當(dāng)代國際核心勞工標(biāo)準(zhǔn)理論述評(píng)

李　娜

摘要：為了梳理國際核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的制度框架，運(yùn)用文獻(xiàn)研究和比較的方法考察國際核心勞工標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的理論基礎(chǔ)。結(jié)果表明：低層次競爭理論說明在國際層面克服國際貿(mào)易的低層次競爭的必要性；不公平競爭理論表明以較低勞工標(biāo)準(zhǔn)取得市場份額的不公平性；人權(quán)理論解釋了工人權(quán)利的國際保護(hù)動(dòng)因；多元主義理論為目前國際社會(huì)存在的多形式、多層次勞工標(biāo)準(zhǔn)提供了依據(jù)。但這些理論沒有徹底清除思想上的障礙，還需要繼續(xù)進(jìn)行深入的理論探討。

關(guān)鍵詞：國際核心勞工標(biāo)準(zhǔn)；低層次競爭理論；不公平競爭理論；人權(quán)理論；多元主義理論

中圖分類號(hào)：D996文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-2731(2009)03-0132-05

全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致一些國家的失業(yè)率驟然上升，國家采取了一些限制外來勞動(dòng)力的就業(yè)政策，這不僅加劇了勞動(dòng)者與用人單位之間的矛盾，而且也加深了不同國家勞動(dòng)者之間的利益沖突。許多國家的雇員和投資者要求跨國公司執(zhí)行全球就業(yè)政策，以確保所有的雇員不分地域適用相同的標(biāo)準(zhǔn)。這一新的現(xiàn)象可能促使國際核心勞工標(biāo)準(zhǔn)再次成為熱點(diǎn)問題。學(xué)術(shù)界關(guān)于國際核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的爭論持續(xù)了許多年，鑒于不同國家的勞工標(biāo)準(zhǔn)之間存在著較為明顯的分歧，解釋國家為何應(yīng)該適用統(tǒng)一的核心勞工標(biāo)準(zhǔn)，就成為我們不得不思考的問題了。

一、國際核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的若干理論剖析

(一)低層次競爭理論

低層次競爭理論是由英國最早提出的。在第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，英國失去其在制造商品行業(yè)中的壟斷地位，國外的勞動(dòng)條件對(duì)英國而言成為其維持既有貿(mào)易競爭利益的障礙，于是它看到了國際勞工立法的重要性，提出：提高底部是提高我們自己和其他工業(yè)國家的勞動(dòng)條件，以確保繼續(xù)維持英國工人較高的工作條件。

由于資本和商品的地理流動(dòng)性不斷增加，在全球化的背景下，一些低勞工標(biāo)準(zhǔn)的國家或者對(duì)工人權(quán)利保護(hù)不夠的國家在競爭中就會(huì)取得優(yōu)勢地位。這些低勞工標(biāo)準(zhǔn)的國家由于無法給工人提供充分的保護(hù)，勞動(dòng)力成本相對(duì)低廉，使得低勞工標(biāo)準(zhǔn)國家商品成本低于高標(biāo)準(zhǔn)國家的成本。出口國如果維持低勞工標(biāo)準(zhǔn)可能破壞發(fā)達(dá)國家較高的勞工標(biāo)準(zhǔn)，陷入所謂的“底部競爭”。這是囚徒困境的一種形式，結(jié)果是利益只能被最低勞工標(biāo)準(zhǔn)的國際協(xié)議先占。低層次競爭理論認(rèn)為，國際核心勞工標(biāo)準(zhǔn)屬于上層建筑領(lǐng)域高層次的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，國家降低本國既有的勞工標(biāo)準(zhǔn)，這與不斷提高勞動(dòng)者工作條件的目標(biāo)是相悖的，也不符合國際貿(mào)易法的公平原則，國際社會(huì)應(yīng)該制定統(tǒng)一的較高勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，并且由各國遵守，防止某些國家為了確保本國既有的貿(mào)易利益降低自己的勞工標(biāo)準(zhǔn)，以求獲得競爭優(yōu)勢。因此，該理論為國際層面克服低層次競爭，保障國際社會(huì)勞工標(biāo)準(zhǔn)的普遍提高提供了理論基礎(chǔ)。

