創(chuàng)新機(jī)制,以人為本,努力提高農(nóng)村未成年人校外教育管理的有效性

黃有新

[摘要] 加強(qiáng)農(nóng)村未成年人校外教育管理,是構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”教育體系的迫切需要,是促進(jìn)廣大未成年人健康成長、全面發(fā)展的重要舉措。校外未成年人的教育管理涉及到方方面面,比較復(fù)雜。我們鎮(zhèn)嘗試通過建立校外輔導(dǎo)學(xué)校,構(gòu)建校外未成年人教育管理體系,取得了良好的社會效益,贏得了廣大家長的支持,本文對此進(jìn)行了分析。

[關(guān)鍵詞] 未成年人 校外 教育管理

加強(qiáng)農(nóng)村未成年人校外教育管理,是構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”教育體系的迫切需要,是促進(jìn)廣大未成年人健康成長、全面發(fā)展的重要舉措。如何提高農(nóng)村未成年人校外教育管理的有效性,關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,以人為本,抓好陣地、隊(duì)伍、活動、制度四個(gè)環(huán)節(jié),重在解決好有地方活動、有人干事、有工作載體、有機(jī)制保障的問題。

我們橫店鎮(zhèn)結(jié)合本地社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,就以上幾個(gè)方面進(jìn)行了有效的實(shí)踐和探索,形成了“政府主導(dǎo),學(xué)校主力,社區(qū)主辦,社會參與”的農(nóng)村未成年人教育管理模式。

一、采取“兩條腿走路”的方針,拓寬辦學(xué)渠道,加快校外教育活動場所建設(shè)的步伐

活動場所的落實(shí),是開展未成年人校外教育活動的基礎(chǔ)。未成年人校外教育活動場所、設(shè)施的建設(shè),我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“兩條腿走路”方針:第一,是鎮(zhèn)政府主導(dǎo)在各社區(qū)中心村辦起了未成人鎮(zhèn)管校外輔導(dǎo)學(xué)校,并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),在社區(qū)文化廣場建設(shè)的基礎(chǔ)上,撥款增添活動設(shè)備,為未成人開展校外文體活動創(chuàng)設(shè)良好的活動環(huán)境。第二,是對社會力量辦的各類校外輔導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行整治,依法撤銷不合格的,扶持合格的,實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。社會辦輔導(dǎo)學(xué)校偏重某方面的知識和技能的訓(xùn)練,具有一定特色,成為鎮(zhèn)管校外輔導(dǎo)學(xué)校的補(bǔ)充。通過“兩條腿”走路,發(fā)展校外兩類輔導(dǎo)學(xué)校,基本滿足了我鎮(zhèn)家長多元的需求,較好地解決了我鎮(zhèn)中小學(xué)生放學(xué)后及節(jié)假日、寒暑假期校外未成年人教育管理的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),我鎮(zhèn)中小學(xué)生校外活動參與人數(shù)達(dá)到85%以上。

二、利用社區(qū)人才資源,建好兩支校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍,增強(qiáng)未成年人校外教育管理力量

校外專職輔導(dǎo)員和義務(wù)輔導(dǎo)員兩支隊(duì)伍的建設(shè),是有效開展未成年人校外教育活動的保證。根據(jù)各村校外輔導(dǎo)學(xué)校的規(guī)模和活動課程特點(diǎn),配置一定數(shù)量的專職輔導(dǎo)員。由于校外未成年人教育管理是系統(tǒng)工程,需要各方面的合力,多方面的支持。因此,我們致力于專職校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)同時(shí),積極組建校外輔導(dǎo)學(xué)校義務(wù)輔導(dǎo)員,廣泛動員社區(qū)中的“老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范”參與校外未成人教育管理。

三、以“活動”為載體,突出以人為本,扎實(shí)開展未成年人校外教育活動

以“活動”為載體,突出以人為本,扎實(shí)開展未成年人校外教育活動,是確保未成年人校外教育有效性的關(guān)鍵。精心設(shè)計(jì)富有社區(qū)特色、符合未成年人特點(diǎn)的活動載體,努力形成一批主題鮮明,形式內(nèi)容生動活潑、富有感染力的活動項(xiàng)目。

1.重在實(shí)踐

通過組織青少年學(xué)生開展實(shí)驗(yàn)活動、生產(chǎn)勞動活動、社會公益活動和藝術(shù)展演活動,指導(dǎo)他們在實(shí)踐中獲取知識、檢驗(yàn)知識和運(yùn)用知識,對他們進(jìn)行技能技巧訓(xùn)練,幫助他們學(xué)會發(fā)現(xiàn)、學(xué)會探究,著眼他們實(shí)踐意識的養(yǎng)成,培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的能力,強(qiáng)調(diào)他們的動手操作和親身體驗(yàn),發(fā)展綜合實(shí)踐能力。利用我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢,成功地發(fā)展了多處校外未成年人教育活動實(shí)踐基地,如影視城、太陽城青少年思想教育活動基地,沈坎村的農(nóng)業(yè)知識教育活動基地以及磁性工業(yè)知識教育活動基地等,讓孩子在活動基地里,通過聽取介紹報(bào)告,參觀,動手操等方式,感知、體驗(yàn)生活,接受良好的思想教育熏陶,構(gòu)建“活”的知識。

