寧南山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展探析

夏紅玲 季 波 尚子華 李 娜 張?jiān)礉?/p>

摘要分析了寧南山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問題,并以彭陽縣為例闡述了寧南山區(qū)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì),提出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì);對(duì)策;寧南山區(qū)

中圖分類號(hào)F321文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2009)08-0250-02

農(nóng)、林、牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化,能夠充分發(fā)揮資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高農(nóng)民的收入,有效控制水土流失,改善生態(tài)環(huán)境,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理化,實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)奠定基礎(chǔ)。理想的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出自然資源和經(jīng)濟(jì)資源充分合理的開發(fā)利用;傳統(tǒng)技術(shù)、中間技術(shù)與先進(jìn)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合;產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)發(fā)展;供給可能與社會(huì)需求之間的平衡,能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)整體的最佳功能。

為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化,必須在保持社會(huì)需求和供給基本平衡的基礎(chǔ)上,適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使生產(chǎn)資料合理配置,勞動(dòng)力合理分布,技術(shù)投入合理組合,國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。為此,寧夏南部山區(qū)農(nóng)、林、牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)以國家退耕還林建設(shè)為契機(jī),在第1產(chǎn)業(yè)農(nóng)、林、牧穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上,加快第2、3產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度,在糧食穩(wěn)定增長的同時(shí),擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物和飼用牧草的種植面積,以林果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建設(shè)農(nóng)、林、牧、副等全面發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì);要突出以旱作農(nóng)業(yè)為拳頭產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)林為主的林果業(yè),以羊、牛為主的舍飼養(yǎng)殖業(yè);以林果、林藥為主,發(fā)展有資源優(yōu)勢(shì)的加工業(yè);通過發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)、家庭工副業(yè),形成多種經(jīng)營、綜合利用,以充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,增強(qiáng)其多品種、多層次的廣泛適應(yīng)能力,盡快提高人均純收入,形成一個(gè)較為合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、具有區(qū)域特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1寧南山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問題

(1)氣候干旱,水資源匱乏。寧夏南部半干旱退化山區(qū)地處內(nèi)陸深處,暖濕氣流進(jìn)入該地區(qū)較少,形成降雨的物質(zhì)條件較差。因此,降雨少,特別是有效降雨更少。據(jù)當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)站近30年的降雨資料表明,多年平均降雨量為382.5mm,最大年份降雨量達(dá)652.5mm,最小年份降雨量僅為213.5 mm,降雨量年際變化幅度高達(dá)60%以上,且降雨多分布在7~9月,占全年降雨量的65%以上,在農(nóng)作物急需水分的4～6月,降雨量僅為25.5～122.5mm,有的年份在3～5月幾乎無有效降水。蒸發(fā)強(qiáng)烈,年蒸發(fā)量為2 894.5mm,為降水量的5～7倍。寧南山區(qū)是一個(gè)旱作農(nóng)業(yè)區(qū),無可利用的過境地表水,水庫少,且蓄水量較小,多用于人畜飲水和少量瓜果蔬菜的補(bǔ)充灌溉。據(jù)當(dāng)?shù)厮馁Y料記載,該地區(qū)綜合水資源為7.7億立方米,扣除大于2g/L的苦咸水和泥沙后,可利用的水資源僅為5.3億立方米。人均水資源189m3,為黃河流域人均水資源的1/5;耕地占有水資源量915m3/hm2,是黃河流域平均值的1/7,全國平均水平的4%。且由于嚴(yán)重的水土流失,使有限的水資源并沒有得到充分有效的利用。

