談福綿管理區(qū)動(dòng)物防疫體系建設(shè)

涂 輝 田為庚

摘要介紹了當(dāng)前福綿管理區(qū)動(dòng)物防疫體系建設(shè)存在的問題，并針對(duì)該區(qū)的特點(diǎn)提出防治對(duì)策，以期為動(dòng)物防疫體系建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞動(dòng)物防疫體系；問題；發(fā)展對(duì)策；廣西玉林；福綿管理區(qū)

中圖分類號(hào)S858.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào)1007－5739(2009)16－0304－01

1動(dòng)物防疫體系存在的問題

1.1基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)殘缺不全

隨著縣鄉(xiāng)2級(jí)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的改革。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)把核定的獸醫(yī)人員編制挪作他用。獸醫(yī)人員另謀職業(yè)，獸醫(yī)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)被出租拍賣，防疫工作陷入癱瘓、半癱瘓狀態(tài)。

1.2基層站經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，動(dòng)物防疫面臨一系列困難和問題

20世紀(jì)60～70年代的儀器設(shè)備和器械嚴(yán)重老化，并且得不到補(bǔ)充和更新；基層獸醫(yī)技術(shù)人員青黃不接，相關(guān)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作不能正常進(jìn)行；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站沒有交通工具、通訊設(shè)施等必需的防疫配套設(shè)備；疫苗運(yùn)輸、冷藏設(shè)施嚴(yán)重不足，疫苗質(zhì)量得不到保證，影響防疫效果。

1.3基層防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定

多數(shù)縣(市)區(qū)把基層站列為自收自支單位，鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員完全靠診療收入維持生活，導(dǎo)致防疫人員數(shù)量越來越少。

1.4缺乏完善的防疫保障機(jī)制

由疫苗和牲畜個(gè)體差異等原因引起的牲畜流產(chǎn)、死亡情況時(shí)有發(fā)生，養(yǎng)殖戶損失得不到及時(shí)補(bǔ)償，致使部分養(yǎng)殖戶拒絕免疫；部分防疫員害怕出現(xiàn)疫苗反應(yīng)，減量注射，嚴(yán)重影響防疫質(zhì)量。

1.5防疫意識(shí)不強(qiáng)

部分縣(市)區(qū)存在僥幸心理，對(duì)動(dòng)物防疫工作不夠重視。防疫意識(shí)不強(qiáng)。一些養(yǎng)殖戶對(duì)強(qiáng)制免疫不理解，缺乏正確認(rèn)識(shí)，主動(dòng)防疫的積極性不高。致使各種動(dòng)物防疫措施不能全面落實(shí)，存在嚴(yán)重的疫情隱患。

2發(fā)展對(duì)策

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建立防疫工作長效機(jī)制

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)的動(dòng)物疫病防治工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人為動(dòng)物防疫工作第一責(zé)任人。進(jìn)一步落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制和疫病分級(jí)管理制度，制定動(dòng)物防疫規(guī)劃和重大動(dòng)物疫病防治應(yīng)急預(yù)案。成立緊急動(dòng)物疫情控制領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)、防治高致病性Q病及W病指揮部，推行行政、技術(shù)雙承包制和責(zé)任追究制，形成分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)的有效工作機(jī)制。

認(rèn)真貫徹國家及自治區(qū)有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際制定各種規(guī)劃、計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，為控制和撲滅疫病提供了切實(shí)可行的技術(shù)措施和行政保障。同時(shí)，為將各項(xiàng)規(guī)劃和措施落到實(shí)處，畜牧主管部門有針對(duì)性地組織檢查，及時(shí)了解防治情況，并將檢查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，做到了防疫工作有計(jì)劃、有組織、有檢查。確保各項(xiàng)防疫任務(wù)按期完成。

2.2深化基層獸醫(yī)體制改革，夯實(shí)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)

2.2.1合理設(shè)置防疫機(jī)構(gòu)，理順管理體制。按照“四級(jí)防疫、條塊結(jié)合、健全隊(duì)伍、責(zé)任到人”的原則，建立健全市、縣、鎮(zhèn)、村4級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有獸醫(yī)站。村村有防疫員。在管理上，實(shí)行條塊結(jié)合、以條為主、雙重領(lǐng)導(dǎo)、層級(jí)管理的管理體制。村級(jí)動(dòng)物防疫員隸屬鄉(xiāng)級(jí)獸醫(yī)站統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市縣畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)基層動(dòng)物防疫業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理和人事管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)行政領(lǐng)導(dǎo)。

