舉報熱線加強民間反腐力度

新加坡《聯(lián)合早報》6月23日文章，原題：中國統(tǒng)一舉報官員犯罪電話 中國檢察機關(guān)統(tǒng)一舉報電話“12309”和新的舉報網(wǎng)站昨天在最高人民檢察院和部分省級檢察院正式投入使用。舉報人可以通過電話和網(wǎng)站，在11種舉報受理方式中任選一種進行舉報。最高檢承諾“落實舉報線索”、“答復和保護舉報人”，對各種舉報做到“件件有回音”。

最高人民檢察院舉報中心有關(guān)負責人說，舉報電話和網(wǎng)站設有嚴格保密措施，民眾可放心舉報。該負責人說，12309舉報電話解決了全國舉報電話號碼不統(tǒng)一的問題，號碼簡單易記，功能也比較完善，為民眾舉報或咨詢服務提供更大方便。

雖然官方推出一系列措施完善舉報制度，鼓勵民眾揭發(fā)腐敗案件，但近幾年民眾通過官方反腐渠道進行舉報的熱情有所降溫。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)上自發(fā)的民間反腐卻是鑼鼓喧天，成績斐然。以陜西省“華南虎照造假事件”最終被揭穿為標志，中國民間反腐已從傳統(tǒng)的舉報、信訪等方式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃W(wǎng)絡為平臺進行反腐，并形成體制外一支重要的反腐力量。

北京大學政府管理學院教授李成言說：“民間反腐人士喜歡利用網(wǎng)絡反腐，是因為網(wǎng)絡有傳播廣泛、交流便捷、身份虛擬以及風險小等不少優(yōu)點”，“利用網(wǎng)絡不但有利于保護自己，而且容易制造社會轟動效應，引起相關(guān)部門重視，使揭露的腐敗事件能盡快進入司法程序?！?/p>

至于民眾通過官方渠道舉報的熱情下降，北京一名律師認為，主要原因是官方對證人的保護力度不夠。官方在證人保護方面的法律規(guī)定過于原則性，在程序上缺乏切實可行的保護措施，而且側(cè)重于被動的事后懲罰，只有在證人遭侵害后才以懲罰犯罪的方式亡羊補牢。中國目前還沒有專門的保護舉報人的法律，一些保護證人的規(guī)定也缺乏實際可操作性，舉報人常遭打擊報復。

國際上廉潔度較高的國家或地區(qū)，官員都是由民眾、輿論與媒體進行集體監(jiān)督。從這個意義上說，中國反腐的核心命題在于政府愿不愿意把監(jiān)督權(quán)下放給社會。給民間反腐一個制度化出口，必然是中國下一階段反腐斗爭一個躲不開的重要命題。▲（作者于澤遠）