陳紹基身后的深水區(qū)

袁凌 饒智

粵省政協(xié)主席陳紹基落馬，非由某單獨案情牽出，而系多案合力作用的結(jié)果。陳紹基宦海浮沉，牽一發(fā)而動全身的多方勾連，亦是大陸政商利益輸送已呈網(wǎng)絡(luò)化的注腳。

4月20日，廣東省政協(xié)主席、原廣東省政法委書記陳紹基和浙江省紀委書記、原廣東省紀委書記王華元被宣布“雙規(guī)”后的第四天，中山市沙溪鎮(zhèn)圣獅村一片沉默。村委會人員并不否認陳是他們村里出生的人，但除此外“不清楚”。

沉默，也籠罩在整個廣東省的政商兩界以及媒體上空。廣東省委一官員透露，14日下午，廣東正廳級以上級別官員范圍內(nèi)對此事進行了通報：16日下午，新華網(wǎng)播發(fā)陳紹基、王華元被“雙規(guī)”的通知時，廣東省委也召開了省委干部大會，會上特別強調(diào)：“不要猜測，不要讓謠言漫天飛?！倍鴱V東各家媒體亦接到省委宣傳部下令不得自行報道陳、王案，并禁止員工上網(wǎng)傳播。

據(jù)本刊了解，在執(zhí)掌廣東政法界十幾年、土生土長的陳紹基失足的身影背后，政法系統(tǒng)內(nèi)部利益輸送、政商糾合尋租的深水區(qū)漸顯，其來龍去脈并非一宗黃光裕案引發(fā)那樣簡單，而是多起案由和多重合力作用的結(jié)果。陳紹基、王華元落馬后的廣東政商兩界走向，也有隱顯兩面的態(tài)勢。

事不過三

“這是（陳紹基）第三次被查，終于還是出事了?！眱稍虑?，廣東省委機關(guān)報記者林菲（化名）曾專訪陳紹基。那時，陳還氣色不錯，“感覺很好”。

林菲專訪時值陳紹基連任廣東省政協(xié)主席，一掃此前一段時間被調(diào)查的陰霾。同一時期，廣東省委機關(guān)報《南方日報》在頭版頭條登載了對陳的專訪，陳“高調(diào)復(fù)出”，侃侃而談。

根據(jù)新華社和諸多媒體的報道，陳紹基被“雙規(guī)”是由于黃光裕、鄭少東案件的牽涉。但《鳳凰周刊》調(diào)查得知，陳紹基、王華元此前已多次履險，黃光裕案只是壓垮陳、王二人的最后一根稻草。

廣東省委一位官員坦言，陳的落馬，不是因為某一件事，而是太多樁案件交錯，形成了一張厚實的網(wǎng)絡(luò)，掙脫了一次逃不過下一次，“（他）出事是遲早的事情”。

本刊得知，陳的三次被查，皆為牽涉轟動一時的原粵省干部大案，包括原深圳市委書記于幼軍案、最高人民法院副院長黃松有和廣東高院執(zhí)行局長楊賢才案。后者至今仍在深入查辦中，與黃光裕案一起形成對陳、王的左右夾擊。

本港媒體《星島日報》消息稱，早在2007年9月，廣東省政協(xié)常委、港商吳漢良因為涉嫌詐騙被拘捕，傳出招供包含陳紹基、前文化部黨組書記于幼軍在內(nèi)的多名高官。該報稱“吳漢良能當上港區(qū)廣東政協(xié)委員聯(lián)誼會召集人，當然是陳紹基欽點的”。并稱當時有關(guān)部門曾秘密調(diào)查陳。在民間論壇上，一個發(fā)于2008年5月的帖子，在講述吳漢良的案件時，已指出“事件亦涉及省政協(xié)高層”。

廣東高院一位法官則證實，陳紹基、王華元落馬與黃松有、楊賢才的案件有關(guān)。知情人士透露，王華元在2006年調(diào)任浙江省紀委書記，雖然級別未動，卻失去了省委副書記的頭銜，內(nèi)情為王、陳力保楊賢才過關(guān)。楊賢才時任廣東省高院執(zhí)行局長，在擬提拔為副院長的過程中，遭人舉報，省紀委三次對其立案調(diào)查，都在王華元保護之下平息。楊賢才升官之路因此受阻，而王華元對其的一力保護，也引起了上面注意，將其調(diào)離廣東政法界。時任政法委書記的陳紹基，亦牽涉其中。

