廣東省電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策

龍　文　陳擁軍

［摘 要］ 本文著重分析了“十五”期間廣東省電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，探討了加快廣東省電子商務(wù)建設(shè)的重要性與緊迫性，分析了“十一五”期間廣東省電子商務(wù)發(fā)展的若干戰(zhàn)略思考和對策。

［關(guān)鍵詞］ 電子商務(wù)；現(xiàn)狀；問題；對策

doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2009.10.038

［中圖分類號］F７２４.6［文獻標(biāo)識碼］A［文章編號］1673-0194（2009）10-0113-03

電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟活動，正以前所未有的速度迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為主要發(fā)達國家增強經(jīng)濟競爭實力、贏得全球資源配置優(yōu)勢的有效手段。在經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化和全面建設(shè)廣東省富裕型小康社會的進程中，廣東省省委、省政府把加快和促進信息化和電子商務(wù)應(yīng)用，作為廣東省更好地參與國際競爭，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要支撐，把現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展和電子商務(wù)應(yīng)用作為國民經(jīng)濟發(fā)展制高點來規(guī)劃?！笆晃濉睍r期，廣東省社會經(jīng)濟發(fā)展要完成優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，加強自主創(chuàng)新，深化體制改革，擴大對外開放的重要任務(wù)，必須大力發(fā)展電子商務(wù)。

一、 廣東省電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

“十五”期間，廣東省國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展較快，開展電子商務(wù)必需的經(jīng)濟基礎(chǔ)和技術(shù)條件初步形成，為“十一五”的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

1．信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。截至2006年1月，全省電信光纜總長度約29萬千米。全省移動電話用戶達到6 406.6萬戶，固定電話用戶3 442.5萬戶。廣播電視光纖網(wǎng)絡(luò)達到15.3萬千米，有線電視用戶1 116萬戶。全省上網(wǎng)用戶總數(shù)約為1 486萬人,廣東省的網(wǎng)站數(shù)為115 111個，廣東省的域名總數(shù)（不含EDU.CN）為434 832個，CN域名數(shù)為170 843個 [3-4]。

2．電子商務(wù)支付體系不斷完善。截至2005年底，廣東銀行卡發(fā)卡機構(gòu)30家，發(fā)卡量8 500萬張，銀行卡總交易金額1 580億元，可以受理銀行卡的特約商戶4.34萬家，布放POS機具7.3萬臺、ATM機8 500臺。廣東銀聯(lián)跨銀行ATM/POS網(wǎng)絡(luò)的建成為廣東省電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用打下了很好的基礎(chǔ)〔2〕。

3．電子商務(wù)應(yīng)用水平顯著提高。一是大型企業(yè)信息化建設(shè)和電子商務(wù)應(yīng)用效應(yīng)明顯。廣東省部分大型龍頭企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)計算機集成制造，嘗試開展電子商務(wù)應(yīng)用；二是以專業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)市場為依托，形成行業(yè)信息化服務(wù)聯(lián)盟，建設(shè)面向行業(yè)的電子商務(wù)平臺的發(fā)展模式成效非常顯著；三是依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)平臺，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力的電子商務(wù)建設(shè)模式得到很大發(fā)展；四是隨著企業(yè)信息化和電子政務(wù)的深入開展，廣東省企業(yè)與政府間的電子商務(wù)應(yīng)用效果明顯。

4．現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速。廣東省重視現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，2002年廣東省委、省政府發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的意見》（粵發(fā)〔2002〕1號），2005年廣東省政府出臺《關(guān)于加快我省服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革的意見》（粵府〔2005〕1號），提出了積極扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施。目前，廣東省已建立起海、陸、空立體的交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系，物流企業(yè)和物流平臺建設(shè)快速發(fā)展，第三方物流應(yīng)用水平不斷提高。

5．政策法規(guī)環(huán)境、安全認(rèn)證和信用體系不斷優(yōu)化。2003年2月1日，廣東省在全國率先實施第一部地方電子商務(wù)法律——《廣東省電子交易條例》。2004年11月，廣東省出臺《關(guān)于進一步推進我省企業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。2005年9月，廣東省電子商務(wù)認(rèn)證有限公司和廣東數(shù)字證書認(rèn)證中心有限公司獲得國家信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》，截至2005年底，兩認(rèn)證機構(gòu)共發(fā)放數(shù)字證書約30萬張。2004年11月，廣東省企業(yè)信用信息網(wǎng)正式開通，有效整合廣東省190萬個企業(yè)的信用信息資源，實現(xiàn)廣東省內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的企業(yè)信息公開和共享。2005年4月1日后，廣東省大力落實《中華人民共和國數(shù)字簽名法》。這些舉措結(jié)合落實其他相關(guān)法律規(guī)則，使廣東省電子商務(wù)法律環(huán)境進一步完善。

