新疆60年發(fā)展紀(jì)實(shí)

董 彥

不到新疆不知其發(fā)展之快。這片追天逐日的廣闊土地上充滿著只爭朝夕的發(fā)展勁頭，讓人印象深刻。

“不到新疆不知道祖國之大?！?/p>

在中國西北部，有一個面積166萬平方公里，占全國總面積六分之一的省級行政區(qū)——新疆維吾爾自治區(qū)。她不僅面積全國最大，而且還是我國陸地邊境線最長、交界鄰國最多的一個省區(qū)。周恩來總理生前曾贊譽(yù)新疆為祖國的“—塊寶地”。

今年，正值新疆和平解放60周年之際，本刊記者深入南、北疆，走訪了喀什、和田、阿克蘇、庫爾勒、伊犁、克拉瑪依、石河子、烏魯木齊等多個城市和地區(qū)，深感“不到新疆不知其發(fā)展之快”。這片追天逐日的廣闊土地上充滿著只爭朝夕的發(fā)展勁頭，讓人印象深刻。記者從新疆的歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、旅游、對外交流等幾個方面，力求全面客觀地向讀者展示一個“觸手可及”的新疆。

新疆不穩(wěn)全國難安

公元前60年，西漢政府設(shè)西域都護(hù)府，新疆正式歸人我國版圖，成為中國領(lǐng)土不可分割的一部分。在此后的2000多年歷史中，新疆—直是中國反對分裂、反對外敵入侵、維護(hù)國家統(tǒng)一的“前沿”。正如清代左宗棠在出兵收復(fù)新疆前給朝廷上書中提出：“是故重新疆者，所以保蒙古；保蒙古者，所以衛(wèi)京師。西北臂指相聯(lián)。形勢完整，自無隙可乘?！币谎砸员沃?，新疆不穩(wěn)，全國難安。

改革開放以來，新疆經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，人民生活水平顯著提高，呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固，各族人民安居樂業(yè)，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的大好局面。但一些境外勢力和少數(shù)極端分子仍不斷進(jìn)行分裂、恐怖活動?！拔覀兊姆捶至讯窢帟r起時伏，一刻也未停止過”，喀什地委政法委書記張健向記者表示，“充分統(tǒng)一思想，凝聚力量，使各級黨組織和干部成為抓穩(wěn)定，帶領(lǐng)群眾致富的核心力量，是喀什地區(qū)有效維護(hù)穩(wěn)定的重要經(jīng)驗”，張健說。

記者注意到，農(nóng)村“三老”人員(老黨員、老干部、老模范)工作正是這條經(jīng)驗的很好體現(xiàn)。農(nóng)村“三老”人員在群眾中威信高，影響大，在維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中有著重要作用?？κ驳貐^(qū)葉城縣依提木孔鄉(xiāng)的老支書賽買提·肉孜告訴記者，2003年在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，村里建了63個大棚，由于是新生事物，當(dāng)時村里誰都不愿意種植。作為村里的老支書，他率先種了4個大棚，并帶頭學(xué)習(xí)大棚種植新技術(shù)，用自己的實(shí)際行動帶動村民種植大棚蔬菜。自己富起來后他就在家中無償用自己的播放設(shè)備向群眾播放各種科技知識，舉辦養(yǎng)殖培訓(xùn)班，帶動群眾共同致富。

如今，有著上千公里與阿富汗、印度、巴基斯坦等多國接壤，素有反分裂、反恐怖斗爭最前沿之稱的南疆地區(qū)，社會環(huán)境安定、群眾“思穩(wěn)”愿望強(qiáng)烈。

家和，萬事興

新疆是一個多民族聚居地區(qū)，有47個民族成分，主要民族有維吾爾、漢、哈薩克、回、蒙古、柯爾克孜、俄羅斯等13爪o2007年，全區(qū)總?cè)丝?095萬人，其中少數(shù)民族人口占60％左右。