(2)土地貧瘠,土壤肥力低。寧南山區(qū)水土流失嚴(yán)重,導(dǎo)致坡耕地土壤肥力下降,生產(chǎn)力低下。據(jù)調(diào)查,寧南山區(qū)坡耕地每年流失肥沃土壤近2 000kg/hm2,損失氮122kg/hm2、磷33kg/hm2、鉀15kg/hm2,大于25°的坡耕地,土壤有機(jī)質(zhì)(1.5%)低于臺(tái)地(3.8%)、緩坡地(3.1%)、林地(2.5%)和荒坡草地(1.7%)。土壤貧瘠、肥力下降,糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn),特別在干旱年份,產(chǎn)量極低。

(3)災(zāi)害頻繁,生態(tài)環(huán)境脆弱。寧南山區(qū)為黃土丘陵溝壑區(qū),山地、丘陵、粱、塬、峁、溝、坡、臺(tái)地、川等地貌類型相間分布,整個(gè)土地被切割的支離破碎,下墊面極其復(fù)雜,加之長期的濫墾、濫伐、濫牧、濫采,植被遭到毀滅性破壞,水土流失十分嚴(yán)重。據(jù)當(dāng)?shù)厮帘３植块T統(tǒng)計(jì),該區(qū)水土流失面積1.26萬平方千米,占總面積的75%,占全國黃土高原水土流失面積43萬平方千米的2.93%,土壤侵蝕模數(shù)高達(dá)2 500～8 000t/km2·a,每年沖走表土6 000萬噸(占黃河中上游黃土高原水土流失總量16億噸的3.75%),因溝頭延伸和海岸擴(kuò)張,蠶食溝臺(tái)川地1 333.33hm2。流失土壤中氮、磷和有機(jī)質(zhì)120多萬噸,致使水庫淤泥、農(nóng)田沖毀、土壤肥力下降、抗災(zāi)能力減弱,一些土石山地甚至青沙露面,植物無法生存。加上林草面積減少、植被退化,整個(gè)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性差,抗御多種自然災(zāi)害的能力十分脆弱。

(4)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入少,基礎(chǔ)條件落后。寧夏是一個(gè)較為落后的省區(qū),而寧南山區(qū)是全國最貧困的地區(qū)之一,經(jīng)濟(jì)落后,使得農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入跟不上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要,造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件十分落后。20世紀(jì)50~60年代興建的淤地壩、谷坊、小型水庫等水土保持工程大多已失去防洪、蓄水、灌溉的功能,20世紀(jì)70~80年代建設(shè)的水土保持工程的水保效果已大大降低。近年來,在國家的大力支持下,寧南山區(qū)群眾開展了大規(guī)模的水平梯田坡地改造工程、小型水庫工程和窯窖蓄水工程,但因資金投入有限,仍有60%的耕地為坡耕地,46%的農(nóng)戶和47%的牲畜缺乏飲用水。另外,部分自然村的交通條件和電力設(shè)施比較落后,大部分自然村的廣播、電視、通訊條件較差,信息閉塞。

(5)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)業(yè)化程度低,經(jīng)濟(jì)效益不高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,經(jīng)濟(jì)效益低下。寧南山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以種植業(yè)為主。由于農(nóng)業(yè)占的比重大,糧食種植比例高,特別是產(chǎn)量不穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低的小麥種植占有絕對(duì)多數(shù),造成整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益始終上不去,即使在糧食產(chǎn)量豐收的年份,也是增產(chǎn)不增收。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合程度低,系統(tǒng)功能效果差,由于缺乏對(duì)系統(tǒng)的有效管理,系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失調(diào),突出表現(xiàn)為:一是種植業(yè)產(chǎn)出多,缺乏植物與動(dòng)物的草畜耦合,能量轉(zhuǎn)換率低,經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出極不明顯;二是缺乏對(duì)林草系統(tǒng)功能的認(rèn)識(shí),以林草為主的防護(hù)林體系不健全,不能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效的生態(tài)保障,系統(tǒng)有害因素輸出多,制約了系統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效果。農(nóng)、林、牧、副間的關(guān)聯(lián)度小,結(jié)構(gòu)鏈條不緊密。由于傳統(tǒng)的、自然的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間聯(lián)系不緊,沒有形成子系統(tǒng)內(nèi)部、子系統(tǒng)之間緊密的結(jié)構(gòu)鏈條,沒有形成一個(gè)農(nóng)林牧副相互依存、關(guān)聯(lián)度極大、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)林牧副生態(tài)經(jīng)濟(jì),使得整個(gè)系統(tǒng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益低下。