(二)不公平競爭理論

不公平競爭理論是美國早期的主張，它的理論基礎(chǔ)依然是國際貿(mào)易法的公平競爭原則。在國際貿(mào)易中，相互競爭的生產(chǎn)者通過不斷降低生產(chǎn)成本獲得比較優(yōu)勢，從而贏得國際市場的份額。通過降低勞動(dòng)者工資、延長勞動(dòng)者工作時(shí)間等方法降低勞動(dòng)力成本而獲取價(jià)格優(yōu)勢的不公平競爭應(yīng)該受到制約。因?yàn)檫@種行為攫取了出口市場的國內(nèi)生產(chǎn)者和遵守這些標(biāo)準(zhǔn)的第三國出口商的合法市場份額，導(dǎo)致高勞工標(biāo)準(zhǔn)國家的商品在貿(mào)易中失去競爭優(yōu)勢，從而構(gòu)成貿(mào)易領(lǐng)域不公平的競爭秩序。不公平競爭理論認(rèn)為，在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中沒有尊重或者執(zhí)行公平的勞工標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成不公平的競爭。由此，美國認(rèn)為公平勞工標(biāo)準(zhǔn)僅是特定國家依據(jù)“公平”原則和規(guī)則、以單邊貿(mào)易強(qiáng)制性措施保障實(shí)施的社會(huì)性矯正手段，建議WTO應(yīng)將實(shí)現(xiàn)公平和對(duì)等的勞工待遇作為一項(xiàng)基本目標(biāo)，在世界貿(mào)易組織談判中引入社會(huì)條款，以提高其他競爭者的生產(chǎn)成本，形成國際貿(mào)易的公平競爭秩序。

(三)人權(quán)理論

人權(quán)理論是在20世紀(jì)中期用來解釋國際核心勞工標(biāo)準(zhǔn)問題的。針對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化加劇了國家之間以及國家內(nèi)部的貧困和不平等這一事實(shí)，人權(quán)理論認(rèn)為：勞動(dòng)者不是出賣自己的勞動(dòng)，勞動(dòng)是一項(xiàng)權(quán)利，是實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值和個(gè)人發(fā)展的重要手段。核心勞動(dòng)權(quán)利即基本人權(quán)在勞動(dòng)領(lǐng)域中的延伸?！顿M(fèi)城宣言》就充分肯定了勞動(dòng)不是商品這一觀點(diǎn)。根據(jù)這個(gè)理論，即使存在不同的經(jīng)濟(jì)和文化條件，但也存在應(yīng)該尊重核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的共同目標(biāo)，因?yàn)檫@些核心勞工標(biāo)準(zhǔn)具有“普遍人權(quán)”的特性。核心勞工標(biāo)準(zhǔn)與人權(quán)聯(lián)系起來的理由主要有兩點(diǎn)：第一，目標(biāo)的一致性。核心勞工標(biāo)準(zhǔn)追求人類的自由，體現(xiàn)了民主的發(fā)展。民主的發(fā)展意味著工人能夠獲得更高的工資，民主制度具有收入的分配性功能，可將利潤轉(zhuǎn)向工資，這與基本或者普遍人權(quán)保護(hù)人的自由是相符合的，而專制制度則是把收入從工人轉(zhuǎn)向雇主。第二，核心勞工標(biāo)準(zhǔn)雖然表現(xiàn)形式是一些具體規(guī)則，但其目的是為了維護(hù)工人的權(quán)利，如就業(yè)平等權(quán)、自由結(jié)社權(quán)、集體談判權(quán)等，因此，這些基本權(quán)利就是核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容。核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的人權(quán)化使載有這些權(quán)利的規(guī)則普遍化，為國際核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的普及提供了理論基礎(chǔ)。

