現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的改革與發(fā)展

何兆美

摘要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問(wèn)題,提出改革與發(fā)展的對(duì)策,以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

關(guān)鍵詞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;改革;發(fā)展;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)F323.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2009)08-0263-03

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技推廣不是靠農(nóng)業(yè)技術(shù)人員向農(nóng)民說(shuō)教,而是通過(guò)示范使農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)作為科技載體的產(chǎn)品,如種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等,以及把新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,使農(nóng)民依靠多項(xiàng)新技術(shù),新產(chǎn)品組裝生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效低成本。同時(shí),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣又是一項(xiàng)綜合性、開(kāi)拓性很強(qiáng)的工作,大型種子公司應(yīng)放手推廣經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)成果,發(fā)揮龍頭企業(yè)、組織的技術(shù)推廣功能。種子公司應(yīng)在推廣服務(wù)體系上有大的舉措,目前最重要的是成立科技培訓(xùn)中心,培訓(xùn)大批農(nóng)民技術(shù)員,特別是先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,促進(jìn)基層農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生,推動(dòng)公司新產(chǎn)品新技術(shù)最先被科技示范戶應(yīng)用,從而更快地把企業(yè)物化的技術(shù)輻射到千家萬(wàn)戶,這是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的基礎(chǔ)。

1當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的主要問(wèn)題

我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的,隨著我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)和市場(chǎng)需求格局的變化,我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣面臨著一系列的問(wèn)題,影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算,我國(guó)畜禽發(fā)病死亡每年直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)238億元,相當(dāng)于畜牧業(yè)總產(chǎn)值的2.82%,農(nóng)民平均年損失26.44元。豬、禽的死亡率每降低1%,農(nóng)民人均將減少損失1.87元,按出欄后的價(jià)值計(jì)算,人均可增收9.76元。另?yè)?jù)測(cè)算,如果我國(guó)通過(guò)推廣先進(jìn)技術(shù),使我國(guó)化肥利用率達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平,將節(jié)省成本193.5元/hm2,共計(jì)節(jié)省成本252億元/年;如果使我國(guó)農(nóng)藥的利用率達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平,節(jié)省成本69元/hm2,共計(jì)節(jié)省成本90億元/年。

(1)農(nóng)業(yè)推廣資金投入不足,制約著推廣力度。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)一般占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%～1.0%,發(fā)展中國(guó)家也在0.5%左右,但我國(guó)不足0.2%,人均經(jīng)費(fèi)更少,致使部分地方政府“卸包袱”,出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散”的被動(dòng)局面。

(2)我國(guó)農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差,并且缺乏采用新技術(shù)的需求動(dòng)力,影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。一方面,農(nóng)民的文化素質(zhì)制約了他們對(duì)高新技術(shù)的接納能力。另一方面,在農(nóng)業(yè)內(nèi)部,作為市場(chǎng)主體的農(nóng)戶更加懂得比較科技投入的成本和預(yù)期收益,只有當(dāng)他們認(rèn)為預(yù)期收益高于預(yù)期成本時(shí)才會(huì)選擇新的生產(chǎn)技術(shù),農(nóng)業(yè)科技使用的高風(fēng)險(xiǎn)性使得他們?cè)谟邢薜馁Y本和勞力的投向上顯得更為謹(jǐn)慎,導(dǎo)致農(nóng)戶對(duì)可替代的新技術(shù)選擇反應(yīng)遲鈍,缺乏內(nèi)在的需求動(dòng)力。

(3)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣,從推廣項(xiàng)目選擇機(jī)制、技術(shù)上不能適應(yīng)變化中的農(nóng)戶生產(chǎn)需求。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)科研、推廣基本是以提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量為主要目標(biāo)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)面對(duì)的是一個(gè)買(mǎi)方市場(chǎng),消費(fèi)需求多樣化,品質(zhì)高端化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于大的結(jié)構(gòu)調(diào)整中,同時(shí)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣最終接受者的農(nóng)戶隨著生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)行為的改變,他們對(duì)技術(shù)需求的行為也發(fā)生了變化,主要體現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)技術(shù)需求迫切性下降,而對(duì)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)技術(shù)的需求逐步增加;由原來(lái)對(duì)高產(chǎn)技術(shù)的需求轉(zhuǎn)為對(duì)優(yōu)質(zhì)技術(shù)的需求;由節(jié)約資金技術(shù)的需求轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約勞動(dòng)技術(shù)的需求。但現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制是以提高農(nóng)作物特別是糧食作物的產(chǎn)量為主要目標(biāo),建立在“地區(qū)目標(biāo)群體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件具有完全同質(zhì)性”這一假設(shè)基礎(chǔ)之上,不能滿足農(nóng)戶對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的需求。

