通信施工和維護(hù)安全管理概論

[摘要]介紹通信工程施工安全管理的概念,分析實(shí)施通信工程安全管理存在的一些認(rèn)識誤區(qū)和有效的控制方法,針對通信工程安全管理的內(nèi)容,提出在通信工程施工中實(shí)施安全管理的相應(yīng)對策。

[關(guān)鍵詞]通信工程安全管理安全目標(biāo)安全檢查

中圖分類號:TN91文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1671-7597(2009)0820099-01

一、通信線路施工維護(hù)的基本任務(wù)和特點(diǎn)

(一)通信線路施工和維護(hù)的基本任務(wù)。布設(shè)和維護(hù)通信的高空架設(shè)光(電)纜、直埋設(shè)光(電)纜、附設(shè)管道設(shè)光(電)纜、附設(shè)墻壁設(shè)光(電)纜等;線路施工維護(hù)器材的運(yùn)輸與裝卸;桿坑、纜溝和地下管道的挖掘及桿塔架設(shè);使用登高工具在高空進(jìn)行接續(xù)、封焊作業(yè)等。

(二)通信線路施工維護(hù)的特點(diǎn)。通信線路施工和維護(hù)點(diǎn)多、面廣和流動性大、分散作業(yè)的特點(diǎn),施工維護(hù)作業(yè)中危險性大,工作條件差、不安全因素多,預(yù)防難度大。信線路施工和維護(hù)具有登高作業(yè)的特殊性。

二、通訊工程施工安全的一些認(rèn)識誤區(qū)和控制

(一)意識與行為。在施工的過程中,必須把安全生產(chǎn)放在首位,但在實(shí)際工作中,總有人貪圖方便,不遵章守法,心存僥幸,馬虎應(yīng)對,導(dǎo)致安全事故時有發(fā)生。

控制:訂立規(guī)章制度以強(qiáng)化安全生產(chǎn)紀(jì)律;落實(shí)獎懲辦法以激勵遵章守法自覺性;建立健全各級責(zé)任制以完善安全保證體系;完備安全用品和設(shè)施以加強(qiáng)安全防范;實(shí)行動態(tài)管理以提高發(fā)現(xiàn)和處理問題的應(yīng)變能力。

(二)目標(biāo)與措施。有些單位在年初訂了目標(biāo),又與上、下級簽訂了責(zé)任書,但過后并沒有落實(shí)措施,使責(zé)任書流于形式,成了一紙空文。

控制:措施是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的保證,目標(biāo)為措施指明方向,沒有措施的目標(biāo)只是一句空話,沒有目標(biāo)的措施是盲目工作,雜亂無章,漏洞百出,顧此失彼。所以,目標(biāo)要明確,措施要落實(shí)。

(三)教育與獎懲。為了激勵遵章守法,制止違章,不少單位制訂了安全生產(chǎn)獎罰制度,并與經(jīng)濟(jì)掛鉤。但往往獎罰不明,流于形式。

控制:安全生產(chǎn)預(yù)防為主,抓好崗前教育培訓(xùn),使施工人員提高安全意識,熟悉、掌握、遵守安全生產(chǎn)法律和操作規(guī)程,正確使用安全生產(chǎn)用品和設(shè)施。安全教育賦予每個人一種責(zé)任感,要對自身行為負(fù)責(zé)。

(四)工期與安全。工期長短與安全防范的關(guān)系容易被忽視。安全沒施和施工機(jī)具、用品都有一定的使用壽命期限,超過了期限就要更換或者維修、加固。

控制:要加強(qiáng)檢查,及時處理。特別是工期長的和停工后又復(fù)工的,更要全面、細(xì)致檢查,加固保強(qiáng),未經(jīng)重新驗(yàn)收,不得繼續(xù)使用,否則隱患嚴(yán)重。工期長了,安全意識也容易產(chǎn)生“疲勞”,對一些隱患視而不見。要警鐘長鳴,及時整改。

三、通信線路施工維護(hù)現(xiàn)場作業(yè)安全管理的安全目標(biāo)

在通信線路施工和線路維護(hù)作業(yè)過程中的安全生產(chǎn)管理就是要研究作業(yè)人員在線路施工和線路維護(hù)中各種事故發(fā)生的機(jī)理、原因、規(guī)律、特點(diǎn)和防護(hù)措施;研究按作業(yè)規(guī)范來評價線路施工和線路維護(hù)作業(yè)的安全性和解決在作業(yè)中的安全問題。同時還要研究線路施工和線路維護(hù)作業(yè)中應(yīng)采取的有效安全技術(shù)措施;研究并推廣先進(jìn)的線路施工維護(hù)作業(yè)安全技術(shù),提高安全作業(yè)水平;制定并貫徹安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程;建立并執(zhí)行各種安全管理制度;開展有關(guān)線路施工和線路維護(hù)作業(yè)人員安全意識和線路施工和線路維護(hù)作業(yè)安全知識教育工作;分析事故實(shí)例,開展事故預(yù)知預(yù)警活動,從中找出事故原因和規(guī)律,制訂防范措施,在施工維護(hù)中減少事故發(fā)生。