(四)多元主義理論

多元主義理論“意味著法律應(yīng)該有多種中心、多個(gè)層次，在一定的條件下存在著兩個(gè)或兩個(gè)以上可供人們適用的法律規(guī)范，而不能僅僅只有一個(gè)法律規(guī)范?！边\(yùn)用該理論解釋國際核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)問題始于20世紀(jì)末期。多元主義理論構(gòu)建在全球治理的基礎(chǔ)之上，認(rèn)為在相互依存日益復(fù)雜的時(shí)代，全球化促使國際社會(huì)形成多邊協(xié)調(diào)機(jī)制。這并非表明全球化力量正超越國家權(quán)力，而只是標(biāo)志著有效的、民主的國家政府正經(jīng)歷著深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型，其最突出的表現(xiàn)就是從傳統(tǒng)(戰(zhàn)后)多邊主義——布雷頓森林體系向更復(fù)雜的多層全球治理體系的重大轉(zhuǎn)變，其中國家政府將管轄權(quán)授予地方的、區(qū)域的、跨國的以及全球的機(jī)構(gòu)(公共的與私人的)，或者與它們分享這一權(quán)力是這一趨勢的主要表現(xiàn)形式。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的全球化治理，是指在國際勞工標(biāo)準(zhǔn)問題上存在多個(gè)主體，一些主體是建立在政治基礎(chǔ)上的，一些主體是建立在市場基礎(chǔ)上的，這些主體通過不同的方式和手段來調(diào)整國際勞工標(biāo)準(zhǔn)問題。在國際核心勞工標(biāo)準(zhǔn)治理中引入?yún)⑴c式和協(xié)商式的民主方式將會(huì)推進(jìn)勞工標(biāo)準(zhǔn)的爭議進(jìn)入全球公眾范圍，尋求對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)的更廣泛的討論，不僅包括法律制定者和公司，也包括消費(fèi)者、非政府組織和其他人。國際核心勞工標(biāo)準(zhǔn)是由不同的法律形式如國際條約、國際慣例以及國內(nèi)法組成的。

多元主義理論強(qiáng)調(diào)多元價(jià)值的“認(rèn)同”，反對(duì)過分強(qiáng)調(diào)單一價(jià)值觀的保守方法。以國家為核心的認(rèn)同體系只是價(jià)值的一種反映，處于國際社會(huì)中的勞動(dòng)者、企業(yè)等認(rèn)同體系也是組成部分。因而，國際核心勞工標(biāo)準(zhǔn)是以多種形式和多種內(nèi)容存在的。多元主義理論可以克服單一視覺的片面與極端，理論上的沖突也表明了多元主義理論的客觀必要性。這一理論為目前國際社會(huì)多形式、多層次、多性質(zhì)的勞工標(biāo)準(zhǔn)的存在提供了理論依據(jù)。

二、國際核心勞工標(biāo)準(zhǔn)理論發(fā)展的學(xué)術(shù)邏輯

(一)從低層次競爭理論到不公平競爭理論

低層次競爭理論存在著假設(shè)上的缺陷。事實(shí)上，盡管低勞工標(biāo)準(zhǔn)的國家在全球出口的過程中獲得了比高標(biāo)準(zhǔn)國家更多的競爭優(yōu)勢，但是，到目前為止，并沒有數(shù)據(jù)表明自由貿(mào)易和投資體制將會(huì)因?yàn)閯诠?biāo)準(zhǔn)而陷入低水平的競爭，同樣也沒有證據(jù)表明這樣的競爭會(huì)使發(fā)達(dá)國家改變本國的核心勞工標(biāo)準(zhǔn)或者一般意義上的勞工標(biāo)準(zhǔn)，或者直接投資會(huì)流入低核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的國家。非出口導(dǎo)向部門或者不完全出口導(dǎo)向部門中核心勞工標(biāo)準(zhǔn)一般較低，基于工資水平來看，一國內(nèi)出口加工區(qū)的工資明顯高于其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的平均工資，反映出核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的高低與貿(mào)易及投資的聯(lián)系并不十分密切。

不公平競爭理論克服了低層次競爭理論假設(shè)的缺陷。該理論假設(shè)在競爭中進(jìn)口國會(huì)維持本國較高勞工標(biāo)準(zhǔn)，出口國通過較低勞工標(biāo)準(zhǔn)取得了本屬于進(jìn)口國(通過降低標(biāo)準(zhǔn)而維持)的市場份額，這揭示了國際貿(mào)易法應(yīng)該禁止這種不公平的貿(mào)易競爭行為。世界貿(mào)易組織及國際勞工組織統(tǒng)一勞工標(biāo)準(zhǔn)的功能就是建立在不公平競爭理論的基礎(chǔ)之上。