去年下半年楊賢才案發(fā)，中紀委坐鎮(zhèn)廣東展開調(diào)查，陳紹基再次被查，卻仍平安過關(guān)，標志是陳再次當選政協(xié)主席。然而實質(zhì)上，對陳、王二人與楊賢才牽涉的調(diào)查卻并未放松。知情人士稱，楊賢才在廣州中誠廣場案件中分10次獲取1460萬元賄賂，中紀委掌握了其將賄款轉(zhuǎn)移出境的票據(jù)，無法退贓的情形之下，楊面臨死刑的可能，不得已供述了與陳、王二人的瓜葛。

恰在此時，愈演愈烈的黃光裕案，亦牽涉到陳紹基和王華元，產(chǎn)生重疊效應(yīng)，最終使二人同落馬。

部下和家族

黃光裕雖為廣東籍商人，與陳卻無直接關(guān)聯(lián)。從表面看，黃案是通過原公安部長助理鄭少東，與曾任其上司的陳紹基牽涉到一起。實際內(nèi)情則是，陳紹基的落馬，并非來自于鄭少東的直接供述。

接近中紀委的人士稱，作為當年抓捕張子強的警界強人，鄭少東雖然落馬仍頗有“血性”，并未供出陳紹基的貪腐情節(jié)。黃、鄭案的涉案人員供出了陳紹基，相關(guān)部門調(diào)查陳家族的資產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)有巨額資產(chǎn)來源不明，陳紹基涉嫌受賄，由家屬收取受賄資金。

這是“陳紹基家族”概念首次進入公眾視野。廣東省委人士稱，陳有一兒一女，女兒做房地產(chǎn)，兒子在經(jīng)商。陳目前的涉案金額則達7000萬元。

鄭少東是陳紹基一手培養(yǎng)的嫡系愛將，陳紹基擔任廣東省政法委書記、公安廳廳長多年，其問，鄭少東在其手下從事刑偵，官至省公安廳刑偵局局長，常務(wù)副廳長，陳、鄭二人聯(lián)手曾破獲震動港省的張子強綁票、長勝輪海上搶劫殺人案等系列大案。2005年4月，鄭擢升公安部黨委、部長助理，有擢拔之恩的陳紹基，與鄭少東關(guān)系自然一衣帶水。

2008年11月19日晚，黃光裕因涉嫌操縱股價被北京警方帶走;今年1月12日，涉案相關(guān)的鄭少東和公安部經(jīng)偵局副局長兼北京直屬總隊隊長相懷珠被“雙規(guī)”。當時即有說法，黃光裕會引出比廈門遠華走私案更高級別的官員。遠華案中落馬的最高級別官員為公安部副部長李紀周。此次官居正部的陳紹基的“雙規(guī)”，似乎印證了這一傳言。

今年的廣東省“兩會”時，作為省政協(xié)主席，陳紹基登上了2月16日的省委機關(guān)報《南方日報》頭版頭條，刊登的省政協(xié)閉幕式照片中，廣東省委書記汪洋恰好站在陳紹基背后。

在今年的廣東省“兩會”上.陳紹基出席政協(xié)會議閉幕式時的精神狀態(tài)已是不佳。

“（陳紹基）高調(diào)亮相，意思想自己沒事了?！绷址普f。而正好2個月后，陳紹基被中紀委帶走“雙規(guī)”并提議免職。

先是部下出事，又與家屬、親戚在內(nèi)的家族一起落水，對于幾十年宦海平安的陳紹基來說，此次可謂陸沉。

多面陳紹基

在粵港政法界，陳紹基頗有雷厲風(fēng)行的實干聲譽，偵破張子強、番禺劫鈔等案件，為其帶來官聲和副總監(jiān)警銜。但與彪炳業(yè)績同時，有關(guān)其為黑惡勢力充當“保護傘”，收取保護費的傳聞，亦在澳門回歸前后發(fā)端。