(4)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍積極性不高,影響農(nóng)技推廣效率。在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣制度下,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及開(kāi)發(fā)的速度、效果、服務(wù)質(zhì)量、最后效益無(wú)法和推廣主體的努力程度或付出掛鉤,農(nóng)業(yè)制度對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。

(5)農(nóng)民居住地分散,組織化程度低,村委組織功能弱化,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏有效的渠道,使得技術(shù)推廣成本高,導(dǎo)致技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的割裂。

2深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的對(duì)策

2.1推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的制度創(chuàng)新

(1)確立農(nóng)民對(duì)技術(shù)需求的主體地位,提高農(nóng)民采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)的自愿性。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,也是農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求主體、市場(chǎng)主體。采納新的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)該是農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的理性選擇。傳統(tǒng)觀念通常是從技術(shù)供給者的角度看問(wèn)題,把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過(guò)程看作是向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的過(guò)程,把農(nóng)民看作是農(nóng)業(yè)技術(shù)的被動(dòng)消費(fèi)者,而沒(méi)有對(duì)農(nóng)民的技術(shù)需要給予足夠的關(guān)注,缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的針對(duì)性。因此,今后要注重建立農(nóng)民參與選擇推廣技術(shù)的機(jī)制,改變“你給的我不要,我要的你沒(méi)有”的技術(shù)供給狀況。作為政府職能部門(mén)的農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)應(yīng)該及時(shí)把市場(chǎng)需求的正確信息、先進(jìn)技術(shù)傳遞給農(nóng)民,讓農(nóng)民自己選擇,引導(dǎo)千家萬(wàn)戶自愿采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)。

(2)解決農(nóng)業(yè)推廣體系中激勵(lì)機(jī)制的缺位問(wèn)題,廣泛采取市場(chǎng)化的激勵(lì)手段,進(jìn)行推廣機(jī)制的創(chuàng)新,大力調(diào)動(dòng)農(nóng)民、企業(yè)等社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的積極性。在現(xiàn)行農(nóng)技推廣機(jī)制下,農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化還缺乏市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制,技術(shù)人員和推廣人員的工作還有較強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩,沒(méi)有有效的利益誘導(dǎo)機(jī)制,其工作的好壞不是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)引導(dǎo),許多推廣工作也就難免流于形式,不能讓農(nóng)民滿意。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系機(jī)制的完善,關(guān)鍵在于解決推廣主體的激勵(lì)問(wèn)題,創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制。如支持農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員開(kāi)展技術(shù)承包、有償服務(wù)、訂立“超產(chǎn)提成、減產(chǎn)賠償”合同;通過(guò)股份制等市場(chǎng)化手段創(chuàng)辦科技示范園區(qū),展示名優(yōu)品種、高效生產(chǎn)模式,帶動(dòng)農(nóng)民跟進(jìn)。福建南平市的“農(nóng)業(yè)科技特派員制度”就是非常值得推廣的措施,它能使科技人員與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者形成利益共同體,而長(zhǎng)期有效的合作,也實(shí)現(xiàn)了科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的“雙贏”。

2.2推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織創(chuàng)新,形成社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)體系

(1)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)推廣體系,發(fā)揮政府農(nóng)技推廣隊(duì)伍的骨干作用。農(nóng)技推廣體系具有不可替代的社會(huì)公益性職能,它是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的主體。由政府建立一支履行公益職能的農(nóng)技推廣隊(duì)伍,不但是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要,也是絕大多數(shù)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣工作必須更新觀念和進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新,結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,把服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸,由單項(xiàng)向綜合服務(wù)延伸,利用技術(shù)和信息引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng),參與并促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。政府的技術(shù)推廣等服務(wù)工作可以委托協(xié)會(huì)等為農(nóng)服務(wù)組織進(jìn)行。農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)等站所可以改制或精簡(jiǎn)后劃歸協(xié)會(huì)等組織管理。各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)在切實(shí)履行公益性職能的前提下,可以興辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體,實(shí)行一站兩制、股份制和股份合作制等新的管理運(yùn)行機(jī)制。