在這樣一個多民族的大家庭里，民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民的生命線，是做好新疆一切工作的根本前提和保證。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不論是在官員還是少數(shù)民族農(nóng)牧民當(dāng)中，漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各民族之間相互離不開的思想已成為廣泛共識。

要做到“萬事興”，關(guān)鍵在于“建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗、德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)的各民族干部與人才隊伍”，這是新疆60年來穩(wěn)定和發(fā)展最重要的歷史經(jīng)驗。

記者了解到，1955年新疆維吾爾自治區(qū)成立時，少數(shù)民族干部為4.6萬人，但截至2008年底，全區(qū)少數(shù)民族干部總數(shù)已增長到363169人。占干部總數(shù)的比例也由1978年的28.94％提高到2008年的51.25％。

和田地區(qū)洛浦縣恰爾巴格鄉(xiāng)鄉(xiāng)長乃比江，玉送向本刊記者介紹，該鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部總?cè)藬?shù)為67人，其中，少數(shù)民族干部為48人；村干部262人，全部為少數(shù)民族干部。目前，99％的少數(shù)民族干部能用漢語進(jìn)行交流工作，而在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的19名漢族干部中，有4人與維族民眾交流沒有任何問題。

而在自治區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部中，省級少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部28人，占省級領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的52.84％；廳級少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部530人；處級少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部5494人。全區(qū)5個自治州、6個自治縣、43個民族鄉(xiāng)的州長、縣長、鄉(xiāng)長全部由實(shí)行民族區(qū)域自治的少數(shù)民族干部擔(dān)任；除克拉瑪依市以外的9個地(市)的專員(市長)，均由少數(shù)民族干部擔(dān)任。

由于多年來一直認(rèn)真貫徹《民族區(qū)域自治法》的各項規(guī)定，同時注意結(jié)合本地實(shí)際，新疆營造出了一個有利于少數(shù)民族干部成長的環(huán)境。乃比江·玉送表示，恰爾巴格鄉(xiāng)每年都要組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《民族區(qū)域自治法》?，F(xiàn)行的自治區(qū)民族自治政策，對少數(shù)民族干部的成長起到了至關(guān)重要的作用，“大力培養(yǎng)、任用少數(shù)民族干部，在制度和生活上都有切實(shí)保障，少數(shù)民族干部的成長就看自己的努力了”。

發(fā)展，只爭朝夕工業(yè)：從無到有

新中國成立以前的新疆，國民經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)牧業(yè)為主體的自然經(jīng)濟(jì)，雖然有363家近代工業(yè)企業(yè)，幾乎全部是清一色的私人作坊，技術(shù)水平極低，職工人數(shù)不足千人，工業(yè)產(chǎn)值不足億元，僅能生產(chǎn)少量的原煤、焦炭、硫酸、磚、皮革、糧油等產(chǎn)品。新疆工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本上是一片空白，“欠發(fā)達(dá)，后發(fā)展”是新疆工業(yè)的基本區(qū)情。

為解決工業(yè)基礎(chǔ)“底子薄”問題，2005年，新疆召開新型工業(yè)化會議，作出了引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)這一符合新疆科學(xué)發(fā)展要求的戰(zhàn)略決策，放手讓區(qū)外大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)疆嫁接重組自治區(qū)的國有企業(yè)，借助大企業(yè)、大集團(tuán)在人才、資金、技術(shù)、管理和市場等方面的優(yōu)勢，推動自治區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，壯大國有經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。

三年多來的實(shí)踐表明，實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略成效明顯。近年來，神華、寶鋼、首鋼、中糧等一大批大型國有企業(yè)、集團(tuán)進(jìn)駐新疆，參與煤電煤化工、特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工、特色礦產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢資源的開發(fā)。2007年末，全區(qū)257家大中型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2954億元、利潤總額654億元。