香港《明報》1999年曾報道，澳門回歸前一年發(fā)生35宗槍擊案，一宗未破，中方對澳門治安十分不滿，陳紹基曾言：“不是不報，只是時候未到?！被貧w前夕陳紹基率團到澳門出席會議時，澳門一天內(nèi)發(fā)生3宗炸彈爆炸及發(fā)現(xiàn)可疑物體案，一名接待大陸公安人員的司機身亡，分析認為是當?shù)睾谏鐣€以顏色。

但3年之后，香港雜志《前哨》披露了當時陳紹基保護澳門黑幫頭目的消息。該刊稱，澳門回歸之前，陳紹基曾與澳門最大黑幫“14k”頭目尹國駒一同出席某次活動，兩人曾同坐主席臺，“顯示交情不淺”。尹國駒少年入幫，在整個東南亞地區(qū)橫行無阻，被喻為權(quán)力大過當年的澳督。

《前哨》雜志總編輯劉達文對本刊記者稱，在澳門回歸前的澳門當?shù)鼐綄ｍ棐吆趪来蚧顒又校鼑x逃到了大陸，躲藏在中山、珠海一帶，受陳紹基庇護。

但在續(xù)后的嚴打中，尹國駒被澳門警方揪住，1999年底被判刑15年。劉達文說，陳紹基后來在—次新聞發(fā)布會上曾大罵《前哨》的報道失實，后來不了了之，“我們說的都是事實，他不敢去法院告”。

政法強人陳紹基，在本行工作中的兩面形象之余，在文化領(lǐng)域另有一副親善面孔。

“不是關(guān)心，是很支持?！标惵漶R后，提及陳與廣東乒乓球界的關(guān)系，一位前乒乓球世界冠軍坦承。

作為正部級高官，陳紹基還有另一個級別頗高的身份：中國乒協(xié)副主席、廣東省乒協(xié)主席。

在這位世界冠軍的眼中，陳紹基是個很親切的人，乒乓球也打得不錯，“在老年人中算比較好的”。該冠軍與陳打過幾場球，即使排除讓球，陳也能夠得分。陳對廣東乒乓球界，除了出席活動和過問成績等一般的關(guān)心，還包括聯(lián)系企業(yè)拉贊助等。而在中國乒協(xié)，“我們曾開玩笑說，他不僅是一個名副其實的副主席，還是一個優(yōu)秀的副主席”。

出身中山大學(xué)中文系的陳紹基，愛好包括乒乓球、粵劇、書法，由此帶來了一系列的社會職務(wù)除乒協(xié)主席外，還包括廣東省書法協(xié)會主席、省繁榮粵劇基金會名譽理事長。在“雙規(guī)”前不久，陳剛剛出任廣東書院院長。對這些行業(yè)來說，可謂大樹底下好乘涼。陳紹基被“雙規(guī)”后，在廣東省內(nèi)的書法論壇上，對于陳紹基的角色發(fā)生了爭議，一些網(wǎng)友評論，陳紹基利用他的權(quán)力和能量，推動書法成為中小學(xué)必修課，籌資1000萬元打造九屆國展，“儼然廣東書法的救世主”。這顯示了陳紹基在商界的影響能力。自然，陳紹基本人的墨寶價格也因之水漲船高，在一次為希望工程舉行的義賣上，陳紹基的兩幅書法賣得50萬元。

在政協(xié)主席任上的陳紹基，時而展示敢言姿態(tài)。2007年，鞏俐等“名人政協(xié)委員”現(xiàn)象引發(fā)爭議之時，陳紹基在全國政協(xié)換屆會議上對媒體提出：“沒有參政議政能力的名人不能當政協(xié)委員?！薄坝行┻\動員，得了獎，很年輕，但是他缺乏參政議政的能力?！弊鳛轶w育大省廣東的政協(xié)主席，這一表態(tài)頗為搶眼。

多年宦海高位，陳紹基尚注意打理關(guān)心疾苦、為民做主的介入風(fēng)格。如在1998年白云區(qū)慶豐村發(fā)生的一起外來工投訴治保人員利用查暫住證亂罰款和拘押的事件中，時任公安廳長的陳紹基接到當事人段華峰信件投訴，帶著當?shù)毓簿珠L和治安隊長約見段華峰，指示嚴肅查處，開除治保人員，向當事人賠禮退款，并以此整頓清理全省治安隊伍。多年后尚有當?shù)鼐用癜l(fā)帖回憶此事。