(2)鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)民等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,大力培育多種成分、形式的農(nóng)技服務(wù)組織,形成社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)體系,使農(nóng)技推廣主體逐漸走向多元化。農(nóng)業(yè)科研、教育單位廣泛地面向農(nóng)村開(kāi)展科技成果開(kāi)發(fā)、推廣活動(dòng);農(nóng)業(yè)企業(yè)重視開(kāi)展技術(shù)推廣服務(wù)工作;吸收各種農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)、種養(yǎng)大戶成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)域的重要力量。各級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門(mén)和政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要支持這些組織和企業(yè)的發(fā)展,鼓勵(lì)它們以多種形式向農(nóng)民推廣技術(shù),對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣部門(mén)之間的聯(lián)合,推動(dòng)跨地區(qū)、跨專(zhuān)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的橫向協(xié)作,拓寬科技下鄉(xiāng)的渠道,加速科技成果轉(zhuǎn)化。注意發(fā)揮各類(lèi)農(nóng)技推廣服務(wù)組織的作用,建立多方合作機(jī)制。

(3)把技術(shù)推廣與提高農(nóng)民組織化程度密切結(jié)合起來(lái),降低農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成本,降低其在技術(shù)市場(chǎng)中的交易成本,提高推廣效率。農(nóng)業(yè)推廣體系直接面向經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、高度分散的農(nóng)戶進(jìn)行高新技術(shù)推廣,成本高、效果低。單個(gè)農(nóng)戶直接參與農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)交易,由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模的限制,技術(shù)交易成本非常高。通過(guò)提高農(nóng)民組織化程度,形成技術(shù)推廣站(農(nóng)業(yè)科研單位等)—農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作組織—農(nóng)戶的推廣模式,使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作組織成為聯(lián)接農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體和農(nóng)戶的橋梁,以降低推廣成本和技術(shù)交易成本,有效提高新技術(shù)的推廣效果。從“技術(shù)推廣站(農(nóng)業(yè)科研單位等)—農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作組織”這個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程來(lái)看,一是合作制度保證了成員在技術(shù)獲取過(guò)程中費(fèi)用較低;二是其組織制度保證了各成員在選擇決策中的主體作用,保證了技術(shù)的適用性;三是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織由于聚集了更多的能人,接納高新技術(shù)的能力更高。從“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作組織—農(nóng)戶”這個(gè)技術(shù)擴(kuò)散過(guò)程來(lái)看,農(nóng)民自己傳播農(nóng)業(yè)技術(shù),其產(chǎn)生的良好效果是其他推廣組織、手段難以替代的,主要原因在于傳播者也是農(nóng)民,具有與他人相同的社會(huì)背景和社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu),了解當(dāng)?shù)貙?shí)情和農(nóng)民實(shí)際。因此,容易為農(nóng)民所認(rèn)同和接納,特別是如果他們?cè)诮邮苄畔⒑笤偌右岳?并取得良好績(jī)效,這種“再傳播”的影響力不言而喻,所以通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)推廣、普及農(nóng)業(yè)技術(shù),實(shí)用性強(qiáng),費(fèi)用低,影響大,實(shí)際效果顯著。

2.3加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障和支持

農(nóng)業(yè)科技推廣是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,能否更好的發(fā)揮作用,除了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系自身要深化改革、創(chuàng)造條件外,還需要各級(jí)政府、社會(huì)各界的大力支持和配合,也需要相應(yīng)的政策措施、資金支持等外部環(huán)境和條件作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

(1)加強(qiáng)政府財(cái)政支持力度,增加農(nóng)技推廣資金投入。一要建立農(nóng)業(yè)科技推廣專(zhuān)項(xiàng)基金,并逐步制度化增加財(cái)政支農(nóng)資金中用于農(nóng)技推廣的份額。二要利用“綠箱”政策,調(diào)整支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu):按照WTO的原則,減少政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的直接資金投入,增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣等領(lǐng)域的資金投入,使政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金達(dá)到國(guó)際平均水平。