2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)的確給新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了壓力，最新數(shù)據(jù)顯示，2009年一季度，新疆國有企業(yè)累計實(shí)現(xiàn)銷售(營業(yè))收入59.73億元，同比增長13.7％；成本費(fèi)用總額62.89億元，同比增長13.47％；實(shí)現(xiàn)利潤總額-0.26億元，同比減虧0.06億元；上交稅金3.52億元，同比增長10.5％。總體上看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較為平穩(wěn)，生產(chǎn)和銷售有—定幅度的增長，虧損數(shù)額較同期減少。新疆的新型工業(yè)化道路正在全球金融危機(jī)的“壓力測試”下向好前行。

農(nóng)業(yè)：致富有道

吐魯番的葡萄、和田的核桃、庫爾勒的香梨、阿克蘇的蘋果、莎車的巴旦姆、

庫車的小白杏、皮亞曼的石榴……新疆素有“瓜果之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。但長期以來，如何把獨(dú)具特色，具有發(fā)展條件、潛力和優(yōu)勢的林果業(yè)轉(zhuǎn)變成為改善民生、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的支柱產(chǎn)業(yè)，卻—直是新疆各級政府始終不渝追求的戰(zhàn)略目標(biāo)。

在2005年自治區(qū)特色林果業(yè)發(fā)展會議之后，新疆采取示范推廣、典型帶動、資金扶持等辦法，引導(dǎo)農(nóng)民從事林果業(yè)生產(chǎn)，讓農(nóng)民真正感受到林果業(yè)在增收中的地位和作用。

通過幾年的發(fā)展，很多農(nóng)民從中得到了實(shí)惠。嘗到了甜頭。和田地區(qū)皮山縣皮亞勒瑪鄉(xiāng)是“中國石榴之鄉(xiāng)”。村民買買提·托乎提·沙吾提笑著告訴記者，以前當(dāng)?shù)匾灿蟹N植石榴的傳統(tǒng)，但因為技術(shù)問題，總是收益不高，每畝地收入為360元左右(120公斤×3元／公斤)，接受了鄉(xiāng)里舉行的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)后，每畝地收入能達(dá)到4000元左右(800公斤×5元／公斤)。

特色、科技農(nóng)業(yè)致富讓新疆的廣大農(nóng)民嘗到了用科技的甜頭，積極學(xué)科技，用科技的愿望變得更加強(qiáng)烈而迫切。

巴音郭楞蒙古自治州尉犁縣興平鄉(xiāng)達(dá)西村村民買買提·沙吾爾，曾因為積極學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)，被評為全國“五四”獎?wù)芦@得者而受到胡錦濤總書記的接見。他告訴記者，“學(xué)科技、用科技之后，家庭年收入提高得特別快”。以前種棉花畝產(chǎn)只有70～80公斤，現(xiàn)在用了薄膜技術(shù)后畝產(chǎn)能達(dá)到400～450公斤。如今，他家里有5口人，年收入30萬元左右。

在新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖中，到“十一五”末，要力爭農(nóng)民人均純收入突破4000元；到2015年，農(nóng)民人均純收入接近全國平均水平；到2020年，農(nóng)民人均收入比2008年翻一番，實(shí)現(xiàn)新疆農(nóng)村與全國同步進(jìn)入小康社會的宏偉目標(biāo)。外貿(mào)：逆市向好

近年來，中亞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，加之在“上海合作組織”積極開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的條件下'中國與中亞諸國之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域與共同利益不斷擴(kuò)大，為該地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化創(chuàng)造了更為有利的條件。

新疆是古“絲綢之路”的重要通道，與周邊中亞諸國有著5600多公里長的邊境線，對周邊國家經(jīng)貿(mào)合作具有明顯的地緣、人文、市場優(yōu)勢。

記者了解到，在伊犁哈薩克自治州霍城縣境內(nèi)的中國西部最大的公路交通口岸——霍爾果斯口岸，于2006年啟動的中哈兩國元首高位推動的“中哈霍爾果斯國際邊境合作中心”目前已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具備了驗收封關(guān)運(yùn)營和商業(yè)開發(fā)的條件。口岸管理委員會劉建林副主任表示，“該中心正式式使用以后，將對中國與中亞國家的經(jīng)貿(mào)往來起到良好的促進(jìn)作用”。

