新聞開放與社會扁平化

鄢烈山

《紐約時報》專欄作家托馬斯·弗里德曼的著作《世界是平的》，正在中國暢銷。所謂“世界是平的”，是指始于1492年哥倫布發(fā)現(xiàn)“新大陸”的全球化進(jìn)程，持續(xù)到今天，由國家、公司到個人成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角，不同種族、不同文化背景的人，通過因特網(wǎng)輕松實現(xiàn)了自己的社會分工，正在抹平一切疆界，世界變平了，人們之間的距離日益微不足道。他描述的是“同一個世界”的發(fā)展大趨勢。

那么，什么是社會的扁平化呢？人類社會的扁平化，就是實現(xiàn)人類大同，這是人類社會的“同一個夢想”，亦即“人類共同追求的價值”或叫“普世價值”。人與人之間（更不論國與國之間）沒有壓迫，沒有剝削，人人都是自由人，都有追求幸福的權(quán)利，所謂“共產(chǎn)主義理想”、“英特耐爾一定要實現(xiàn)”，激勵人們奮斗的無非就是這個價值目標(biāo)。

但是，民族國家在可以預(yù)見的時段還不會消亡，我們可以先追求國內(nèi)社會的扁平化，即公民權(quán)利平等、發(fā)展機(jī)會均等、共享社會發(fā)展的成果，用學(xué)界的話說，就是以普遍自由和普遍幸福作為社會發(fā)展目標(biāo)。這個目標(biāo)是社會管理目標(biāo)和進(jìn)步目標(biāo)的統(tǒng)一（社會和諧），“每個人的自由發(fā)展”是達(dá)成這個目標(biāo)的前提，也是歸宿。

實現(xiàn)社會扁平化，從縱向的時間維度看，是要改變中國傳統(tǒng)社會的金字塔結(jié)構(gòu)，由少數(shù)人統(tǒng)治多數(shù)人，變?yōu)橹鳈?quán)在民的憲政社會和法治國家，使全體公民享有民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的的權(quán)利；從橫向的空間維度看，是要縮小不同地區(qū)、不同民族和不同群體之間經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的差距，最終實現(xiàn)均衡乃至大體均等的發(fā)展水平。而實現(xiàn)社會扁平化，作為一個社會發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)然要有步驟地進(jìn)行，欲速則不達(dá)。簡言之，當(dāng)務(wù)之爭不是揠苗助長的結(jié)果扁平化，而是每個公民、不同階層和群體的權(quán)利平等（不排斥在抑制官員和官商行政特權(quán)的同時，在一定時期給予弱勢群體特殊優(yōu)待的社會政策）。

實現(xiàn)社會的扁平化，需要諸多手段和條件。比如，推進(jìn)村民自治、居民自治、行業(yè)自治，發(fā)展非營利性的公益組織，促進(jìn)公民社會的成長，放手讓公民實行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，無疑有助于改變行政包攬一切的權(quán)力金字塔結(jié)構(gòu)。不論是這次汶川大地震的救助，還是北京奧運會的成功舉辦，志愿者的參與都生動表明，中國民間蘊藏著一股巨大能量，可以有效地參與中國社會的治理。又如，進(jìn)一步做好教育投入的均衡，縮小同齡學(xué)童的“數(shù)字化（教育）鴻溝”，不讓貧困地區(qū)和家庭的孩子輸在起跑線上，等等。

而新聞的開放無疑是實現(xiàn)社會扁平化的重要途徑和條件。

新聞開放包括兩個方面，一是對外開放，一是對內(nèi)開放，合起來就是不分內(nèi)外的全面開放。不論對外對內(nèi)，新聞開放其實是中國社會發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。從“大歷史”角度講，世界潮流不可抗拒，順昌逆亡，與其被動卷入不如做弄潮兒。自近50年來的國史觀之，“改革開放”伊始就兩位一體不可分；當(dāng)年中國選擇加入WTO，也有以開放“倒逼”（促進(jìn)）改革的意思；在“中國制造”滿世界的今天，更是“開弓沒有回頭箭”。參與全球化的經(jīng)濟(jì)分工，不可能只讓商品流通，不讓信息流通，或者只讓某些自己認(rèn)為“正面”的信息流通——天下沒有這樣一廂情愿的好買賣，就像并沒有什么男人國或女人國一樣。