(2)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),把教育、研究、推廣緊密結(jié)合起來(lái)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,與農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)關(guān)系極大,農(nóng)民教育是農(nóng)業(yè)科技擴(kuò)散的基礎(chǔ)。農(nóng)技推廣體系必須把提高農(nóng)民素質(zhì)或通過(guò)提高農(nóng)民素質(zhì)提升農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力作為指導(dǎo)思想和基本目標(biāo),把技術(shù)推廣融于提高農(nóng)民素質(zhì)的過(guò)程之中。同時(shí),要抓好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)方式創(chuàng)新。要重視對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的技術(shù)和技能培訓(xùn),把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為科教興農(nóng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重大措施。要深化農(nóng)村教育方式的改革與創(chuàng)新,增加職業(yè)教育的比重,通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)講座、培訓(xùn)、函授、夜大等多種形式,大幅度提高億萬(wàn)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技水平。農(nóng)民素質(zhì)的提高將是一個(gè)較長(zhǎng)期的過(guò)程,在加強(qiáng)農(nóng)民教育的同時(shí),要?jiǎng)?chuàng)新推廣理念、改進(jìn)推廣方式。我國(guó)農(nóng)民整體文化水平低,又相對(duì)保守、狹隘,要改變他們的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式需要通過(guò)事實(shí)進(jìn)行演示。因此,要?jiǎng)?chuàng)造條件建立農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地,開(kāi)展示范性農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),以加速科技成果轉(zhuǎn)化。

(3)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)?；鶎愚r(nóng)技推廣人員長(zhǎng)期工作在農(nóng)業(yè)一線,直接為“三農(nóng)”服務(wù),要通過(guò)培訓(xùn)使他們不斷更新知識(shí),提高素質(zhì),適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

(4)發(fā)展和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng),規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣市場(chǎng)行為。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育不足,技術(shù)中介組織、技術(shù)商業(yè)公司、技術(shù)承包商等發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)性組織所承擔(dān)的功能僅限于技術(shù)產(chǎn)品交易的功能和部分信息傳播的功能,而在技術(shù)推廣方面還沒(méi)有發(fā)揮更大的作用。因此,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校及民營(yíng)科技企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化及市場(chǎng)化提供便利條件和措施保障;要通過(guò)各種途徑發(fā)布農(nóng)業(yè)技術(shù)成果、專(zhuān)利等技術(shù)轉(zhuǎn)讓信息,密切技術(shù)供需雙方的關(guān)系。同時(shí),通過(guò)法規(guī)、管理辦法等規(guī)范市場(chǎng)主體的行為,進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境,提高農(nóng)民對(duì)技術(shù)傳播媒介的信任度,大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)與技術(shù)傳播推廣市場(chǎng)性組織,促進(jìn)技術(shù)推廣市場(chǎng)化進(jìn)程。

3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與改革建議

3.1加大宣傳力度,使農(nóng)民由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)接受農(nóng)業(yè)科技

首先,要把農(nóng)技推廣工作與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)體系結(jié)合起來(lái),致力于提高農(nóng)業(yè)比較效益,盡快改變農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的形象,促使人們自覺(jué)地加大農(nóng)技推廣工作力度,實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)民增收致富服務(wù);其次,要加強(qiáng)宣傳,激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的興趣和熱情;再次,要改變行政命令型的農(nóng)技推廣服務(wù)模式,通過(guò)說(shuō)服引導(dǎo)、簽訂技術(shù)承包合同等方法,將農(nóng)戶和農(nóng)技部門(mén)的責(zé)權(quán)利結(jié)合起來(lái),形成雙方自愿、利益同享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的約束機(jī)制,提高農(nóng)民采納推廣部門(mén)建議和技術(shù)措施的積極性。

3.2抓好科技示范,使農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)

