永嘉縣經(jīng)濟(jì)林發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

李董乒

摘要對(duì)永嘉縣經(jīng)濟(jì)林發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析,并提出發(fā)展經(jīng)濟(jì)林應(yīng)采取的對(duì)策,以期為增強(qiáng)永嘉縣經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入提供參考。

關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)林;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)S727.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2009)08-0063-02

永嘉縣地處浙江省東南部,包括蒼山南麓,甌江下游北岸,與溫州市隔江相望。104國(guó)道、330國(guó)道、金麗溫高速、41省道和建設(shè)中的諸永高速公路通過(guò)其境內(nèi),具有得天獨(dú)厚的發(fā)展經(jīng)濟(jì)林區(qū)域優(yōu)勢(shì)。永嘉屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū),土壤肥沃,熱、光、水資源充足,且水熱同步,光溫互補(bǔ),十分適宜發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)林。改革開(kāi)放以來(lái),永嘉縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)林呈快速增長(zhǎng)之勢(shì),經(jīng)濟(jì)林在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要,已成為該縣農(nóng)民增收、林業(yè)增效和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)加入WTO,農(nóng)林產(chǎn)品面臨著不可多得的發(fā)展機(jī)遇,也有著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。如何利用永嘉縣的比較優(yōu)勢(shì),調(diào)整林產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高永嘉縣林產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,是當(dāng)前農(nóng)林工作人員所面臨的重要課題。現(xiàn)根據(jù)實(shí)際,對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林工作提幾點(diǎn)建議和看法。

1發(fā)展經(jīng)濟(jì)林存在的問(wèn)題

1.1經(jīng)濟(jì)林單產(chǎn)不高,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品率低

永嘉縣經(jīng)濟(jì)林在面積和產(chǎn)量上都具有一定的規(guī)模,至今全縣有各類經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)林基地1.67萬(wàn)公頃,其中“烏牛早”早茶0.20萬(wàn)公頃、早香柚0.13萬(wàn)公頃、紅柿0.20萬(wàn)公頃、板栗0.20萬(wàn)公頃、楊梅0.67萬(wàn)公頃、其他名優(yōu)水果0.27萬(wàn)公頃。但總的來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)林仍屬低水平種植。由于經(jīng)濟(jì)林在廣大農(nóng)村管理粗放,廣大林農(nóng)缺乏栽培、施肥、管理技術(shù),對(duì)摘芽、修枝、嫁接、扦插技術(shù)更是知之甚少,直接導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)林單產(chǎn)不高,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品率低。和全國(guó)其他地區(qū)一樣,永嘉農(nóng)村也存在農(nóng)藥亂施、濫施現(xiàn)象,致使經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量偏高。近年來(lái),人們對(duì)綠色健康食品的要求越來(lái)越高,永嘉經(jīng)濟(jì)林想要長(zhǎng)足發(fā)展,走向全國(guó)、邁向世界,必須提高品質(zhì),著力發(fā)展無(wú)公害綠色有機(jī)食品。

1.2“有品牌、打得響”的產(chǎn)品不多

永嘉縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)73家,這其中從事經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)的占絕大多數(shù)。這些年永嘉縣創(chuàng)出了一些品牌產(chǎn)品,如烏牛早茶、早香柚均獲國(guó)家農(nóng)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng);東皋紅柿、荊州板栗、澄田楊梅、上吳枇杷也聞名遐邇。但近些年來(lái),很少有新的品牌產(chǎn)品出來(lái),廣大林農(nóng)品牌意識(shí)淡薄,缺乏為林產(chǎn)品辦理綠色認(rèn)證、進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)的積極性。

1.3果品處理水平低,保鮮、加工、包裝方面資金投入偏少

由于一些經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品可貯藏時(shí)間較短,大多數(shù)林農(nóng)既缺乏有效的貯藏保鮮技術(shù),也缺乏保鮮、貯藏設(shè)備,導(dǎo)致大量經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品腐爛變質(zhì)。由于包裝加工技術(shù)落后,缺乏美觀和實(shí)用,不符合消費(fèi)者的審美觀點(diǎn),在市場(chǎng)上只能以低檔次產(chǎn)品進(jìn)行銷售,價(jià)格上不去,給林農(nóng)帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)損失。

