小企業(yè)發(fā)展問題研究

盧大釗

提要對小企業(yè)而言，在人力、物力、財力等各方面都遠遜于大型企業(yè)。但是，小企業(yè)有好多自身方面的優(yōu)勢：機動靈活，善于應變；組織結(jié)構簡單，工作效率較高；勇于創(chuàng)新，富于進取，等等。然而，小企業(yè)的這種優(yōu)勢是潛在的，而其存在的劣勢卻是現(xiàn)實的。在當今激烈的市場競爭中，小企業(yè)是不是就一定缺乏競爭力呢?小企業(yè)又如何回避自身的劣勢，揚長避短，利用自身優(yōu)勢實現(xiàn)發(fā)展呢?

關鍵詞：小企業(yè)；發(fā)展；貸款

中圖分類號：F27文獻標識碼：A

一、小企業(yè)的定義和數(shù)量

(一)小企業(yè)的定義和標準。小企業(yè)是相對于大企業(yè)而言的概念。小企業(yè)一般是指規(guī)模較小或處于創(chuàng)業(yè)和成長階段的企業(yè)，包括規(guī)模在規(guī)定標準以下的法人企業(yè)和自然人企業(yè)。中國小企業(yè)具有一些共同的特點：一是規(guī)模小，投資少，投資與見效的周期相對較短，同樣投資使用勞動力更多；二是對市場反應靈敏，具有以新取勝的內(nèi)在動力和保持市場活力的能力；三是小企業(yè)環(huán)境適應能力強，對資源獲取的要求不高，能廣泛地分布于各種環(huán)境條件中；四是在獲取資本、信息、技術等服務方面處于劣勢，管理水平較低，死亡率較高。

中國過去劃分企業(yè)的標準主要根據(jù)銷售額和資產(chǎn)總額指標，并結(jié)合行業(yè)特點確定。2003年2月，新確定的小型企業(yè)標準增加了企業(yè)職工人數(shù)指標，小企業(yè)的人數(shù)在零售業(yè)為100人以下，最高的建筑業(yè)為600人以下。中國新確定的小型企業(yè)標準，符合條件之一即為小企業(yè)。

(二)小企業(yè)的數(shù)量和分類

1、小企業(yè)的數(shù)量。2000年中國登記注冊的中小企業(yè)和微型企業(yè)約有3，570萬戶，占全部登記注冊企業(yè)總數(shù)的99％以上。其中，中小企業(yè)1，000萬戶，約占28％；城鄉(xiāng)登記注冊的個體工商戶為2，570萬戶，約占72％，他們主要是7人及以下的微型企業(yè)。微型企業(yè)總產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的12％，從業(yè)人員5，070萬人，占7.2％，戶均從業(yè)人員為2人。

另外，中國還有大量沒有在工商部門登記注冊的非正規(guī)勞動組織，主要是一些微型企業(yè)。如上海市在勞動部門管理下的非正規(guī)勞動組織就有8，100多戶，從業(yè)人員達到11萬人，其從業(yè)人員主要為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員。除此之外，仍然有大量脫離政府管理的非正規(guī)勞動組織存在。

2、小企業(yè)的分類

(1)工業(yè)小企業(yè)。按1999年的標準，在國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的46萬多家獨立核算工業(yè)企業(yè)中，特大型企業(yè)62家，占工業(yè)企業(yè)的0.01％；大型企業(yè)991家，占0.2％；中型企業(yè)9，186家，占1.96％；小型企業(yè)458，329家，占97.81％。其中，中小工業(yè)企業(yè)的就業(yè)人數(shù)、總產(chǎn)值、銷售收入、出口、實現(xiàn)利稅分別占全部工業(yè)總量的70％、60％、57％、60％和40％。

(2)微型企業(yè)。微型企業(yè)主要存在于社區(qū)服務領域。據(jù)筆者2000年6月對中國沈陽、武漢兩市642名創(chuàng)辦微型企業(yè)下崗職工的隨機抽樣入戶調(diào)查(以下簡稱沈陽武漢調(diào)查)，目前從事的職業(yè)經(jīng)過歸類達到112個，主要在社區(qū)服務領域。在這些職業(yè)中，最多的為服務、商店和市場銷售人員，占47.2％，包括了旅行服務、家政與餐飲服務、看護服務、美容美發(fā)服務、商店銷售、貨攤和市場銷售人員等；其次為初級職業(yè)，占31.1％，包括了街頭叫賣、擦鞋、建筑保潔、傳達室、門衛(wèi)、搬運、垃圾收集及其相關人員等；工匠和其他相關行業(yè)人員也較多，占9％。可以看出，在主要的服務、商店和市場銷售及初級職業(yè)中(合計占78.3％)，絕大部分屬社區(qū)服務業(yè)，余下的工匠以及其他職業(yè)，也有不少屬于社區(qū)服務業(yè)的范疇。

