以色列最“右”內(nèi)閣登臺

李志斐

日前，由右翼陣營利庫德集團(tuán)主席內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)銜的以色列新一屆政府宣誓就職。除利庫德集團(tuán)外，本屆政府還包括其他4個黨派——工黨，“以色列是我們的家園”、沙斯黨和“猶太人家園”，執(zhí)政聯(lián)盟在議會120個席位中占69席。新政府不僅是以色列61年歷史上最龐大的政府之一（包括30名部長和7名副部長），還因右翼黨派占據(jù)絕對優(yōu)勢，被人稱為以色列建國以來最“右”的政府之一。

以色列政壇“鷹派”人物內(nèi)塔尼亞胡時隔10年后重返總理職位，并兼任財政戰(zhàn)略事務(wù)部長。盡管其表示將“竭盡全力與鄰國以及整個阿拉伯世界實現(xiàn)公正持久的和平”，但近日傳出的消息稱，在未來兩個月內(nèi)，以色列將舉行大規(guī)模訓(xùn)練演習(xí)，“其目的是把民眾從目前的消極狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極狀態(tài)，心中要做好戰(zhàn)爭可能就在明天發(fā)生的準(zhǔn)備”。中東和平前景再次引發(fā)國際社會普遍擔(dān)憂。

內(nèi)塔尼亞胡二度組閣

內(nèi)塔尼亞胡作為以色列政壇“鷹派”代表人物，素有“政壇魔術(shù)師”之稱，曾在1996年當(dāng)選為以色列第27屆政府總理。不過，由于在中東和平進(jìn)程問題上推行強硬路線，遭到阿拉伯國家和以色列民眾反對，再加上利庫德集團(tuán)內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重分裂，他在1999年舉行的議會和總理選舉中敗走麥城。此次是內(nèi)塔尼亞胡再度組閣。

在內(nèi)塔尼亞胡看來，首次總理任期內(nèi)的最嚴(yán)重政治錯誤，是沒有組建一個聯(lián)合各大黨的政府，因此這次議會選舉利庫德集團(tuán)只有微弱優(yōu)勢時，內(nèi)塔尼亞胡決心“廣納它黨”，建立一個更具廣泛性和平衡性的穩(wěn)固聯(lián)合政府。不過，當(dāng)組閣名單最終公布，用以色列和平運動組織“現(xiàn)在就和平”領(lǐng)導(dǎo)人亞里夫·奧本海默的話說，新一屆政府堪稱以建國以來最“右”的政府之一，除工黨屬于中左黨派外，其余4黨都是以典型的右翼政黨。

在新政府的正副部長職位中，除工黨占據(jù)5個部長席位和2個副部長席位外，其余的則由其他4個黨派分任，以色列新內(nèi)閣可謂“右翼”滿朝。內(nèi)塔尼亞胡不僅擔(dān)任著總理職位，還兼任財政戰(zhàn)略事務(wù)部長，可謂大權(quán)在握。內(nèi)塔尼亞胡和前總理沙龍并稱以色列“雙鷹”，從18歲投身反恐事業(yè)到兩度登上總理寶座，內(nèi)塔尼亞胡的“右翼”身份從來沒有改過。

新任外交部長阿維格多·利伯曼更是備受爭議。作為右翼“以色列是我們的家園”黨主席，利伯曼在參加議會選舉時就曾提出，強制以色列境內(nèi)的阿拉伯人宣誓對以色列效忠，否則就剝奪其公民身份，還要求政府“隔離”猶太人和境內(nèi)的阿拉伯人，外界稱其為“顯著的種族主義傾向者”。利伯曼4月8日聲稱，西方支持的同巴勒斯坦的和談已經(jīng)進(jìn)入“死胡同”。

以內(nèi)塔尼亞胡為代表的以色列“右翼”大部分傾向于保守主義，對中東和平問題一貫態(tài)度強硬，反對1993年的奧斯陸協(xié)議和2005年的加沙單邊撤離行動，反對以全面撤離到1967年第三次中東戰(zhàn)爭以前的以巴分界線，反對耶路撒冷分治和拆除定居點，反對建立獨立的巴勒斯坦國，主張吞并包括耶路撒冷在內(nèi)的全部巴勒斯坦領(lǐng)土。

雖然此次執(zhí)政聯(lián)盟中存在工黨這樣的左翼政黨，但其并不占主流，而且歷史上它在外交和安全事務(wù)中的表現(xiàn)，也沒有顯示出和平解決中東問題的決心和能力。因此，工黨入閣改變不了以色列新政府的右翼色彩。

新內(nèi)閣能堅持多久？

以新政府呈現(xiàn)“右翼”色彩并非偶然，而是以社會思潮整體右傾的反映。2005年，以色列單方面從加沙撤出，但哈馬斯并沒有停止朝以境內(nèi)發(fā)射火箭彈，2006年，以色列與黎巴嫩的戰(zhàn)爭沒有取得任何戰(zhàn)果，導(dǎo)致奧爾默特政府陷入危機，2007年，哈馬斯完全控制加沙，與巴民族權(quán)力機構(gòu)分庭抗禮，2008年底的加沙槍聲則使以民眾的安全感喪失殆盡。