1.4缺少完善的市場(chǎng)信息溝通體系

永嘉縣縣域面積2 698.2km2,共有38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),分布較為分散,且大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在山區(qū),經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)主要是以家庭為單位的分散經(jīng)營(yíng)模式為主,缺少完備的市場(chǎng)和產(chǎn)品流通信息體系。在某些偏遠(yuǎn)地方,由于得不到及時(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息,林農(nóng)只根據(jù)往年的市場(chǎng)情況,一哄而上地種植某種經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品,一旦市場(chǎng)需求減少,便造成大量林產(chǎn)品積壓,嚴(yán)重打擊了林農(nóng)種植經(jīng)濟(jì)林的積極性。

1.5林農(nóng)市場(chǎng)參與能力不強(qiáng)

“單槍匹馬、小打小鬧”是林農(nóng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要方式。有些林農(nóng)不主動(dòng)銷售林產(chǎn)品,只是等著上門收購(gòu),價(jià)格由他人說(shuō)了算。由于沒(méi)有建立相應(yīng)的協(xié)會(huì)或中介服務(wù)組織,林農(nóng)只是以個(gè)人身份參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),因此競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。在銷售旺季來(lái)臨時(shí),個(gè)別地方還出現(xiàn)相互壓價(jià)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象;有些林農(nóng)受眼前利益驅(qū)使,以次充好,市場(chǎng)信譽(yù)低,影響了自身的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2存在問(wèn)題的原因

2.1經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)從業(yè)人員文化素質(zhì)相對(duì)較低

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)林種植除了講究規(guī)模布局、基地化生產(chǎn)外,對(duì)嫁接育苗、鏟草復(fù)墾、修剪枝葉、灌溉施肥等方面都有較高的要求。在家從事經(jīng)濟(jì)林種植的農(nóng)民,大多沒(méi)有接受很好的文化教育,文化水平相對(duì)偏低。他們?cè)谵r(nóng)林生產(chǎn)第一線積累了一定的經(jīng)驗(yàn),但這些經(jīng)驗(yàn)還只是最基本最普遍的栽培操作,隨著時(shí)代的變化、新品種的出現(xiàn),就需要從各種媒體上獲得新經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)。有些林農(nóng)受到自身?xiàng)l件限制,又不肯請(qǐng)教他人,加上地處山區(qū),信息閉塞,盲目種植新品種,造成經(jīng)濟(jì)損失,致使很多新品種、新技術(shù)不能得到很好的推廣與應(yīng)用。

2.2政府職能作用發(fā)揮不明顯

林農(nóng)以市場(chǎng)的需求變化調(diào)整種植結(jié)構(gòu),林產(chǎn)品就有市場(chǎng)、有銷路。前些年,政府部門偏重于發(fā)展某幾種經(jīng)濟(jì)林品種,沒(méi)有創(chuàng)造環(huán)境讓農(nóng)民主動(dòng)融入市場(chǎng),沒(méi)有讓市場(chǎng)變化來(lái)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)林種植。另外,縣鄉(xiāng)一級(jí)政府在培育市場(chǎng)體系方面的職能作用發(fā)揮不足,在經(jīng)濟(jì)林創(chuàng)品牌、提高品質(zhì)方面沒(méi)有給予高度重視。前些年各地發(fā)展的一些空基地、空項(xiàng)目,破壞了經(jīng)濟(jì)林的健康發(fā)展。