微型企業(yè)從業(yè)人員的工時高、收入低。沈陽武漢調(diào)查表明，微型企業(yè)從業(yè)人員的平均周工時為60.7個小時，比法定的40小時高20.7個小時。男女周工時分別為62.3和58.6小時，男性周工時高于女性3.7個小時。微型企業(yè)從業(yè)人員的平均月收入較低，為630元。這說明，下崗職工通過創(chuàng)業(yè)增加了就業(yè)機會，創(chuàng)業(yè)者勞動的積極性比較高，他們增加收入的辦法主要是延長勞動時間。

微型企業(yè)比較符合的下崗職工創(chuàng)業(yè)。沈陽武漢調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，有53.5％的人愿意長期(5年及以上)從事目前的職業(yè)，另有17.7％的人愿意從事兩年，27.2％的人只愿意從事1年。男女在對目前從事職業(yè)的滿意程度上，沒有顯著的差別。

二、小企業(yè)現(xiàn)狀

實踐表明，小企業(yè)的重要性首先在于其提供了大量的就業(yè)機會，對發(fā)展經(jīng)濟、促進就業(yè)、增加居民收入和維護社會穩(wěn)定起到了重要作用。在中國，小企業(yè)提供了大量就業(yè)機會，已經(jīng)成為就業(yè)的主力軍。小企業(yè)吸納就業(yè)數(shù)量巨大的原因在于，小企業(yè)單位投資容納的勞動力(就業(yè)容量)和單位產(chǎn)值使用勞動力(就業(yè)彈性)都明顯高于大型企業(yè)。按同樣的投資額計算，創(chuàng)辦工業(yè)小企業(yè)提供的就業(yè)崗位為工業(yè)大企業(yè)的5倍多；以同樣產(chǎn)值計算，小型工業(yè)企業(yè)使用的勞動力為大型工業(yè)企業(yè)的1.9倍。而且，創(chuàng)辦小企業(yè)相對大企業(yè)對經(jīng)濟資源的要求更少，對環(huán)境的適應性更強，因此創(chuàng)辦速度更快，使小企業(yè)數(shù)量眾多，整體上提供社會的就業(yè)機會多。

小企業(yè)是新增就業(yè)機會的源泉。近年來，隨著國有企業(yè)的改革，中國就業(yè)結(jié)構發(fā)生了較大的變化，1995～2001年6年間，城鎮(zhèn)國有單位、集體單位從業(yè)人員年均減少604萬和309萬個就業(yè)機會。而同期城鎮(zhèn)私營企業(yè)、個體工商戶從業(yè)人員迅速增加，年均增加174萬和95萬個就業(yè)機會。而個體工商戶是微型企業(yè)，絕大多數(shù)私營企業(yè)都是小企業(yè)和微型企業(yè)。

阻礙小企業(yè)發(fā)展的問題主要有兩方面：

(一)開業(yè)困難。由于小企業(yè)有較高的倒閉率，因此不斷開業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)機會的源泉所在。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前開辦小企業(yè)的主要困難，一是得不到開業(yè)指導和服務。盡管中國目前存在較多的市場機會，但由于針對小企業(yè)的社會化服務欠缺，創(chuàng)業(yè)者在開業(yè)過程中較少得到指導和開業(yè)方面的服務，加上個人的知識、能力的限制，使得很多勞動者望而卻步，阻礙了小企業(yè)的開辦。二是開業(yè)的成本較高。一些城市注冊個體工商戶的成本較高，估算下來要2，000元。開辦私營企業(yè)的注冊資本要求也很高。三是租賃營業(yè)場所困難。沈陽武漢的調(diào)查表明，有12.2％的下崗職工認為租賃營業(yè)場所存在困難。

(二)資金嚴重短缺。企業(yè)發(fā)展的資金來源有兩個方面：一是靠內(nèi)部積累；二是從外部融資。大企業(yè)資本實力雄厚，資信等級高，既可以靠自身積累，又較容易獲得銀行信貸支持，滿足一定條件還可以從證券市場融資。相比之下，小企業(yè)無論從內(nèi)部積累還是在外部融資方面都較為困難。

沈陽武漢的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，50.6％的人認為在創(chuàng)業(yè)時遇到的最大困難是資金短期。在開業(yè)前向他人借過錢的創(chuàng)業(yè)者中，98.5％是從親戚朋友處借到的。在323名得到借款的下崗職工