(6)人口壓力大,科技文化素質(zhì)低,農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用少,市場(chǎng)意識(shí)差。寧南山區(qū)是一個(gè)回族聚集的地區(qū),傳統(tǒng)的觀念和國家的政策使得該地區(qū)人口增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于寧夏和全國水平。據(jù)固原市計(jì)劃生育部門的資料顯示,原固原縣1949年總?cè)丝跒?7.96萬人,到1999年人口增長到191.00萬人,50年間人口增長了4倍,人口密度由1949年的28.6人/km2,提高到現(xiàn)在的113.7人/km2。舉高不下的人口增長速度,給這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)造成了嚴(yán)重的壓力。文化教育、科技普及在寧南山區(qū)十分落后。人口文化素質(zhì)低,信息不暢,市場(chǎng)意識(shí)差,造成農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣與應(yīng)用受到很大限制,農(nóng)業(yè)種植與經(jīng)營水平低,經(jīng)濟(jì)效益差,在嚴(yán)重干旱情況下,仍然不能穩(wěn)定解決溫飽,貧困依然是寧南山區(qū)的主要問題。

以上情況促使相關(guān)部門必須從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度審視問題,要打破常規(guī),加緊調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),建立新的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和農(nóng)村經(jīng)營機(jī)制,形成具有發(fā)展前景的特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),著力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì),盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史性跨越。在21世紀(jì)初的重要時(shí)期,不失時(shí)機(jī)地抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇,依靠科技,以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為切入點(diǎn),通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入,引導(dǎo)群眾致富奔小康,是寧南山區(qū)人民面臨的新的歷史課題。

2寧南山區(qū)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)

(1)寧南山區(qū)土地資源豐富,以彭陽縣為例,總土地面積2 528.65km2,其中耕地面積97 772hm2,占總土地面積的38.63%,水澆地3 122hm2,山地94 650hm2。到2002年底,全縣人口24 686 8人,農(nóng)村人口228 647人。林地面積8.77萬公頃,占總土地面積的34.66%,多年生草地面積4.07萬公頃,占總土地面積的16.22%,人均占有土地面積1.11hm2,其中人均占有可利用耕地0.43hm2,豐富的土地資源為該地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了可靠的土地保證。

(2)勞動(dòng)力資源充裕是寧南山區(qū)的一大優(yōu)勢(shì)。彭陽縣總?cè)丝?46 868人,鄉(xiāng)村勞動(dòng)力139 400人,鄉(xiāng)村從業(yè)人員116 452人,2002年彭陽縣出外打工強(qiáng)壯勞動(dòng)力約22 000人,占彭陽縣勞動(dòng)力的14.46%,還有15.00%的勞動(dòng)力剩余。因此,在這一地區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型、勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有充足的勞動(dòng)力保障。

(3)生物種類繁多。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要建立在優(yōu)勢(shì)的動(dòng)植物資源上,寧南山區(qū)因特殊的氣候條件,孕育了種類繁多的植物和動(dòng)物,同時(shí),通過引進(jìn)和培育,在農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物(如瓜、菜)、特種經(jīng)濟(jì)植物(如藥材)、林木、果樹、牧草等植物種方面又有了較大數(shù)量的增加。據(jù)統(tǒng)計(jì),在彭陽縣半干旱退化山區(qū)近500種植物種中,可利用的有300種,有牧草和飼用價(jià)值的植物200種,其中紫花苜蓿、沙達(dá)旺、紅豆草等優(yōu)良牧草和飼用植物50多種;油松、華山松、白樺、椴樹、小葉楊等用材樹木10多種;山荊子、杜梨、文冠果、山櫻桃、野葡萄、山桃等果樹砧木和野生果樹10多種;蘋果、核桃、山杏、花椒、桃、梨、李、海紅、葡萄等經(jīng)濟(jì)樹木20多種,素有“果品之鄉(xiāng)”的美稱。蕓芥、紫花苜蓿、黃花苜蓿、百里香等蜜源植物100多種;貝母、山桃仁、杏仁、秦艽、柴胡、甘草、黨參等藥用植物200多種;野生動(dòng)植物資源100余種。該地區(qū)還有以畜禽為主的動(dòng)物數(shù)十種。