二、 廣東省電子商務(wù)發(fā)展存在的主要問題

雖然“十五”期間廣東省電子商務(wù)建設(shè)和應(yīng)用取得了很大的成績，但是由于各種主觀和客觀因素的影響，廣東省電子商務(wù)發(fā)展還存在一些問題：

1．以電子政務(wù)發(fā)展推動電子商務(wù)發(fā)展有待進一步加強。地區(qū)發(fā)展不平衡，省內(nèi)部分地市的基礎(chǔ)環(huán)境依然不夠完善，企業(yè)信息化整體水平還不高，政府和行業(yè)主管部門對電子商務(wù)發(fā)展的引導(dǎo)工作需要進一步加大力度。

2．企業(yè)信息化向企業(yè)電子商務(wù)過渡需進一步加快。廣東省中小企業(yè)開展電子商務(wù)意識不強，積極性不高，部分中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏網(wǎng)絡(luò)知識，也不愿意嘗試新的經(jīng)營模式,導(dǎo)致廣東省中小企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用不足，應(yīng)用意識急需提高。

3．電子商務(wù)示范工程建設(shè)示范效應(yīng)不明顯。部分企業(yè)信息化和電子商務(wù)示范企業(yè)和基地缺乏后續(xù)投入和管理動力，致使這部分企業(yè)的電子商務(wù)示范作用沒有得到很好發(fā)揮，缺乏類似阿里巴巴這樣的電子商務(wù)龍頭企業(yè),這在一定程度上影響到廣東省電子商務(wù)市場的影響力。

4．支撐保障體系還不健全。電子交易和企業(yè)信用管理，以及電子商務(wù)投融資機制、財稅政策、在線支付體系、現(xiàn)代物流體系等還不健全，制約了廣東省電子商務(wù)的發(fā)展。

5. 電子商務(wù)專業(yè)人才仍然缺乏。廣東省主要缺乏三方面的電子商務(wù)專業(yè)人才：一是電子商務(wù)模式設(shè)計、戰(zhàn)略規(guī)劃的管理人員；二是電子商務(wù)的市場運作和營銷管理人員；三是電子商務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃、咨詢和實施的項目管理人才。

6. 缺乏跨區(qū)域、跨境電子商務(wù)合作。廣東省企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用主要集中在企業(yè)內(nèi)部，電子交易過程主要通過企業(yè)與其合作伙伴之間來完成，存在著較為嚴(yán)重的閉循環(huán)現(xiàn)象。在泛珠江三角洲經(jīng)濟發(fā)展合作中、在粵港經(jīng)濟發(fā)展合作中以及在廣東與東盟和亞太地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展合作中，缺乏電子商務(wù)合作的實質(zhì)性內(nèi)容。

三、 “十一五”期間廣東省電子商務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略思考及對策

隨著中國加入世貿(mào)組織，廣東改革開放的先發(fā)優(yōu)勢逐漸弱化，如何在全球新一輪競爭和區(qū)域競爭中搶得先機并率先實現(xiàn)現(xiàn)代化和富裕型小康社會的建設(shè)，是廣東未來發(fā)展的重大課題。而隨著“內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排”的及時實施，加快了區(qū)域經(jīng)濟一體化的步伐。廣東省的地緣優(yōu)勢再度凸現(xiàn)，電子商務(wù)應(yīng)用同時面臨著巨大的機遇和挑戰(zhàn)。

1．進一步加強基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)。建設(shè)公共信息服務(wù)平臺，豐富信息資源；培育龍頭骨干企業(yè)，推動行業(yè)交易平臺建設(shè)；加強政府引導(dǎo)，規(guī)范物流體系建設(shè)；規(guī)范企業(yè)運作制度，加快信用體系建設(shè)；完善基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)，推動農(nóng)村電子商務(wù)。

2．加強宣傳和交流，提高應(yīng)用水平和層次。對廣東省電子商務(wù)發(fā)展的整體動態(tài)和應(yīng)用水平進行定期評估，編制廣東省電子商務(wù)宣傳和交流計劃并落實執(zhí)行。定期或不定期舉辦電子商務(wù)經(jīng)驗交流大會或會議，及時總結(jié)廣東省電子商務(wù)發(fā)展的具體成效，按年度定期發(fā)布廣東省電子商務(wù)報告，主動引導(dǎo)全省電子商務(wù)應(yīng)用水平和層次的提高。

