武漢市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及政策分析

劉昆明 譚東明

摘要隨著中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施,武漢市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整也進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,其力度決定了今后武漢市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率和質(zhì)量。本文從產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的視角分析了武漢市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及存在的問題,并提出了武漢市今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重點(diǎn)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的政策,為武漢市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供參考。

關(guān)鍵詞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展重點(diǎn)政策保障

中圖分類號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指生產(chǎn)要素在各產(chǎn)業(yè)部門間的比例構(gòu)成和它們之間相互依存、相互制約的關(guān)系,是決定經(jīng)濟(jì)增長方式的重要因素,也是體現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量的重要標(biāo)志。武漢要建設(shè)區(qū)域性中心城市,成為中部崛起的龍頭,就必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,以高科技產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)為主導(dǎo),優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),建立以高科技含量、高附加價(jià)值、低耗能、低污染、具有自主創(chuàng)新能力和質(zhì)量擴(kuò)張的有機(jī)產(chǎn)業(yè)群為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

1 武漢市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來,武漢市產(chǎn)業(yè)體系從小到大發(fā)展,由低級(jí)向高級(jí)演變,發(fā)生了重大變化。進(jìn)入21世紀(jì),武漢市比較完整的市場(chǎng)體系已初步形成,新興技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,新興服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化演進(jìn)。2008年武漢市產(chǎn)業(yè)比重為3.7:46.1:50.2,總體上日趨合理,以先進(jìn)制造與和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具雛形,地區(qū)生產(chǎn)總值3960.08億元,其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值144.70億元,第二產(chǎn)業(yè)增加值1827.65億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值1987.73億元。

2 武漢市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

2.1服務(wù)業(yè)

(1)服務(wù)業(yè)比重還有待經(jīng)一部的提高,經(jīng)過近30年的調(diào)整,武漢第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超越第二產(chǎn)業(yè),形成了“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局,2008年武漢市的第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)達(dá)到50.2%,但是同國際甚至國內(nèi)的發(fā)達(dá)城市相比服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)還是偏低。紐約服務(wù)業(yè)占GDP的比重高達(dá)80%以上,香港更是達(dá)到了90%,倫敦、巴黎大區(qū)、東京的服務(wù)業(yè)比重也都達(dá)到了80%以上,均比武漢高出30個(gè)百分點(diǎn)以上,服務(wù)業(yè)對(duì)這些城市經(jīng)濟(jì)的增長起到了巨大的拉動(dòng)作用。

(2)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢。目前武漢市服務(wù)業(yè)交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)業(yè)、郵電通信業(yè)、商貿(mào)業(yè)以及餐飲業(yè)比重還比較大,而金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)及物業(yè)管理業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、公用事業(yè)、旅游業(yè)、咨詢信息服務(wù)業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等經(jīng)過幾年的快速發(fā)展也占了比較大的比重,但是還有待進(jìn)一步的提高。

(3)服務(wù)業(yè)效率不高,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重低。2008年武漢市信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共實(shí)現(xiàn)增加值601.74億元,占第三產(chǎn)業(yè)的30%左右,比重偏低,特別是金融業(yè)僅占第三產(chǎn)業(yè)的12%,倉儲(chǔ)郵政、批發(fā)零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然是服務(wù)業(yè)的重要支柱。

2.2制造業(yè)

(1)核心技術(shù)研發(fā)薄弱,競爭力不強(qiáng)。武漢支柱產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、汽車零部件、石油化工等已經(jīng)達(dá)到一定的規(guī)模,但是同國內(nèi)大多數(shù)城市一樣,這些產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)匱乏,核心技術(shù)和設(shè)備還大部分需要進(jìn)口,仍然“受制于人”,導(dǎo)致武漢市一部分產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和設(shè)備更新緩慢,競爭力不強(qiáng)。

(2)信息化還處于較低水平。武漢在信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面還有待提高,特別是信息技術(shù)的應(yīng)用明顯落后于沿海發(fā)達(dá)城市。利用信息化改造傳統(tǒng)行業(yè)沒有得到全面的貫徹實(shí)施,特別是中小企業(yè),信息化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國水平。