信息化時代已經(jīng)來臨，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體還在迅猛發(fā)展中，要想控制新聞信息的傳播，成本越來越高，最終會被證明根本不可能。除了全球化的經(jīng)濟(jì)和日新月異的信息技術(shù)，還有一點也同樣重要，即：隨著中國社會的發(fā)展，很多人有了國際視野，農(nóng)民工見識也廣了。很多人的文化程度得到提高，甚至在涉及征地、拆遷、討薪等切身利益和人身安奎范圍里，不分文化程度高低，公眾的權(quán)利意識普遍高漲，人們要求反特權(quán)反腐敗、實現(xiàn)社會公正的訴求日益強烈。這種內(nèi)在動力，驅(qū)使人們想方設(shè)法利用一切可能的渠道和手段向國內(nèi)外發(fā)布新聞信息，以期引起外界關(guān)注。這就是我們的社會管理者今天必須面對的現(xiàn)實。

新聞開放對于普通民眾，自然也有一個改變新聞觀念的問題，比如傳統(tǒng)的“家丑不可外揚”、批評就是抹黑、官員官府和國家不分等等，但總的來說，他們是求之不得。對于公開政策法令，公開集體賬本和官員財產(chǎn)，呼聲很高。農(nóng)民也知道找媒體“上訪”，重慶“最牛釘子戶”甚至找外國媒體來采訪，“制造輿論（壓力）”。

然而，在當(dāng)下中國，主動的新聞開放程度，還取決于掌握公權(quán)的干部。妨礙新聞開放，在官員中大致有這三種情形。

一種人是冥頑不化，死抱住“民可使由之，不可使知之”的專制主義皇權(quán)傳統(tǒng)不放，根本反對平等、自由、民主、法治等社會扁平化的現(xiàn)代思維。但是這種過氣人物是上不了臺面的，與人民當(dāng)家做主、追求社會公正等社會主義核心價值觀相悖，也與中共中央關(guān)于實現(xiàn)“四大民主”、保障公民四權(quán)（知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)）的政策承諾目標(biāo)相反，所以師出無名，不可能得人心，難有什么正大光明、立于不敗的作為。

第二種人較多，主要是擔(dān)心新聞開放會失控，影響社會穩(wěn)定。新聞開放需要有個漸進(jìn)過程，但這種擔(dān)心從根本上講是過慮。要相信絕大多數(shù)群眾是不愿中國亂的。今年的西藏事件、四川震災(zāi)和北京奧運，一再證明，中國民眾是愛國的，對于誣蔑中國的不實報道他們會自發(fā)抵制。對外的新聞開放有助于改變西方人對中國的成見和偏見（比如對西藏民主改革前的歷史和發(fā)展現(xiàn)狀的了解）；對內(nèi)的新聞開放，比如甕安事件的解決，是消除了不穩(wěn)定因素而不是加劇了社會沖突。反之，“管控”媒體和信息傳播，姑息養(yǎng)奸，“防民之口，甚于防川，川壅而潰，傷人必多”：三聚氰胺事件中國人丟了里子又丟面子是如此，反貪防腐這么多年勢頭未見遏止，也是如此。

還有一種人，阻撓新聞開放不是觀念問題而是利益所系。他們似封建領(lǐng)主，一掌適天，賣官鬻爵、貪污受賄刮地皮，哪管當(dāng)?shù)睾樗咸欤换蛘邽榱顺觥罢儭鄙?，逃避問?zé)?？傊?，為了維護(hù)他們的特殊利益，例行逆施，不擇手段地封鎖真相，打擊一切妨害其安全的人。掩蓋災(zāi)難和民變，迫害舉報人致死，這樣的“新聞”報道已有太多，而且還在繼續(xù)發(fā)生（如8月初的山西婁煩村民被埋事故，8月28日《瞭望東方周刊》報道《婁煩：被拖延的真相》被“消音”，直到后來溫家寶總理批示之后才被調(diào)查處理）。新聞開放正是這些“獨立王國”和“土皇帝”坐大的克星。

可以相信，不論新聞開放還是社會扁平化，都是中國發(fā)展不可阻擋的趨勢。

（編者注：在本刊編發(fā)此文前，國家新聞出版總署出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好新聞采訪活動保障工作的通知》，中國的新聞開放掀開了新的一頁）