由于大多數(shù)農(nóng)民是現(xiàn)實(shí)主義者,不愿花資金去應(yīng)用自己尚不完全了解的新技術(shù),所以每一項(xiàng)新技術(shù)推廣的初期,農(nóng)民大都抱觀望態(tài)度。為此,農(nóng)技推廣部門(mén)要著力抓好科技示范工作,對(duì)增產(chǎn)潛力大、效益高、推廣面大的農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目,區(qū)、鎮(zhèn)、村、組都要有目的、有重點(diǎn)地建立科技示范基地和示范戶,為農(nóng)民提供“看得見(jiàn)、摸得著”的學(xué)習(xí)樣板,用活生生的事實(shí),教育和引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式,應(yīng)用科技致富。

3.3加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),使農(nóng)民科學(xué)應(yīng)用科技

根據(jù)目前農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀,加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),應(yīng)突出層次性和實(shí)用性。就日照地區(qū)而言,基層農(nóng)技培訓(xùn)可以通過(guò)3級(jí)網(wǎng)絡(luò)(區(qū)、鎮(zhèn)、村)、3個(gè)層次(領(lǐng)導(dǎo)干部、科技人員、農(nóng)民)、多種形式(辦班培訓(xùn)、邀請(qǐng)專(zhuān)家教授講課、廣播電視講座、函授等),實(shí)施“綠色證書(shū)”培訓(xùn)項(xiàng)目。對(duì)科技文化素質(zhì)偏低的農(nóng)民,可根據(jù)農(nóng)事季節(jié),采取辦培訓(xùn)班與現(xiàn)場(chǎng)示范相結(jié)合的辦法,以增強(qiáng)他們的科技意識(shí),提高其運(yùn)用農(nóng)技進(jìn)行自我服務(wù)的能力。同時(shí),要注重加強(qiáng)對(duì)那些沒(méi)有正規(guī)學(xué)歷的基層農(nóng)技推廣人員的學(xué)歷教育,通過(guò)多種渠道不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.4搞好配套服務(wù),使農(nóng)民從農(nóng)技應(yīng)用中得到實(shí)惠

農(nóng)技部門(mén)要充分利用隊(duì)伍專(zhuān)、人才多、分布廣、信息靈的優(yōu)勢(shì),將產(chǎn)前的項(xiàng)目篩選,產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)后的銷(xiāo)售服務(wù)納入自己的全程配套服務(wù)范圍。在產(chǎn)前,要搞好市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè),為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)和技術(shù)準(zhǔn)備;產(chǎn)后則可以采取獨(dú)營(yíng)或聯(lián)營(yíng)的方式,開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品的購(gòu)、加、儲(chǔ)、銷(xiāo)等服務(wù),切實(shí)為農(nóng)民解除后顧之憂。對(duì)量大面廣的主導(dǎo)產(chǎn)品,農(nóng)技部門(mén)要及時(shí)推廣系列加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等方面的新技術(shù),以實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的多層次增值,讓農(nóng)民從中得到更多的實(shí)惠。

3.5優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的實(shí)力

良好的運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)技推廣部門(mén)搞活農(nóng)技推廣工作、增強(qiáng)實(shí)力的關(guān)鍵所在。因此,農(nóng)技推廣部門(mén)要改革舊的推廣模式,在有償服務(wù)與無(wú)償服務(wù)結(jié)合,技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣與經(jīng)營(yíng)結(jié)合等方面走出一條新路。要遵循“立足推廣搞服務(wù)、搞好服務(wù)促推廣”的原則,不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。要立足推廣工作的優(yōu)勢(shì),積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),通過(guò)開(kāi)展良種統(tǒng)繁統(tǒng)供、化肥統(tǒng)測(cè)統(tǒng)配、植保統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)加銷(xiāo)一條龍的系列化服務(wù),開(kāi)拓農(nóng)技推廣產(chǎn)業(yè)化服務(wù)領(lǐng)域。農(nóng)機(jī)人員要走出機(jī)關(guān)大院,深入基層,發(fā)揮各自的技術(shù)特長(zhǎng),開(kāi)展個(gè)人或集團(tuán)技術(shù)承包,實(shí)行技術(shù)推廣與經(jīng)濟(jì)報(bào)酬掛鉤,調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員推廣農(nóng)業(yè)科技的積極性,增強(qiáng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,使基層推廣機(jī)構(gòu)不斷鞏固和提高。

4參考文獻(xiàn)

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