2.強(qiáng)調(diào)自主參與

開展社區(qū)未成年人思想道德教育活動,在形式、方法、內(nèi)容上與學(xué)校課堂教育和課外活動都應(yīng)有所區(qū)別,尤其不能沿用課堂教學(xué)的模式,加重學(xué)生的負(fù)擔(dān)。把健康快樂、生動有趣作為校外活動的前提,讓孩子釋去包袱和壓力,使他們在寬松、開放的環(huán)境中愉悅身心、提高素質(zhì)。要選擇讓孩子們感興趣的活動內(nèi)容,從孩子關(guān)心的事、喜歡的事入手設(shè)計(jì)活動項(xiàng)目,使孩子們來了有興趣,參加了不想走。我鎮(zhèn)各校外輔導(dǎo)學(xué)校,積極開發(fā)傳統(tǒng)游戲體育活動和社會實(shí)踐活動,寓思想教育于“活動”之中,讓孩子在“活動”中學(xué)做人,在“活動”中明道理,在“活動”中長知。

3.靈活安排,小型多樣

校外輔導(dǎo)學(xué)校,組織各類教育活動從未成年人需要出發(fā),靈活機(jī)動地做出安排。既讓孩子們樂于參與,也讓孩子們便于參與。把活動內(nèi)容、時(shí)間列出“菜單”,提前告知學(xué)生和家長,讓孩子們根據(jù)自己的興趣愛好和時(shí)間安排選擇參加。校外輔導(dǎo)學(xué)校,重點(diǎn)組織好學(xué)生放學(xué)后、家長下班前以及雙休日、寒暑假的活動,豐富學(xué)生的校外生活,為家長解除了后顧之憂。

四、堅(jiān)持“政府主導(dǎo),學(xué)校主力,社區(qū)參與”的運(yùn)作模式,不斷完善未成年人校外教育機(jī)制

堅(jiān)持“政府主導(dǎo),學(xué)校主力,社區(qū)主辦,社會參與”,不斷完善未成年人校外教育機(jī)制,是未成年人校外教育持續(xù)發(fā)展的根本。開展未成年人思想道德建設(shè)工作,是政府、社區(qū)、學(xué)校必須履行的重要工作職責(zé),是為廣大社區(qū)居民服務(wù)的重要內(nèi)容。政府主導(dǎo),學(xué)校主力、社區(qū)參與,形成合力,共同構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”教育體系,不斷促進(jìn)未成年人校外教育持續(xù)發(fā)展。

1.建立未成年人校外教育管理體系

以前,校外教育,城市主要依托少年宮之類開展活動,農(nóng)村,泛指家庭教育,參加對象局限于少數(shù)學(xué)生,活動管理缺乏系統(tǒng)性,加上經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,許多“小年宮”之類校外活動場所都改作它用。家庭教育,也僅僅局限于中小學(xué)組織的家長會形式進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)。長期以來,校外教育的分管部門很多,機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),活動搞形式主義,教育效果不佳。究其原因,我認(rèn)為有二:一是教育活動往往由這個(gè)部門搞一下,那個(gè)部門搞一下,就“活動”本身,具有一定的社會教育性,但就未成年人個(gè)體來說,缺乏教育的持續(xù)性;二是沒有像全日制學(xué)校一樣,形成一個(gè)體系加以重視,普遍缺乏校外教育實(shí)體(教育場所和設(shè)施)和管理的教師。因而,校外時(shí)間,孩子的管理沒有得到落實(shí),特別是農(nóng)村的留守兒童校外時(shí)間沒能得到有效管理。針對這種狀況,橫店鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府成立了未成年人校外教育管理行政機(jī)構(gòu),設(shè)立主任一名,由分管教育的黨委委員兼任,副主任2名,分別由鎮(zhèn)婦聯(lián)主任和分管關(guān)工會的同志兼任,主要負(fù)責(zé)校外輔導(dǎo)學(xué)校的布局設(shè)置、教學(xué)活動的督導(dǎo)、教師的招聘考核、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)以及教師工資待遇的籌措等行政事務(wù)管理;校外輔導(dǎo)學(xué)校經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一管理。中心學(xué)校,配置專職校外教育管理干部,負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類校外輔導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)活動,包括校外教育活動教研、交流,教師培訓(xùn)等教務(wù)工作。各村校外輔導(dǎo)學(xué)校校長由村主任或黨支部書記兼任,常務(wù)副校長由鎮(zhèn)政府任命,由專職校外輔導(dǎo)員擔(dān)任。這樣,各村校外輔導(dǎo)學(xué)校和社會辦校外輔導(dǎo)學(xué)校在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下和中心學(xué)校的指導(dǎo)下,對我鎮(zhèn)未成年人展開系統(tǒng)有效的校外教育管理。