這和“難弟”王華元相去甚遠。“王華元很壞的，他在廣東，沒人說他好”廣東省委一人士稱。據(jù)媒體報道，王被查辦的原因包括生活腐化，關(guān)于其包某同姓女子為“二奶”并生有孩子的事情，在網(wǎng)上傳播得頗為逼真，近乎一個貪腐官員的標準像。

亞洲國際大酒店疑云

在陳紹基可能涉及的諸多貪腐行為中，亞洲國際大酒店是為時久遠、內(nèi)幕不明卻令人印象深刻的一宗。

“抓他是遲早的事，花30個億建了亞洲國際大酒店，在那擺著呢！”這是廣州地產(chǎn)界幾位酒店業(yè)老板和房地產(chǎn)商人聽聞陳紹基落馬的第一反應(yīng)。

位于廣州越秀區(qū)環(huán)市東路上的廣州著名豪華五星級酒店——廣東亞洲國際大酒店樓高50層，建筑面積12萬平方米。始建于1993年，直至2001年10月1日，才正式對外營業(yè)。中間曾一度停工，且?guī)滓灼渲?。原由廣東省公安廳出資修建，未竣工即歸于廣東四大國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司之一的廣晟資產(chǎn)經(jīng)營有限公司旗下。該酒店開工時，陳紹基擔任公安廳長，竣工時，陳已調(diào)任政法委書記。

工商資料顯示，1993年，廣東廣安大廈與香港仲輝發(fā)展有限公司（以下簡稱仲輝公司）合資修建和經(jīng)營華都大廈，為此廣安大廈變更為廣安實業(yè)總公司，為廣東省公安廳下屬三產(chǎn)企業(yè)，陳紹基作為廳長擔任董事。仲輝公司于1989年在香港注冊，法人代表、董事長為肖志鷗。該年7月，華都大廈更名為廣東亞洲國際大酒店，此后即開始了漫長周折的修建歷程。由于資金缺乏，建設(shè)初期進展不順利，1995年的一份補充協(xié)議顯示，酒店建筑總面積由57500平方米增至98863平米，投資總額由3576萬美元增至4298萬美元，注冊資金則僅為361萬美元，其中仲輝公司出資217萬美元，此外的建樓資金以及需要的追加資金都通過出售尚未建成的酒店的寫字樓和裙樓來解決。此中貓膩，一位知情人士稱之為仲輝公司“搭橋”，即讓并不具備資金實力的仲輝公司搭車公安廳分享建樓收益。

此后的建樓過程同樣不順，期間數(shù)次停工，仲輝的獲利脫身成為一個問題。此時正值全國整頓公安部門經(jīng)商，1998年12月，廣東省公安廳將旗下包括廣安實業(yè)總公司在內(nèi)的14家企業(yè)移交給接收方廣東省軍隊武警部隊政法機關(guān)企業(yè)交接工作辦公室，尚未竣工的亞洲國際大酒店轉(zhuǎn)歸國資經(jīng)營公司廣晟接收。一份補充合同顯示，仲輝發(fā)展有限公司就此退出，但關(guān)于交易補償內(nèi)情無任何文件說明。陳紹基亦于此前不久辭任廣安實業(yè)總公司董事。此種內(nèi)情，前述知情人士稱之為“保底”，即由公安廳保障仲輝發(fā)展公司安全上岸甚或獲利抽身，脫離尚在停工中的爛攤子。

3年之后，停工數(shù)年的亞洲國際大酒店在廣晟注資之后再度開工并對外招租，當時報道稱資產(chǎn)總值為20多億元。從建筑面積看，比1995年又增加了2萬余平方米，可謂戰(zhàn)線漫長，負擔日重。直至2008年9月，亞洲國際大酒店仍欠向廣晟公司借入的工程款35100萬元人民幣，而酒店的注冊資本金亦不得不減資276萬美元，可稱陳紹基主政公安廳留給國資委的一個爛攤子。