四、通信工程安全管理的對策

(一)加強(qiáng)管理。提高通信建設(shè)企業(yè)員工責(zé)任心加強(qiáng)通信工程建設(shè)管理是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵,必須制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和安全管理制度。健全安全管理制度,促進(jìn)員工提高自我保護(hù)意識和自我防護(hù)的能力。其中,員工的責(zé)任心對員工的工作來說至關(guān)重要。責(zé)任心強(qiáng)的員工觀察問題細(xì)微,并善于思考問題,能夠及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的事故隱患,避免事故的發(fā)生。所以,加強(qiáng)和提高員工愛崗敬業(yè)的責(zé)任心,對安全生產(chǎn)來說至關(guān)重要。

(二)重視培訓(xùn)。提高員工安全意識和管理技術(shù)水平對員工進(jìn)行定期教育考核,將通信工程建設(shè)安全意識和技術(shù)知識列為員工培訓(xùn)、考核內(nèi)容之一,保證全體員工具備一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)。培訓(xùn)工作不能搞形式、走過場,一定要強(qiáng)化細(xì)節(jié)、堅持不懈。

(三)參與通信建設(shè)的企業(yè)應(yīng)制定安全管理制度。形成責(zé)任落實(shí)、層層負(fù)責(zé)的管理體系,并且每年都應(yīng)層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》,切實(shí)做到項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)對部門負(fù)責(zé),部門對主管副總經(jīng)理負(fù)責(zé),副總經(jīng)理對總經(jīng)理負(fù)責(zé)。同時,企業(yè)應(yīng)大力提倡和弘揚(yáng)安全生產(chǎn)的決心和信心,有完善細(xì)致的安全管理辦法和措施,切實(shí)推動企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有效開展。

五、通信工程安全生產(chǎn)的檢查

(一)安全檢查內(nèi)容。施工現(xiàn)場應(yīng)建立各級安全檢查制度,工程項(xiàng)目部在施工過程中應(yīng)組織定期和不定期的安全檢查。主要是查思想、查制度、查教育培訓(xùn)、查機(jī)械設(shè)備、查安全設(shè)施、查操作行為、查勞保用品的作用、查傷亡事故處理等。

(二)安全檢查的要求。1.各種安全檢查都應(yīng)該根據(jù)檢查要求配備力量。2.每種安全檢查都應(yīng)有明確的檢查目的和檢查項(xiàng)目、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。3.檢查記錄是安全評價的依據(jù),因此要認(rèn)真、詳細(xì)。特別是對隱患的記錄必須具體,如隱患的部位、危險性程度及處理意見等。4.安全檢查需要認(rèn)真地、全面地進(jìn)行系統(tǒng)分析,定性定量進(jìn)行安全評價。5.整改是安全檢查工作重要的組成部分,是檢查結(jié)果的歸宿。整改工作包括隱患登記、整改、復(fù)查、銷案。

(三)檢查和處理。1.檢查中發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)該進(jìn)行登記,作為整改備查依據(jù),提供安全動態(tài)分析信息。2.安全檢查中查出的隱患除進(jìn)行登記外,還應(yīng)發(fā)出隱患整改通知單。3.對于違章指揮、違章作業(yè)行為,檢查人員可以當(dāng)場指出,進(jìn)行糾正。4.被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)對查出的隱患,應(yīng)立即研究整改方案,按照“三定”原則(即定人、定期限、定措施),立即進(jìn)行整改。5.整改完成后要及時報告有關(guān)部門。

六、總結(jié)

通過對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,避免和減少生產(chǎn)事故的發(fā)生必須格落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,電信運(yùn)營企業(yè)必須對全體從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,未取得特種作業(yè)操作資格證書的特種作業(yè)人員不得上崗作業(yè)。施工企業(yè)要對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn);加強(qiáng)進(jìn)入新的施工現(xiàn)場和崗位,以及采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時對作業(yè)人員的安全教育;強(qiáng)化對施工現(xiàn)場一線施工操作人員的安全培訓(xùn)教育,積極采取隨機(jī)教育等各種形式努力提高施工人員安全防護(hù)救護(hù)的意識和知識水平。

作者簡介:

曹劍州(1971-),男,廣東臺山人,工程師,就職于廣東省電信工程有限公司。