(二)從不公平競爭理論到人權(quán)理論

不公平競爭理論并不是無懈可擊的。第一，公平標(biāo)準(zhǔn)中的工資、工時(shí)等在短期內(nèi)元法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一；第二，公平標(biāo)準(zhǔn)具有片面性。出口國特別是發(fā)展中國家，在早期工業(yè)化過程中，主要承擔(dān)大量低技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)，低成本和低技能的勞工是最主要的競爭優(yōu)勢，拒絕發(fā)展中國家和其他欠發(fā)達(dá)國家利用自身比較優(yōu)勢的能力，會(huì)使其永遠(yuǎn)為發(fā)達(dá)國家市場生產(chǎn)低附加值的產(chǎn)品。對(duì)發(fā)達(dá)國家的公司和工人而言，發(fā)展中國家的公司和工人通過低工資、低技能的條件進(jìn)行競爭是不公平的，那么對(duì)發(fā)展中國家的公司和工人來說，發(fā)達(dá)國家依靠高技能勞動(dòng)力、更好的基礎(chǔ)設(shè)施等條件競爭同樣也是不公平的。

低層次競爭理論與不公平競爭理論都將勞動(dòng)關(guān)系的國際協(xié)調(diào)動(dòng)因狹隘地歸結(jié)為競爭利益的驅(qū)使。這樣的結(jié)論不但會(huì)加劇國家之間的利益沖突，同時(shí)也會(huì)加深不同國家勞動(dòng)者之間的矛盾。此外，如果核心勞工標(biāo)準(zhǔn)是任意的，沒有共同的概念基礎(chǔ)，會(huì)對(duì)國際勞工權(quán)利產(chǎn)生消極的影響。有學(xué)者從國際法律文件中尋找理論的支撐點(diǎn)，將“規(guī)則”的統(tǒng)一轉(zhuǎn)向“權(quán)利”的統(tǒng)一，如Keith Maskus認(rèn)為勞工標(biāo)準(zhǔn)即工作權(quán)利，分為工作中的“根本權(quán)利”和“公民權(quán)利”，其中“根本權(quán)利”是被普遍接受的基本人權(quán)，包括禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)、禁止歧視、禁止使用童工，這些根本的勞工標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在《國際勞工組織憲章》、《聯(lián)合國人權(quán)宣言》和人權(quán)兩個(gè)公約中。根本權(quán)利的宣布實(shí)現(xiàn)了國際勞動(dòng)法積極轉(zhuǎn)變的第一步，會(huì)起到積極的作用。正是人權(quán)理論，使國際核心勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與聯(lián)合國憲章、聯(lián)合國人權(quán)公約有著共同的目標(biāo)和密切的聯(lián)系。

(三)從人權(quán)理論到多元主義理論

國際人權(quán)理論的不足表現(xiàn)在：盡管人權(quán)理論為國際社會(huì)普遍實(shí)施勞工標(biāo)準(zhǔn)奠定了理論基礎(chǔ)，但與國際社會(huì)特別是與不同國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的科學(xué)勞工標(biāo)準(zhǔn)及其機(jī)制并沒有建立起來，致使人權(quán)理論為勞工標(biāo)準(zhǔn)的普及所奠定的理論基礎(chǔ)缺乏實(shí)施的體制。一方面，“從核心標(biāo)準(zhǔn)到基本權(quán)利的術(shù)語轉(zhuǎn)換是西方在國際勞工組織取得政治性勝利的暗示，基本人權(quán)將這個(gè)問題從國家之間的政治競技場中排除出去，使政府或者政黨反對(duì)起來變得非常困難。面對(duì)變化中的經(jīng)濟(jì)條件，這個(gè)轉(zhuǎn)變擺脫了勞工標(biāo)準(zhǔn)適用的普遍性爭論。”但是，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論表明：建立在發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上的跨越國界的共同國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，按照慣例，在出口國、進(jìn)口國和全球的直接實(shí)施將會(huì)從實(shí)質(zhì)上減損全部的經(jīng)濟(jì)福利。另外，以人權(quán)理論為基礎(chǔ)的國際核心勞工標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)可能被認(rèn)為是對(duì)特定發(fā)展中國家文化標(biāo)準(zhǔn)的攻擊，使發(fā)達(dá)國家的價(jià)值高于發(fā)展中國家的價(jià)值合法化。實(shí)施國際核心勞工標(biāo)準(zhǔn)使發(fā)展中國家處于不斷的防衛(wèi)地位。在列入國際核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的公約中，如自由結(jié)社和集體談判原則保證工作場所的自治，僅體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家的文化價(jià)值。發(fā)達(dá)國家也有一些不公平勞工做法，如對(duì)家庭利益制度性的漠視，沒有遇到同樣的壓力去改變它們的標(biāo)準(zhǔn)。如果核心勞工標(biāo)準(zhǔn)僅是西方價(jià)值而獲得國際認(rèn)可，那么缺乏權(quán)威性和可說服力；另一方面，為了促成這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，發(fā)達(dá)國家各行其是，有的通過國內(nèi)立法賦予單邊貿(mào)易制裁手段的合法性，有的強(qiáng)調(diào)多邊手段的重要性，這些做法與主張都是沒有合理依據(jù)的。依據(jù)發(fā)達(dá)國家本國勞工法判定外國產(chǎn)品是否為“勞工傾銷”，實(shí)則是賦予本國勞工法域外效力，實(shí)施新的貿(mào)易壁壘。而利用貿(mào)易制裁強(qiáng)迫實(shí)施勞工標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成國際性協(xié)議目前已超出了國際勞工組織和世界貿(mào)易組織的權(quán)限范圍，它們并沒有權(quán)力對(duì)違反勞工標(biāo)準(zhǔn)的做法實(shí)行貿(mào)易制裁。