2.3“小規(guī)模、少投入”的經(jīng)營(yíng)模式阻礙了經(jīng)濟(jì)林快速發(fā)展

“高投入、高科技、高效益”是現(xiàn)代森林經(jīng)營(yíng)管理的主要特征,連片規(guī)劃,高檔開(kāi)發(fā),集約經(jīng)營(yíng),科、工、貿(mào)一體化,產(chǎn)、供、銷一條龍,已成為經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的大趨勢(shì)。永嘉縣經(jīng)濟(jì)林以分散經(jīng)營(yíng)為主,林農(nóng)不能擴(kuò)大種植規(guī)模,無(wú)法投大量資金去提高產(chǎn)品加工和貯藏技術(shù)。近年來(lái),有些林農(nóng)發(fā)展了上規(guī)模的香柚、板栗、茶葉、紅柿基地,也有些林農(nóng)通過(guò)入股的形式辦起了林產(chǎn)品加工企業(yè),但綜合來(lái)看,小規(guī)模種植仍是永嘉縣經(jīng)營(yíng)的主要方式。由于是小規(guī)模種植,再加上資金不足,群眾大多不愿意在創(chuàng)造品牌方面下功夫,沒(méi)有很好地挖掘產(chǎn)品中的名、特、優(yōu)。

3發(fā)展經(jīng)濟(jì)林應(yīng)采取的對(duì)策

3.1加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃,大力調(diào)整布局和優(yōu)化樹(shù)種的品種結(jié)構(gòu)

一是適地適樹(shù),搞好規(guī)劃布局。規(guī)劃的科學(xué)性在于它符合當(dāng)?shù)氐目陀^實(shí)際,對(duì)經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行規(guī)劃要與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃相銜接,與當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件相適應(yīng),避免造成森林資源的浪費(fèi)和投資失誤。永嘉縣山區(qū)分布廣,交通條件不同,海拔氣候因子相異,因此要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理環(huán)境、氣候條件、物種資源、種植習(xí)慣確定生產(chǎn)區(qū)域,按照科學(xué)規(guī)劃、因地制宜的原則,搞好林業(yè)生產(chǎn)布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。二是引進(jìn)新品種,提高經(jīng)濟(jì)效益。在按規(guī)劃確定生產(chǎn)布局的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的研究,研究林產(chǎn)品的組成結(jié)構(gòu)、供求關(guān)系,分析其發(fā)展趨勢(shì),根據(jù)市場(chǎng)來(lái)調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn),優(yōu)勝劣汰,大力發(fā)展具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的名特優(yōu)品種。積極從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)優(yōu)良品種,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益,使永嘉經(jīng)濟(jì)林品種、數(shù)量、質(zhì)量、產(chǎn)后營(yíng)銷多方面更加合理高效。

3.2注重科技創(chuàng)新,加大科技投入

要加大經(jīng)濟(jì)林的科研和推廣投入,充分依靠科技進(jìn)步,提高經(jīng)濟(jì)林品種的科技含量和附加值。一是健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技網(wǎng)絡(luò),做好林業(yè)新技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣和普及工作。特別是要加強(qiáng)對(duì)名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種的栽培技術(shù)研究,真正提高經(jīng)濟(jì)林的生產(chǎn)水平。二是抓好名特優(yōu)品種的選育和推廣,積極引進(jìn)、培育和推廣優(yōu)良品種,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)林品種結(jié)構(gòu)。三是抓好農(nóng)技隊(duì)伍科技培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),真正把科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)中。