“利益?zhèn)魉汀鄙钏畢^(qū)

王華元與陳紹基淵源頗深，自1996年之后即同在廣東政法界主政，合作持續(xù)至2004年。2004年，59歲的陳紹基改任廣東省政協(xié)主席，正式退居二線。王華元接任陳紹基主管政法的省委副書記一職。

一個事實是，這種工作交集帶來了利益糾葛，致使此次二人同時落馬。而牽出陳、王的鄭少東與楊賢才，與二人則屬于工作上下級。而黃光裕案與黃松有案的起源，無不發(fā)端于商界。從商界到政界的傳導(dǎo)，再在政界內(nèi)部“上下左右”的拓展，成為近期反腐大案的常規(guī)查辦路數(shù)。

對于廣東政法界官員來說，年前的黃松有、楊賢才案已經(jīng)揭開蓋子，而此次的陳、王落馬則可能使臟腑盡出。當?shù)卣ㄏ到y(tǒng)官員透露，黃松有案已使廣東省高院數(shù)位法官被“雙規(guī)”或調(diào)查，包括高院執(zhí)行一處原副處長陳基武和原執(zhí)行局法官范幸。二人落馬與曾轟動一時的廣州翠湖山莊物業(yè)違規(guī)出賣業(yè)主公共設(shè)施面積案件直接相關(guān)。其中一人在被中紀委要求退賠賄款時直言已“拿錢買官”，無法退賠，被當作惡劣典型于年初的政法系統(tǒng)干部電視會議上通報。此次陳紹基落馬，亦一同帶出當年在公安廳的膀臂。

官場之外，粵省商界還有哪些牽涉仍是一團渾水。記者聯(lián)系多名粵省商界政協(xié)委員，均遭遇沉默。港籍全國政協(xié)委員、房地產(chǎn)商朱孟依，因為被限制離境成為媒體聚焦的對象。知情人士透露，朱未遭拘押的原因可能在于他和陳紹基之間的關(guān)系，呈現(xiàn)一種因企業(yè)發(fā)展不得不為的“原罪”狀態(tài)，而非某筆突出的單線賄賂。一個例子是，2006年廣東水災(zāi)，政協(xié)很短的時間內(nèi)募集2303萬元善款、物資，由陳紹基親自帶隊送往災(zāi)區(qū)。當時捐款的除了朱孟依等巨富，名單中引人矚目的還有吳漢良等。而一種關(guān)于朱孟依的傳聞是朱曾表態(tài)“我的錢就是陳主席的錢，讓我捐多少就捐多少?！?/p>

分析人士認為，這種“原罪”狀態(tài)，顯示著眼下政商勾結(jié)的網(wǎng)絡(luò)化，系統(tǒng)的“利益?zhèn)魉汀比〈€性的賄賂，與公眾心理模式以至反腐機構(gòu)的查辦能量之間產(chǎn)生了斷層。三聚氰胺案件以至商務(wù)部窩案暨黃光裕案以來，媒體與公眾習(xí)慣勾勒出一個落馬官員的追蹤鏈條，背后則是反腐部門的追查脈絡(luò)。此次陳紹基落馬，媒體一致歸之于黃光裕案件?！皩嶋H上陳紹基、王華元的事情，不能說是哪一宗、哪一個人”。而面對系統(tǒng)化的貪腐，即使中紀委在查辦時也無法整體清算，只能抓大放小，因此在最終處分的人員和認定的情節(jié)上，也只能停留在單線鏈條的情況。眼下雙重大案重壓下的廣東政法界，也因此尚未出現(xiàn)恐慌之狀。在16日的廣東省委干部大會上，省委領(lǐng)導(dǎo)表示“不能一人感冒，全廣東人吃藥，不搞擴大化，不以案劃人”。

即使是以地域、親戚關(guān)聯(lián)勾勒出某個貪腐群體，實際上亦小于事實真相。黃光裕。楊賢才等人的潮汕人身份，以及此前的“潮汕幫”聲名，足以引發(fā)類似猜想。但事實是陳、王并非潮汕人，卻與潮汕圈內(nèi)人利益連帶。分析人士稱，陳、王落馬，有利于整肅廣東干部群體中的貪腐人員。