(3)勞動(dòng)和資源密集型加工業(yè)所占比重較大,產(chǎn)品附加值相對(duì)較低,環(huán)境問題嚴(yán)重。雖然加快了發(fā)展資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),但是勞動(dòng)、資源性產(chǎn)業(yè)仍然是武漢市的支柱產(chǎn)業(yè),部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐企業(yè)既是高能耗企業(yè)又是高污染企業(yè)。導(dǎo)致節(jié)能減排任務(wù)重,資源利用效率不高,單位GDP能耗同北京、上海、大連、廣州等地還有差距。

2.3農(nóng)業(yè)

(1)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。武漢農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大發(fā)展,然而需要較大資金投入提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然很薄弱,已成為影響現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。

(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。龍頭企業(yè)規(guī)模偏小,帶動(dòng)作用不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高,發(fā)展緩慢,從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的龍頭企業(yè)不多,農(nóng)產(chǎn)品附加值不大。

(3)農(nóng)民素質(zhì)不高。農(nóng)民的技能和知識(shí)水平與其耕作的生產(chǎn)率之間有正相關(guān)的關(guān)系,提高農(nóng)民素質(zhì),加強(qiáng)農(nóng)民自身發(fā)展能力建設(shè),對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村乃至整個(gè)社會(huì)的發(fā)展,才是更為根本、更為有效的。

3 武漢市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)

3.1重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)

3.1.1發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、生物工程與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

光電子信息產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)是武漢市高科技產(chǎn)品出口的主要領(lǐng)域,武漢市并在此領(lǐng)域掌握了大批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),在國際和國內(nèi)都有很大的影響力。要強(qiáng)化光電子、移動(dòng)通信兩個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)領(lǐng)先地位,推動(dòng)信息化和工業(yè)化的融合,在軟件和信息服務(wù)、信息技術(shù)應(yīng)用等行業(yè)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加大對(duì)生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的科研投入力度,依托生物制品研究所和醫(yī)藥骨干企業(yè),重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代化中藥、現(xiàn)代生物制藥、化學(xué)原料藥劑等產(chǎn)業(yè)。

3.1.2優(yōu)先發(fā)展以轎車制造為重點(diǎn)的機(jī)械制造業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、環(huán)保和新材料產(chǎn)業(yè)

抓緊產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié),落實(shí)扶持政策和措施,使鋼鐵、汽車、石油化工、電子信息、先進(jìn)裝備制造業(yè)、新能源環(huán)保等六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值盡快實(shí)現(xiàn)千億元或更高目標(biāo)。要提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,培育一批有國際競爭能力的大企業(yè)大集團(tuán),以開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)為載體,培育一批產(chǎn)業(yè)特色突出、專業(yè)分工合理、協(xié)作配套完善、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。支持鋼鐵龍頭企業(yè)武鋼的進(jìn)一步發(fā)展壯大,穩(wěn)步推進(jìn)鋼材深加工項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)銷量和鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)展冶金裝備設(shè)計(jì)和制造,推進(jìn)冶金業(yè)副產(chǎn)品循環(huán)利用。環(huán)保和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)為保持煙氣除塵脫硫領(lǐng)先技術(shù),壯大污水處理和資源綜合利用;培育光伏發(fā)電、核能、風(fēng)能和生物質(zhì)能優(yōu)勢(shì)企業(yè);依托龍頭企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)發(fā)展節(jié)能環(huán)保材料和納米新材料。

3.1.3加快發(fā)展環(huán)保、煙草及食品、家電、紡織服裝、醫(yī)藥、造紙及包裝印刷六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

環(huán)保、煙草及食品、家電、紡織服裝、醫(yī)藥、造紙及包裝印刷已發(fā)展成為武漢市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),成為來動(dòng)武漢市規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展的主力軍,六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和四大支柱產(chǎn)業(yè)占武漢規(guī)模以上工業(yè)的97%。要依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的龍頭以企業(yè)是知名企業(yè),對(duì)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研發(fā),重點(diǎn)開發(fā)高附加值,高檔次的產(chǎn)品;投資重大項(xiàng)目,擴(kuò)大龍頭企業(yè)的規(guī)模和市場(chǎng)份額,保持并進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位。

3.2大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)

3.2.1重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、教育服務(wù)、科技服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)等高端服務(wù)業(yè)