中，從金融機構得到貸款的只有1人，占0.3％。

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成小企業(yè)貸款困難有兩方面的原因：一方面從銀行的角度講，為大企業(yè)提供的每一筆貸款的數(shù)量較大、經(jīng)濟效益比較高。而為小企業(yè)發(fā)放貸款，尤其是給微型企業(yè)發(fā)放貸款，每一筆貸款的數(shù)額很小，但貸款程序和手續(xù)是一樣的，在同樣利率的情況下，銀行的經(jīng)濟效益很小或者沒有，勢必增加了銀行貸款的成本，影響銀行貸款的積極性；另一方面小企業(yè)財務制度不健全，規(guī)模比較小，生產(chǎn)不穩(wěn)定，貸款擔保條件不具備，針對小企業(yè)融資的擔保機構和社會化服務體系嚴重缺乏，加劇了小企業(yè)獲得貸款的難度。

三、促進小企業(yè)發(fā)展必須解決兩個問題

(一)建立小額貸款擔保機構，提供小額貸款。小額貸款對小企業(yè)的發(fā)展有兩方面的作用：一方面促進小企業(yè)的開辦，增加就業(yè)機會。筆者2001年4月對上海市勞動局進行的“小額開業(yè)貸款擔保”進行的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，開業(yè)貸款不僅解決了小企業(yè)主的開業(yè)問題，還產(chǎn)生了較為顯著的帶動就業(yè)的效應。根據(jù)借款人申請貸款時上報的材料和3個月后的執(zhí)行情況比較，144筆貸款使原有就業(yè)組織的從業(yè)人員由原來的300多人增加到1，375人，平均每1,15萬元創(chuàng)造1個就業(yè)崗位。其中，有1筆30萬元的貸款創(chuàng)造了50個就業(yè)崗位；另一方面能夠有效地增加小企業(yè)獲得收入的能力并增加其勞動時間，從而可能增加就業(yè)機會。沈陽武漢的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，得到貸款的下崗職工的月收入明顯高于沒有得到貸款的。得到貸款的下崗職工月收入為718元，而沒有得到貸款的下崗職工，其月收入為538元，兩者相差180元。獲得貸款的下崗職工周工時明顯高于未得到貸款的下崗職工，兩者的周工時分別為70小時和56小時，相差14個小時。在小企業(yè)發(fā)展壯大后，這些多出的工作時間可以轉(zhuǎn)化為就業(yè)崗位。

利用沈陽、武漢調(diào)查中得到貸款與否、職業(yè)穩(wěn)定程度、創(chuàng)業(yè)時間、下崗時間、現(xiàn)從事的職業(yè)等因素與月收入變量做的回歸分析，發(fā)現(xiàn)影響月收入高低的主要變量為貸款金額和創(chuàng)業(yè)時間。收入模型的解釋是：得到貸款的金額越多、創(chuàng)業(yè)時間越長，則創(chuàng)辦小企業(yè)者的月收入越高，足見貸款金額對微型企業(yè)的影響之大。

(二)建立企業(yè)發(fā)展服務體系，促進小企業(yè)發(fā)展。上海市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其提供開業(yè)貸款前，一般要進行創(chuàng)業(yè)培訓，并在專家的輔導下寫出創(chuàng)業(yè)計劃書。這其實是小企業(yè)發(fā)展服務體系的前面一部分?？傮w看，小企業(yè)發(fā)展服務體系還沒有建立，政府在小企業(yè)服務體系建設的投入還遠遠不夠。此外，要盡快建立小企業(yè)服務體系，拿出一定的資金支持為小企業(yè)發(fā)展提供服務的中介機構，通過這些機構幫助小企業(yè)的發(fā)展，為小企業(yè)提供各種培訓、咨詢、信息、技術和法律等“全方位”的社會化服務，具體包括：(1)創(chuàng)業(yè)培訓。為潛在和現(xiàn)存的小企業(yè)主提供經(jīng)營戰(zhàn)略、企業(yè)管理、市場營銷、政策法規(guī)等方面的培訓和輔導；(2)開業(yè)指導。建立開業(yè)指導專家咨詢隊伍，指導擬開業(yè)的小企業(yè)主設計開業(yè)計劃，擬訂生產(chǎn)、服務的產(chǎn)品和對象，獲得開業(yè)的程序知識等具體幫助；(3)小企業(yè)孵化器。對開業(yè)困難的小企業(yè)主提供廉價的場地，以及管理、會計、市場等方面的服務；(4)信息服務。免費向小企業(yè)提供市場、生產(chǎn)技術、政策和人才信息等；(5)市場拓展服務。為企業(yè)與科研機構和高等院校之間、企業(yè)與企業(yè)之間開展合作牽線搭橋；組織貿(mào)易洽談會、交流展示會等，為小企業(yè)創(chuàng)造展示形象、開拓市場的機會。

四、小結(jié)

綜上所述，小企業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展，增加就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。但小企業(yè)在發(fā)展過程中遇到了很多問題，尤其是資金問題。為此，必須借助于政府的力量，引導金融機構對小企業(yè)進行金融支持。只有這樣，小企業(yè)才能健康地發(fā)展下去。