3．強化合作，吸引外資促進發(fā)展。推動跨國公司和龍頭型外資企業(yè)以企業(yè)信息化為手段，整合國內(nèi)企業(yè)資源，形成行業(yè)性的上下游信息資源整合和協(xié)同電子商務(wù)。為跨國公司和外資企業(yè)提供跨平臺、跨區(qū)域移動商務(wù)服務(wù)以及物流信息化服務(wù)。有效降低跨國公司和外資企業(yè)在廣東的信息采集和分析成本，以及物流管理成本，以此推動跨國公司和外資企業(yè)在廣東省的投資。

4．發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，培育大型龍頭骨干企業(yè)。發(fā)揮廣東省電子商務(wù)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會的作用，促進跨行業(yè)的電子商務(wù)交易聯(lián)盟的發(fā)展，建立若干個大型的跨行業(yè)的電子交易聯(lián)盟。借助大型龍頭骨干企業(yè)和電子商務(wù)示范企業(yè)的作用，提高信息化和電子商務(wù)應(yīng)用水平和交易效率。推動中小企業(yè)借助綜合電子商務(wù)交易平臺開展電子商務(wù)，推動中小企業(yè)建立具有行業(yè)特色或地方特色的電子商務(wù)交易聯(lián)盟或平臺，促進中小企業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展。

5．推動第三方服務(wù)，發(fā)展中小企業(yè)電子商務(wù)。建議成立廣東省中小企業(yè)電子商務(wù)聯(lián)合工作組，推動大型通信企業(yè)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)為中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展提供第三方服務(wù)，使這些企業(yè)更好地為廣東省中小企業(yè)提供電子商務(wù)服務(wù)平臺，以此緩解廣東省中小企業(yè)缺乏技術(shù)、資金和人才的瓶頸。

6．技術(shù)攻關(guān)，培育電子商務(wù)軟件企業(yè)。集中政府和企業(yè)資源，成立不同級別的電子商務(wù)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用中心及培訓(xùn)中心，選擇若干關(guān)鍵的電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)和平臺技術(shù)進行攻關(guān)，促進廣東省電子商務(wù)軟件企業(yè)的發(fā)展。在全國范圍內(nèi)整合電子商務(wù)技術(shù)供應(yīng)商資源，尤其是跨國公司和國內(nèi)優(yōu)秀軟件企業(yè)，成立廣東省電子商務(wù)應(yīng)用軟件提供商聯(lián)盟，為廣東省企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供電子商務(wù)技術(shù)支持的環(huán)境和條件。

7．抓好電子商務(wù)重點建設(shè)工程。（1）電子政府和公共信息服務(wù)平臺工程；（2）在線支付和認(rèn)證體系工程；（3）重點行業(yè)電子商務(wù)示范工程，包括制造業(yè)協(xié)同電子商務(wù)示范工程，電子商務(wù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)示范工程、移動電子商務(wù)示范工程、批發(fā)零售電子商務(wù)示范工程、旅游電子商務(wù)示范工程、物流電子商務(wù)示范工程、外貿(mào)電子商務(wù)示范工程、會展電子商務(wù)示范工程；（4）農(nóng)村電子商務(wù)工程。

8．加強區(qū)域與國際合作，特別是粵港澳合作。加強粵港合作與國際合作，密切與香港、美國、歐洲、日本、韓國和東南亞地區(qū)電子商務(wù)的信息和技術(shù)交流，吸取這些國家和地區(qū)成熟的電子商務(wù)模式，總結(jié)電子商務(wù)贏利方式，借助國際經(jīng)驗，引導(dǎo)廣東省企業(yè)開展電子商務(wù)的國際合作和經(jīng)驗交流。

四、結(jié)束語

綜上所述，“十一五”期間促進廣東省電子商務(wù)穩(wěn)步、快速發(fā)展，是加快以信息化帶動工業(yè)化和推動廣東省先進產(chǎn)業(yè)融入世界制造體系和市場體系，全面提升廣東省經(jīng)濟競爭力不可缺少的重大戰(zhàn)略。通過大力推動電子商務(wù)的建設(shè)，逐步實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)制造流通領(lǐng)域現(xiàn)代化，必將為加快廣東省的經(jīng)濟建設(shè)做出更大的貢獻。

主要參考文獻

［1］ 國家發(fā)展和改革委員會，國務(wù)院信息化工作辦公室.電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃［Z］.發(fā)改高技［2007］1194號，2007.

［2］ 廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳.廣東省電子商務(wù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃［Z］.2007.

［3］ 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第二十次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告［EB/OL］.http://www.cnnic.net.cn/uploadfilan/pdf/2007/7/18/113918.

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［4］ 廣東省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會.廣東互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告［M］.廣州：暨南大學(xué)出版社,2006.