隨著新疆外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的快速發(fā)展，她已成為我國向西開放的橋頭堡和加強(qiáng)與中亞及俄羅斯等國經(jīng)貿(mào)合作的前沿。據(jù)統(tǒng)計，在全球金融危機(jī)的大背景下，2008年，新疆對外貿(mào)易進(jìn)出口比上年增長62％，總額高達(dá)222億美元，居中西部地區(qū)之首。新疆的對外貿(mào)易有效地頂住了全球經(jīng)濟(jì)的下行壓力。

對口援建：“一個好漢三個幫”

在昆侖山北麓的和田縣布扎克鄉(xiāng)帕太克來村有條“紹興街”。該鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委書記肖長青向本刊記者介紹，自2006年以來，帕太克來村在對口支援和田縣的浙江省紹興市的大力支持下，投入資金100多萬元，對路、林、渠、新型居民點(diǎn)、培訓(xùn)中心、“四室一場”等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造；配套硬化了環(huán)村公路13公里，修建了200平方米的農(nóng)牧民培訓(xùn)中心，1000平方米的農(nóng)牧民休閑公園，5間便民服務(wù)房，修建沼氣池80座。

上世紀(jì)50年代以來，內(nèi)地一批批優(yōu)秀人才滿腔熱血地奔赴新疆，與當(dāng)?shù)馗髯迦嗣駭y手并肩、艱苦創(chuàng)業(yè)，為開發(fā)、建設(shè)和發(fā)展新疆作出了重要貢獻(xiàn)。1997年，黨中央作出了中東部省市開展援疆工作的重大決策。從此，內(nèi)地與新疆在經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的合作進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期，區(qū)域之間各個領(lǐng)域的交流與合作不斷擴(kuò)大，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

在喀什地區(qū)的澤普縣，如今流傳著一句歌謠：“出門不擦鞋，踏著油路逛巴扎(市場)。”澤普縣縣委書記陳旭光向記者介紹，2007年4月，在天津市政府的資金援助下，該縣波斯喀木鄉(xiāng)蘇蓋提艾熱克村完成了9.3公里村級公路的鋪設(shè)，該村現(xiàn)在是組組通公路，縱橫兩條主干道分別為天津大道和天津路。

對口支援并不僅限于基礎(chǔ)設(shè)施方面，在其他公共服務(wù)方面，近年來也是大有作為。鐵道部在和田縣拉依喀鄉(xiāng)從2003年至今，累計投入了5173萬余元，在科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、家庭手工業(yè)等方面，提供了“造血式”開發(fā)，從源頭治理，取得了良好的對口援建效果。

新疆長期以來，通過“西氣東輸”等形式，大力支持了東、中部地區(qū)的發(fā)展，如今，發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、管理等優(yōu)勢也是新疆所急需的。在改革中先富起來的地區(qū)幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕，不僅是我國社會主義性質(zhì)之使然，同時支援地區(qū)也能在更新自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大投資區(qū)域等方面收到良好的收益，可謂雙贏之舉?！霸蹅冃陆玫胤健?/p>

新疆各類地形兼?zhèn)洌刭|(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，自然景觀多彩多姿。那里有浩瀚無垠的世界第二大沙漠——塔克拉瑪干大沙漠；有一望無際的將軍戈壁、十里風(fēng)區(qū)戈壁等大戈壁；有巍峨壯美的一號冰川、“冰山之父”慕士塔格山等大冰川；有翠綠如茵的那拉提草原、鞏乃斯草原、巴音布魯克草原、博樂大草原；有蒼翠茂密的天山、阿勒泰山、阿爾金山等原始大森林；還有中國最大的內(nèi)陸淡水湖——博斯騰湖、中國最長的內(nèi)陸河——塔里木河……

近年來，新疆以神圣、神奇、神秘之感，成為了中國西部一個“四季皆宜”的旅游勝地。