多元主義克服了地緣政治結(jié)構(gòu)的局限性，由各個(gè)國際關(guān)系的參與者在一個(gè)共同體內(nèi)共同實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。在這個(gè)過程中，跨越國家界線的主張都擴(kuò)大化地實(shí)現(xiàn)了各自的價(jià)值。自威斯特伐利亞和會(huì)以來，確立了國家在國際社會(huì)秩序中的基本地位，國家是國際關(guān)系的參與者，并且以國家的地理邊界行使著自己的權(quán)力。然而多元主義理論拋棄了以國家為核心的分散主義國際關(guān)系結(jié)構(gòu)，二戰(zhàn)后從國家到公共和私人組織都參與到國際立法過程，國際核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的制定由國家、國際組織、企業(yè)、勞動(dòng)者共同參與完成。這些主體根據(jù)自身的利益需求提出主張，當(dāng)被其他相對(duì)主體所認(rèn)可和接受，即可成為“國際社會(huì)認(rèn)可的規(guī)則”。

多元主義理論通過多元化的表達(dá)實(shí)現(xiàn)多元利益在不同層次之上的統(tǒng)一，回避了國際社會(huì)各種利益主體的沖突，弱化了霸權(quán)國家對(duì)其他國家價(jià)值控制的權(quán)力，其依然有缺陷。多元主義關(guān)注實(shí)際發(fā)生的社會(huì)行動(dòng)所產(chǎn)生的有約束力的規(guī)則，而不是應(yīng)然的法律，參與社會(huì)行動(dòng)的人在主觀上視特定的秩序?yàn)橛行覍?shí)際行動(dòng)，對(duì)這種既存的秩序并非僅僅是遵守，還包括回避、違反。運(yùn)用到國際核心勞工標(biāo)準(zhǔn)，忽略了強(qiáng)大的跨國資本、眾多的非政府組織掌控著談判的籌碼這一事實(shí)，結(jié)果依然沒能使私人群體擺脫這種延伸的、客觀的霸權(quán)。脫離了國家，這些受制約的私人群體也喪失了訴求的途徑，權(quán)利的主張只能是“紙上談兵”。

三、國際核心勞工標(biāo)準(zhǔn)理論及制度的回顧與展望

從學(xué)術(shù)上的考察可以發(fā)現(xiàn)，上述理論分別從不同角度為國際核心勞工標(biāo)準(zhǔn)制度的建立提供了理論基礎(chǔ)。低層次競爭理論為國際層面克服國際貿(mào)易的低層次競爭，保障國際社會(huì)勞工標(biāo)準(zhǔn)的普遍提高提供了理論基礎(chǔ)。不公平競爭理論揭示了國際貿(mào)易中以較低勞工標(biāo)準(zhǔn)取得市場份額的不公平的貿(mào)易競爭行為。人權(quán)理論解釋了工人權(quán)利的國際保護(hù)動(dòng)因，說明了勞工標(biāo)準(zhǔn)是全球“人道主義”與社會(huì)和諧發(fā)展的基石。多元主義理論為目前國際社會(huì)多形式、多層次、多性質(zhì)的勞工標(biāo)準(zhǔn)的存在提供了理論依據(jù)。在這些理論的引導(dǎo)下，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)制度的實(shí)踐得到不斷的豐富和發(fā)展。