加快區(qū)域金融中心建設(shè),提高金融業(yè)的聚集力,為中部地區(qū)發(fā)展提供融資平臺(tái)。中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施,要求武漢做大金融市場(chǎng)充分發(fā)揮金融擴(kuò)散功能。擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的支持力度。積極吸引和留住金融專業(yè)人才,提高金融業(yè)的人才素質(zhì)水平,加強(qiáng)金融業(yè)的競爭力和創(chuàng)新力。充分發(fā)揮武漢科技教育優(yōu)勢(shì),加快區(qū)域性科技教育中心建設(shè)。深化教育體制改革和辦學(xué)體制改革,建設(shè)“兩型”學(xué)校切實(shí)提高教育質(zhì)量。大力發(fā)展會(huì)展業(yè),提高會(huì)展的質(zhì)量和層次,以市場(chǎng)來指導(dǎo)會(huì)展業(yè)的發(fā)展,通過舉辦汽車、服裝、文化等為主題的會(huì)展來推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2.2發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)種最具活力的部分,是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè),是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié),同時(shí)生產(chǎn)性服務(wù)也對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善有這舉足輕重的作用。借武漢被列入綜合交通研究樞紐試點(diǎn)城市的東風(fēng),完善現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)略,降低運(yùn)輸成本,加快以物流基地、物流園區(qū)、物流中心為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的多重物流圈建設(shè),建設(shè)區(qū)域物流中心。大力發(fā)展電子商務(wù),加快培育一批有影響力的商務(wù)服務(wù)企業(yè),選擇有雄厚實(shí)力和社會(huì)基礎(chǔ)的企業(yè)重點(diǎn)扶持。吸收和培養(yǎng)高素質(zhì)商務(wù)人才,提高商務(wù)服務(wù)業(yè)的整體水平。

3.2.3積極承接國內(nèi)外服務(wù)業(yè)外包業(yè)務(wù)

支持服務(wù)外包等新型服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。要引進(jìn)和培育有實(shí)力的服務(wù)外包集團(tuán),實(shí)施品牌化戰(zhàn)略,打造武漢的服務(wù)外包品牌,支持服務(wù)外包開發(fā)研究,為國內(nèi)企業(yè)提供必要的信息和咨詢服務(wù),開拓國際市場(chǎng),提升企業(yè)承接國際外包業(yè)務(wù)的能力,同時(shí)知道企業(yè)注重國內(nèi)市場(chǎng)的開發(fā)和挖掘減輕金融危機(jī)的沖擊。培養(yǎng)或吸引大量外語熟練、熟悉國際慣例的人才,建成一支梯次合理、充滿活力、適應(yīng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才隊(duì)伍。

3.3積極發(fā)展現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)

用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培育現(xiàn)代新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。重點(diǎn)發(fā)展發(fā)展蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、食用菌等高效產(chǎn)業(yè),大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品基地、龍頭企業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)“三帶動(dòng)”戰(zhàn)略。

4 武漢市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化政策

4.1堅(jiān)持“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)與能級(jí)提升的轉(zhuǎn)變

武漢市作為以重工業(yè)為主的老工業(yè)基地,第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)種還是占了重要的地位,要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,把握國際產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移加速的新趨勢(shì),大力發(fā)展高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)產(chǎn)業(yè),走新型工業(yè)化發(fā)展道路,保持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,在參與經(jīng)濟(jì)全球化中增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力。轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)調(diào)整方式,由注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例調(diào)整向技術(shù)與能級(jí)調(diào)整轉(zhuǎn)變,利用技術(shù)和能級(jí)的升級(jí)突破服務(wù)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展瓶頸,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4.2以裝備制造業(yè)調(diào)整為重點(diǎn),大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

抓住國家“以振興裝備制造業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),并將其作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)之一”的機(jī)遇,提升裝備工業(yè)智能化水平,提高系統(tǒng)集成能力,按新型工業(yè)化要求,發(fā)展低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,堅(jiān)決淘汰嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)業(yè)。

4.3堅(jiān)持以創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,加快提升產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力

第一,加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),使其在第二、第三產(chǎn)業(yè)中的比重不斷提升,加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在自主研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造方面的力度,推動(dòng)企業(yè)擁有自己的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),創(chuàng)立自己的品牌,提高核心競爭力,形成武漢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。第二,充分利用高等院校資源,武漢的科教綜合實(shí)力位居全國第三位,要加大科研基地和科技基礎(chǔ)條件的建設(shè),積極承擔(dān)國際、國家科研項(xiàng)目。加大對(duì)專利發(fā)明的支持力度,積極建設(shè)專利發(fā)明交易市場(chǎng),提高技術(shù)市場(chǎng)成交額,增加科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值。