2.2.2創(chuàng)新選人用人機(jī)制。提高防疫人員素質(zhì)。為把懂專業(yè)、有技術(shù)、能勝任動(dòng)物防疫工作的優(yōu)秀人才吸納到防疫隊(duì)伍中來，堅(jiān)決杜絕“人情風(fēng)”，應(yīng)面向社會(huì)采取考試與考核相結(jié)合的辦法，公開招聘基層防疫員。人員上崗后，制定嚴(yán)格的培訓(xùn)制度、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)基層動(dòng)物防疫員每年進(jìn)行1次業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和崗位法規(guī)培訓(xùn)。并對(duì)防疫員實(shí)行“1年1檢”，“3年1聘”的辦法，在年度考核中評(píng)為優(yōu)秀的要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或提高工資檔次，評(píng)為不稱職的要予以解聘。在工作中出現(xiàn)重大失職行為的要給予必要的懲處，觸犯法律的要依法追究責(zé)任。

2.2.3切實(shí)解決基層防疫人員的待遇問題，對(duì)基層防疫員實(shí)行補(bǔ)貼。市、縣2級(jí)財(cái)政應(yīng)將鄉(xiāng)村防疫人員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，由市財(cái)政統(tǒng)一上劃，單獨(dú)結(jié)算，統(tǒng)一劃拔給畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)發(fā)放，確保補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的及時(shí)足額到位，?？顚Ｓ谩４送?，規(guī)定防疫注射費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)，收入歸個(gè)人所有。防疫員的待遇、收入有了保證，工作積極性和責(zé)任心才能增強(qiáng)，防疫隊(duì)伍才能得以穩(wěn)定。

2.2.4加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合原有資源，加大經(jīng)費(fèi)投入，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站有相對(duì)獨(dú)立的院落、辦公室、藥品器械儲(chǔ)藏室，配齊冷藏柜、顯微鏡、診療及消毒器械；為村級(jí)動(dòng)物防疫員配備冷藏包、免疫及消毒器械，使基層動(dòng)物防疫人員的面貌和工作條件有所改觀。按照1個(gè)鄉(xiāng)站配備1輛防疫專用車、1個(gè)村室配備1輛摩托車的標(biāo)準(zhǔn)配齊必備的交通工具，切實(shí)解決基層防疫工作中交通難和疫苗運(yùn)輸難的問題。

2.3采取切實(shí)有力地措施，加強(qiáng)重點(diǎn)疫病預(yù)防和監(jiān)測(cè)

2.3.1進(jìn)一步完善重點(diǎn)疫病防治措施。在重點(diǎn)疫病防治中，按照“連片防治、連續(xù)防治、全面防治”的原則。將防治任務(wù)逐級(jí)分解，落實(shí)到入，逐畜進(jìn)行預(yù)防，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針。特別是在w病、Q病的防治中，對(duì)免疫時(shí)間、防治數(shù)量、所用藥品(疫苗)的批號(hào)均要進(jìn)行詳細(xì)記錄。

2.3.2狠抓疫情普查監(jiān)測(cè)及消毒工作。為及時(shí)了解疫情動(dòng)態(tài)，做好防范工作，每年各市應(yīng)組織獸醫(yī)技術(shù)人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各大養(yǎng)殖場(chǎng)開展各種疫病的流行病學(xué)調(diào)查；結(jié)合免疫工作，不失時(shí)機(jī)的開展免疫效價(jià)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)要求各屠宰場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)建立嚴(yán)格的消毒制度，及時(shí)組織供應(yīng)消毒藥品，這樣才能有效防范重大疫病發(fā)生。

2.3.3加強(qiáng)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。為適應(yīng)新形勢(shì)下動(dòng)物疫病防治工作的需要，按照全國疫情測(cè)報(bào)軟件運(yùn)行的要求，縣級(jí)水產(chǎn)畜牧部門應(yīng)配備專用微機(jī)，設(shè)立專用管理室，并對(duì)微機(jī)操作人員及傳輸線路進(jìn)行了專門配置，實(shí)現(xiàn)專用微機(jī)、專用機(jī)房、專用電話、專人管理。

2.3.4加大對(duì)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。加大對(duì)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和整治力度，把動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)相關(guān)條件是否符合、必備的設(shè)施設(shè)備是否完善、使用處方病志是否規(guī)范、從業(yè)人員是否具備資格作為整治重點(diǎn)。扼制違法行醫(yī)現(xiàn)象。凈化動(dòng)物診療環(huán)境。