國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐起始于19世紀(jì)晚期到20世紀(jì)初，第一次全球化促成了世界市場的初步形成，

對(duì)勞動(dòng)法的影響表現(xiàn)在兩個(gè)層面：第一，國內(nèi)法從自由主義向干預(yù)主義發(fā)展。一方面殖民國家的國內(nèi)勞動(dòng)法根據(jù)本國的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系的需要，賦予工人擁有表達(dá)政治觀點(diǎn)的權(quán)力，受保護(hù)的工人也更多看到國家管理的重要性；另一方面受殖民統(tǒng)治國家的勞動(dòng)法受到了外圍經(jīng)濟(jì)的影響，是自由主義與干預(yù)主義相結(jié)合的產(chǎn)物。第二，國際勞動(dòng)立法出現(xiàn)。國家意識(shí)到在戰(zhàn)爭中勞工對(duì)一國經(jīng)濟(jì)的重要性，主動(dòng)要求對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)利提供國際保護(hù)。1916年7月，在利茲召開的國際會(huì)議要求任何和平條約必須超出資本性競爭范圍，考慮工人的需要，對(duì)所有國家的工人提供工作的權(quán)利、組織的權(quán)利、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、工人的健康和安全的最低道德和物質(zhì)保證，有必要對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)問題進(jìn)行全球范圍的規(guī)制。這些都是促成國際勞工組織在1919年成立的動(dòng)力。20世紀(jì)以來國際社會(huì)達(dá)成的一系列國際勞工公約，進(jìn)一步推進(jìn)了勞工標(biāo)準(zhǔn)的普及與提高。

新一輪的全球化運(yùn)動(dòng)再次將勞工問題提到了議事日程中，1996年經(jīng)合組織的報(bào)告中首次使用了“國際核心勞工標(biāo)準(zhǔn)”一詞，該報(bào)告指出核心勞工標(biāo)準(zhǔn)包括廢除強(qiáng)迫勞動(dòng)、結(jié)社自由、組織和集體談判權(quán)、消除剝削童工、消除就業(yè)歧視”。同年12月在新加坡的世界貿(mào)易組織首屆部長會(huì)議上，經(jīng)過激烈的辯論，大會(huì)通過了新加坡部長會(huì)議宣言，“核心勞工標(biāo)準(zhǔn)”作為新議題被明確地列入宣言的23個(gè)內(nèi)容之中，但聲明國際勞工組織是一個(gè)有能力處理國際勞工標(biāo)準(zhǔn)問題的機(jī)構(gòu)。1998年適逢亞洲金融危機(jī)，國際勞工大會(huì)為了確保工人的既有利益，通過了《國際勞工組織關(guān)于工作中基本原則和權(quán)利宣言及其后續(xù)措施》，該宣言將核心勞工標(biāo)準(zhǔn)稱為“工人的基本權(quán)利”。首次在國際文件中明確了“核心勞工標(biāo)準(zhǔn)”的內(nèi)涵，奠定了國際核心勞工標(biāo)準(zhǔn)理論的法律基礎(chǔ)。但現(xiàn)實(shí)的問題是，國際核心勞工標(biāo)準(zhǔn)如何有效應(yīng)對(duì)全球化，并且能國際社會(huì)得到普遍的實(shí)現(xiàn)?作者認(rèn)為，這些問題得到解決的關(guān)鍵在于從理論上闡明勞工保護(hù)的必要性與可行性。只有從理論上徹底清除了思想上的障礙，才可能推動(dòng)現(xiàn)實(shí)制度的發(fā)展與制度實(shí)施水平的根本提高。因此，盡管勞工標(biāo)準(zhǔn)的四大理論學(xué)說已經(jīng)為世界實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的權(quán)益提供了理論上的支持，但是還沒有跟上世界發(fā)展的步伐，還需要繼續(xù)為解釋和解決上述新的問題進(jìn)行更加深入的理論探討。

責(zé)任編輯霍麗