在這一系列事件當(dāng)中，以色列人意識到，無論是胡羅卜還是大棒。都不能打開巴以沖突的僵局。內(nèi)塔尼亞胡再度執(zhí)政表達(dá)了以民眾對安全與和平的期盼。據(jù)《耶路撒冷郵報》公布的民調(diào)結(jié)果，30%的選民支持右翼政黨，只有6%的人自稱左翼選民。

但組閣只是開始，如何執(zhí)政才是關(guān)鍵。多數(shù)民眾并不支持內(nèi)塔尼亞胡的聯(lián)合政府，以《國土報》公布的民調(diào)顯示，54%的以色列人對中間偏右的新政府不滿意，僅不到1/3的人對聯(lián)合政府感到滿意。人們的批評主要針對內(nèi)閣規(guī)模，有些以色列人說，內(nèi)氏內(nèi)閣過于臃腫龐大，而且沒有應(yīng)對以色列社會和政治問題的能力。

在全球經(jīng)濟危機的大背景下，如何改善國家經(jīng)濟，保障社會福利，是擺在內(nèi)塔尼亞胡面前的現(xiàn)實問題。一些經(jīng)濟學(xué)家懷疑，內(nèi)塔尼亞胡慣用的自由主義經(jīng)濟政策不僅可能無法使國家擺脫衰退，還可能會影響社會福利，從而導(dǎo)致工黨和沙斯黨不滿。

同時，各黨派加入執(zhí)政聯(lián)盟都有自身的訴求和目標(biāo)，相互之間的“宿怨”和“新結(jié)”也不少，如左翼的工黨與聯(lián)盟內(nèi)其他黨派在政治理念上就有巨大分歧，而兩個右翼政黨“以色列是我們的家園”和沙斯黨之間也素有矛盾。如何協(xié)調(diào)各黨派的不同意見，將極大考驗內(nèi)塔尼亞胡對新政府的駕馭能力。

此外，在野黨對政府的影響也不容小視。在外長利伯曼宣稱對巴繼續(xù)采取強硬立場后，在野黨前進(jìn)黨黨魁、以色列前外長利夫尼說，利伯曼發(fā)表的講話等于是向全世界表明，以色列不是和平的“伙伴”，她呼吁內(nèi)塔尼亞胡與利伯曼的言論保持距離。

要知道，這次大選是10年來以色列第五次大選。10年中，總理人選你方唱罷我登場，這次大選的“三駕馬車”中兩人是以色列前總理。以政壇如此變幻，內(nèi)氏內(nèi)閣能堅持多久似乎也是一個問題。

中東和平前景不明

政府內(nèi)閣的右翼色彩，內(nèi)塔尼亞胡的“鷹派”風(fēng)格，新政府成立之初就被國際社會擔(dān)憂不已。就目前看來，中東和平進(jìn)程因內(nèi)塔尼亞胡上臺而蒙上一層陰影。

首先，在巴以問題上，內(nèi)塔尼亞胡雖然表示愿與巴勒斯坦和阿拉伯世界共謀和平，但回避使用巴勒斯坦獨立建國的措辭，認(rèn)為“只要不對以色列的安全構(gòu)成威脅，以色列可簽署同意巴勒斯坦自治協(xié)議，且以巴共創(chuàng)和平，可先談經(jīng)濟共榮，再談安全事宜，最后由外交著手，化解爭議”。這種“以經(jīng)濟換和平”的新主意，本質(zhì)上是在歸還土地這個核心問題外圍兜圈子，回避以“兩國方案”結(jié)束巴以沖突，同時，新政府明確支持?jǐn)U建約旦河西岸猶太人定居點。巴勒斯坦政治派別哈馬斯發(fā)言人法齊·巴爾胡姆說“這意味著猶太復(fù)國主義者的政策將更惡劣。由內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的以色列政府不會給未來帶來安全、和平或穩(wěn)定?！?/p>

其次，在敘以問題上，內(nèi)塔尼亞胡公開表示不會歸還敘利亞約旦河西岸的戈蘭高地，1967年第三次中東戰(zhàn)爭之后，以軍就一直控制著戈蘭高地大部分地區(qū)。盡管敘利亞聲稱，歸還戈蘭高地是重開敘以談判的前提，但在敘以兩軍持續(xù)對抗40年的時間里，以色列始終沒有放棄戈蘭高地的意愿。此次內(nèi)塔尼亞胡的明確表態(tài)更使敘以和談遙遙無期。

第三，在伊朗核問題上，以色列把伊朗企圖制造核武器視為對以色列生存的巨大威脅。以新政府就職第二天就表示，使用軍事手段對潛在的威脅進(jìn)行先發(fā)制人的打擊，是以色列從以往歷史中學(xué)到的重要教訓(xùn)，如果美國政府不能通過外交或者軍事手段有效遏制這一趨勢，以色列軍方將不排除對伊朗可疑核設(shè)施發(fā)動軍事打擊的可能性。同時表示，與伊朗的有關(guān)談判不能“無限期拖延下去”，否則只會給伊朗更多時間來完善其濃縮鈾提煉技術(shù)，

此外，利伯曼還排斥國際社會的努力，敦促其他國家停止就和平進(jìn)程向以色列施壓他說，以色列從來不干涉其他國家的事務(wù)，因此希望其他國家也不要干涉以色列的事務(wù)。