(4)光熱資源豐富。寧南山區(qū)由于其特殊的地理位置,形成了獨(dú)特的氣候條件,特別是光照資源優(yōu)勢(shì)明顯。據(jù)彭陽縣氣象臺(tái)30年的氣象觀測(cè)資料統(tǒng)計(jì),彭陽多年平均氣溫7.4℃,3～10月平均氣溫16.0℃,最高氣溫36.0℃,≥10℃有效積溫2 200～2 750℃,茹河下游城陽鄉(xiāng)可達(dá)3 045℃,持續(xù)天數(shù)(除北部山區(qū))140～170d。多年平均日照時(shí)數(shù)為2 518h,年輻射量450.2kJ/cm2,無霜期120～168d。優(yōu)越的光熱資源為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)提供了很好的氣候條件。

3農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化

(1)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),建立以林草為主,林、草、牧合理配套的水土保持型林草以及糧、果、林、藥、雜綜合發(fā)展的水土保持性生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),達(dá)到以農(nóng)促牧、以林促牧,發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè),增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)脫貧致富的根本目標(biāo)。

(2)以發(fā)展畜牧業(yè)、培肥地力為突破口,實(shí)行林、糧、牧并舉,同步發(fā)展。

(3)大力營造水土保持經(jīng)濟(jì)林,堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的統(tǒng)一,實(shí)行喬、灌、草結(jié)合,帶、片、網(wǎng)結(jié)合,林業(yè)和多種經(jīng)營結(jié)合。

(4)林草與工程措施相結(jié)合,治坡、治溝相結(jié)合,走山、水、田、林、路綜合治理的路子。溝頭、溝邊營造以沙棘、山杏、紫穗槐、馬茹刺為主的灌木林,攔蓄坡面徑流;溝道內(nèi)修建以谷坊為主的小型水保工程,常年有水的溝道還可造柳谷坊,以減輕溝內(nèi)泥沙向外輸移;坡度較陡的道路兩邊,每隔一定距離修建以水窖、水簸箕為主的簡易水保工程,減輕地表徑流對(duì)路面的沖淘;農(nóng)地地埂上營造以花椒、黃花菜、檸條為主的生物埂,減輕外營力對(duì)農(nóng)耕地的侵蝕。

(5)增加地面覆蓋,改善土壤水、熱狀況。造林時(shí)樹盤覆蓋塑料薄膜和作物秸稈,既可使栽植穴內(nèi)的土壤水分形成閉路循環(huán)系統(tǒng),又可提高穴內(nèi)的土壤溫度。

(6)加強(qiáng)現(xiàn)有林分的管護(hù),推行合理有效的綜合撫育措施,以免人為侵蝕加劇。

(7)加大機(jī)修梯田的力度,改革不合理的耕作制度,堅(jiān)持山坡上部退耕還林、草;中、下部坡地改造成高標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)修梯田,提高土地的利用率。

(8)認(rèn)真宣傳、執(zhí)行水土保持法和有關(guān)法令、法規(guī),貫徹“誰承包、誰治理、誰管護(hù)、誰受益”的政策,以調(diào)動(dòng)千家萬戶治理千溝萬壑的主動(dòng)性和積極性。