄰村的村民主任確認(rèn)、簽字,并蓋上該村的村民委員會(huì)公章。

(5)山塊邊界線同毗鄰村有接邊的,若采用A3紙張粘貼,由在A4紙的下方方格四至中標(biāo)明的邊界接邊村的村民主任確認(rèn)、簽字,蓋上該村的村民委員會(huì)公章,同時(shí)在A3粘(下轉(zhuǎn)第276頁(yè))

(上接第273頁(yè))

貼紙張上相對(duì)應(yīng)注明邊界接邊村處由該村的村民主任確認(rèn)、簽字,并蓋上該村的村民委員會(huì)公章。

5核發(fā)林權(quán)證

填寫(xiě)核發(fā)林權(quán)證的申請(qǐng)書(shū);建立集體林權(quán)證清冊(cè);填寫(xiě)林權(quán)證并予以發(fā)放。

6制作林權(quán)圖

根據(jù)已經(jīng)確認(rèn)的林地山塊,描繪全鄉(xiāng)集體林地權(quán)屬全圖。

7內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理

(1)經(jīng)確認(rèn)后權(quán)屬單位的“林地所有權(quán)勘界記載表”采用掃描儀掃描進(jìn)入計(jì)算機(jī)系統(tǒng),作為原始依據(jù)保存。

(2)根據(jù)鄉(xiāng)屬范圍內(nèi)的權(quán)屬圖、地圖邊界線進(jìn)行數(shù)字化,并對(duì)林權(quán)屬性數(shù)據(jù)與地圖數(shù)據(jù)進(jìn)行配對(duì)輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng),制作林權(quán)信息管理系統(tǒng)。

8注意事項(xiàng)

(1)政策宣傳要內(nèi)緊外松,宣傳必須到位,講明國(guó)家林改政策;林權(quán)實(shí)行網(wǎng)上管理,必須建設(shè)林權(quán)信息管理系統(tǒng)。

(2)權(quán)屬邊界線若有修改,必須蓋有“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林權(quán)管理更正章”。

(3)權(quán)屬單位在“2008年山林延包”林權(quán)證清冊(cè)中的山塊必須逐塊填寫(xiě)“林地所有權(quán)勘界記載表”。

(4)權(quán)屬單位的插花山塊,對(duì)方?jīng)]有確認(rèn)、簽字、蓋章的,作為糾紛山處理,對(duì)山塊不能編號(hào),不能發(fā)放林權(quán)證。

(5)權(quán)屬單位集體山場(chǎng)對(duì)毗鄰的國(guó)有山場(chǎng)邊界線能確認(rèn)的給予確認(rèn),不能確認(rèn)的就不需確認(rèn),但國(guó)有山場(chǎng)對(duì)毗鄰的權(quán)屬單位集體山場(chǎng)的邊界線必須確認(rèn)。