3.3強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督,提高產(chǎn)品質(zhì)量

產(chǎn)品的高檔化、優(yōu)質(zhì)化是提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的根本保證。通過(guò)推廣科學(xué)技術(shù),永嘉縣產(chǎn)品的總體質(zhì)量有所提高,但適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求的無(wú)公害、高檔的產(chǎn)品十分有限。因此,要按照有機(jī)食品的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督,大力發(fā)展無(wú)公害果品生產(chǎn),適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)新形勢(shì)。當(dāng)前的主要工作:一要?jiǎng)?chuàng)品牌,辦理認(rèn)證,樹(shù)立品牌商標(biāo),特別是名果要抓緊進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè),辦理相關(guān)的證書(shū),如綠色食品認(rèn)證和有機(jī)食品認(rèn)證。有條件的還應(yīng)取得國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證和“ISO14000”國(guó)際環(huán)境保護(hù)體系認(rèn)證。二要改包裝和規(guī)范說(shuō)明。為適應(yīng)市場(chǎng)的需要,要提高包裝質(zhì)量和改進(jìn)設(shè)計(jì),使之既美觀又實(shí)用,適應(yīng)消費(fèi)者審美觀點(diǎn)。對(duì)上市果品要進(jìn)行挑選分級(jí),并按不同果品要求搞好包裝,注明品質(zhì)、規(guī)格、等級(jí),提高商品化程度。三要提高果品質(zhì)量?？梢灾贫ǚ媳究h實(shí)際的“經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”,對(duì)經(jīng)濟(jì)林的生產(chǎn)(如品種選擇、肥水管理、農(nóng)藥使用、產(chǎn)量控制、采收時(shí)間、貯藏、加工等)實(shí)行全程標(biāo)準(zhǔn)化管理,避免使用激素及提早采摘等違規(guī)操作技術(shù),確保生產(chǎn)出符合需求的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品。

3.4引導(dǎo)民間資金投資,積極推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)

經(jīng)濟(jì)林建設(shè)投資大、時(shí)間長(zhǎng)、收益高,但風(fēng)險(xiǎn)也大。單靠國(guó)家、集體或個(gè)人都不可能在短期內(nèi)拿出巨額資金擴(kuò)大規(guī)模。因此,需要多渠道籌集資金,構(gòu)建多元的投資主體,建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)共享的機(jī)制。一是爭(zhēng)取國(guó)家投入,根據(jù)國(guó)家扶持經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的優(yōu)惠政策,積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林示范項(xiàng)目的投入,用于建立良種基地、新技術(shù)引進(jìn)、推廣示范建設(shè)、果品保鮮加工技術(shù)研究等方面。二是在經(jīng)濟(jì)林發(fā)展中,堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)種植、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則,鼓勵(lì)個(gè)體、集體、聯(lián)合體一齊上,著力解決千家萬(wàn)戶小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。推行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、新技術(shù)入股的股份合作制,廣泛吸納集體企業(yè)、社會(huì)能人、個(gè)體、外資入股,創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)林果基地。三是政府要大力扶持上規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量高、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品加工企業(yè),大力推行訂單生產(chǎn),按計(jì)劃組織生產(chǎn)和銷售。

3.5注重營(yíng)銷,開(kāi)拓市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化客觀上要求上規(guī)模,如何打開(kāi)產(chǎn)品銷路,如何保證農(nóng)民增產(chǎn)又增收,是急待解決的問(wèn)題。一要樹(shù)立品牌,發(fā)揮名牌效應(yīng),積極開(kāi)拓省內(nèi)外和國(guó)際市場(chǎng)。二要建立較為完善的市場(chǎng)體系,建立林產(chǎn)品購(gòu)銷市場(chǎng)。三要千方百計(jì)搞銷售,縣鄉(xiāng)一級(jí)政府可以以政府名義向外界推廣產(chǎn)品,由領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部份購(gòu)銷戶分赴各地開(kāi)銷售會(huì)、座談會(huì),積極開(kāi)拓縣外市場(chǎng)。四要抓好果品深加工,提高果品的貯藏保鮮時(shí)間,提高果品品質(zhì)。

3.6改革林產(chǎn)品的流通體制和進(jìn)行信息系統(tǒng)建設(shè)

由于永嘉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布很散,信息滯后,生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié),造成買難、賣難。必須加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)。按照利益共享原則,圍繞林產(chǎn)品加工、流通、貯藏、銷售、生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)和信息服務(wù)等,建立和健全各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)組織,并通過(guò)“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“農(nóng)民信箱”等平臺(tái)發(fā)布供求信息,提高林農(nóng)對(duì)市場(chǎng)信息變化的敏感度,增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4參考文獻(xiàn)

[1] 葉慧坤.經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展對(duì)策——以平和縣為例[J].林業(yè)建設(shè),2009(1):23-26.