2.依靠政府、社會的力量,多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi),拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道

校外教育的場地設(shè)施的建設(shè),政府要重視,社會要支持。橫店鎮(zhèn)提出每個(gè)社區(qū)中心村,“村村有文化活動廣場,村村有校外輔導(dǎo)學(xué)?！?。經(jīng)費(fèi)政府出一點(diǎn),社區(qū)(村)居承擔(dān)一點(diǎn),輔導(dǎo)學(xué)校自負(fù)一點(diǎn)。輔導(dǎo)學(xué)校自負(fù)部分經(jīng)費(fèi)主要來源于學(xué)生的學(xué)費(fèi)和社會的贊助費(fèi)的收取。這樣,通過多渠道的籌措資金,學(xué)?；顒咏?jīng)費(fèi)和教師工資福利待遇得到了保障,因而有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)管校外輔導(dǎo)學(xué)校的不斷壯大發(fā)展。

3.依靠學(xué)校、家長的支持,促進(jìn)未成年人校外教育的發(fā)展

校外輔導(dǎo)學(xué)校對象主要是中小學(xué)生,如何有效地組織中小學(xué)生參加校外活動,關(guān)鍵要獲得中小學(xué)和學(xué)生家長的支持。首先,建立了中小學(xué)生參加校外活動的機(jī)制:結(jié)合學(xué)校實(shí)際和課程設(shè)置,統(tǒng)籌安排校外活動。把校外活動列入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃,把學(xué)校組織學(xué)生參加校外活動及學(xué)生參加校外活動的情況,作為對學(xué)校和學(xué)生進(jìn)行綜合評價(jià)的重要內(nèi)容。規(guī)定每個(gè)學(xué)生每周至少有半天時(shí)間參加校外輔導(dǎo)學(xué)校組織的社會實(shí)踐活動。另外,校外輔導(dǎo)學(xué)校主動跟有關(guān)班主任和家長建立經(jīng)常性的聯(lián)系,了解學(xué)生在校、在家的表現(xiàn),以便有針對性地進(jìn)行校外教育輔導(dǎo)。尤其每學(xué)期,外輔導(dǎo)學(xué)校都要認(rèn)真召開好期初、期中和期末三次家長會。通過召開家長會,把辦學(xué)理念,學(xué)期的活動目標(biāo),活動計(jì)劃,活動內(nèi)容明確告訴家長,聽取家長的意見,向家長匯報(bào)孩子的校外活動表現(xiàn)等。通過家長會,有效地溝通了校外輔導(dǎo)學(xué)校與學(xué)生家庭的聯(lián)系,取得了廣大家長的支持。

可以說,現(xiàn)在多數(shù)家長望子成龍心切,舍得花錢對子女教育的投入,十分關(guān)注自己孩子的學(xué)業(yè)成績,渴望自己的孩子能考上比較好的高中。平時(shí),本來就比較熱衷于把孩子寄托在老師家里或讓孩子參加校外各種培訓(xùn)提高班的家長,現(xiàn)在,看到中小學(xué)教師被逐漸禁止帶生,鎮(zhèn)政府統(tǒng)一建立了校外輔導(dǎo)學(xué)校,就格外支持鎮(zhèn)管校外輔導(dǎo)學(xué)校的建立。當(dāng)然,家長對校外輔導(dǎo)學(xué)校的教育活動質(zhì)量的要求也是很高的。校外輔導(dǎo)學(xué)校只有立足于“校外”和“活動”的特點(diǎn),勇于創(chuàng)新,敢于實(shí)踐,探索有效的教育活動形式,創(chuàng)新活動內(nèi)容,適應(yīng)家長多元需求,才能不斷贏得廣大家長的支持和信任。

校外未成年人的教育管理涉及到方方面面,比較復(fù)雜,是老問題,新課題。我們鎮(zhèn)嘗試通過建立校外輔導(dǎo)學(xué)校,構(gòu)建校外未成年人教育管理體系,取得了良好的社會效益,贏的了廣大家長的支持。目前,主要存在的問題:(1)輔導(dǎo)學(xué)校的場地設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步加大力度,期盼借用村綜合樓能過度到建立獨(dú)門獨(dú)院的校外輔導(dǎo)學(xué)校;(2)專職輔導(dǎo)員需要專業(yè)培訓(xùn)提升;(3)校外活動項(xiàng)目有待創(chuàng)新、活動質(zhì)量也有待進(jìn)一步提高。

我們堅(jiān)信,只要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以人為本,勇于創(chuàng)新,敢于實(shí)踐,我鎮(zhèn)校外未成年人教育管理之路會越走越寬。