經(jīng)濟增長的中國基礎

周其仁

怎樣解釋中國經(jīng)濟奇跡般的變化呢?人們見仁見智。2002年美國勞動統(tǒng)計局出版了Banister撰寫的一份評論，結論是，“中國顯然享有工資水平顯著低于全球其它國家的優(yōu)勢”。

不妨認真衡量一下這個解釋。我提出的問題是：要是巨量的廉價勞力真可以解釋中國經(jīng)濟在全球的競爭優(yōu)勢，那么在中國勞力更為廉價的年代，為什么既看不到“中國制造”，也看不到“世界工廠”，更沒有誰對“中國價格”感到憂心忡忡?以1978年為例，中國工人的平均工資尚不到歐美日本工人工資的1％，而那時9億中國農民的人均年純收入更只有區(qū)區(qū)134元人民幣——那顯然更為廉價的勞力，為什么就沒有能夠形成“成本優(yōu)勢”?而那年的中國出口還不足100億美元，只及2007年中國出口的0.8％?!

答案是這樣的：勞力和其他生產要素都不能直接變成產品。所以，廉價勞力的優(yōu)勢也不能直接轉化為產品的競爭優(yōu)勢。要把生產要素轉變?yōu)楫a品，非經(jīng)過經(jīng)濟組織和經(jīng)濟制度不可。如果要素成本極其低廉，但生產的組織成本或體制運行成本極其昂貴，那么再廉價的要素也不可能轉化成有市場競爭力的產品。因此，組織成本(organization cost)和制度成本(institutionalcost)，或者如阿羅教授在1969年定義的“經(jīng)濟體制運行的成本”(the costs of running the economic system)，才是理解經(jīng)濟增長的關鍵。正是改革開放大幅度降低了中國經(jīng)濟制度的運行成本，降低了各類企業(yè)的組織成本，才激發(fā)了人們的勞動、技術改進與創(chuàng)新、管理以及創(chuàng)業(yè)的熱情，才激勵人口眾多的中國得以在全球舞臺上發(fā)揮自己的綜合成本競爭優(yōu)勢。在這里我想說，大幅度降低經(jīng)濟體制的運行成本，是中國經(jīng)濟奇跡的秘訣所在。

在實踐上，中國經(jīng)濟體制的改革絕不容易。傳統(tǒng)的中央計劃經(jīng)濟，其實是把一個內部嚴格執(zhí)行計劃和命令的公司擴展到整個國民經(jīng)濟，形成了一個由國家控制一切資源，靠行政命令來組織國民經(jīng)濟的“超級國家公司”。怎樣降低這個超級公司過高的運行成本，是中國改革的現(xiàn)實出發(fā)點。中國的經(jīng)驗是通過超級國家公司的權力下放，重新界定財產權利，而隨著分立的、特別是私人的產權重新得到社會與國家的承認，中國逐漸形成了多種產權并存的新局面。國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟在法律上依然存在，但其組織形式、營運方式卻發(fā)生了根本的變化。原先不為社會主義制度所容的非公經(jīng)濟，包括私人財產、個體戶、私人企業(yè)與外資，則在國民經(jīng)濟許多領域爭得了一席之地，今天已占全部產出的50％，以及全部就業(yè)的75％。更重要的是，不同所有制的資源可以合股組建新企業(yè)，以適應環(huán)境的不確定變化。這一切傳統(tǒng)社會主義經(jīng)濟模式所不能允許的制度變化，構成了中國特色社會主義市場經(jīng)濟的微觀基礎。

中國在開放的方針下對內改革，也推動中國經(jīng)濟卷入全球市場競爭。出乎預料的是，對全球化競爭沒有完全做好準備的，可不單單只有中國自己。由于中國、前蘇聯(lián)東歐國家以及印度等國的陸續(xù)開放，二戰(zhàn)以來形成的全球經(jīng)濟秩序，根本不可能一成不變地繼續(xù)維系。舊有平衡已經(jīng)打破，新的平衡有待建立。我認為，這是發(fā)生當下全球經(jīng)濟所謂“失衡”問題的廣闊舞臺。

最嚴重的沖擊來自兩個基點。在微觀上，人工與其他要素成本相差極其懸殊的不同國家的產品，在開放中集合到同一個全球市場上交易，引發(fā)了前所沒有的生產替代、投資轉移與結構重組。特別是當全球經(jīng)濟舞臺上的后起之秀逐漸提高了自己的學習曲線、改進了自己產品質量的時候，先進國家高昂的人工成本就難免受到某些沖擊。道理很簡單，如果年薪3000美元的工人也可以制造年薪8萬美元的工人才能生產出來的汽車，那么在開放的條件下，后者就不能不面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。在邏輯上，他們有三條路可以選擇：或轉向生產前者還不會制造的產品，或下調已達到的高工資和高福利，或借助于貿易保護把競爭對手擋在國門之外。我想，我們可能都贊成第一項選擇，希望但不那么敢相信第二項選擇的現(xiàn)實性，并比較一致地反對第三項選擇。但是，對于當事人而言，有利于一國消費者的事，對所在國的所有生產者并不一定都是福音。

在宏觀上，美元作為國別貨幣又充當全球結算貨幣和儲備貨幣的架構，也因為中國、印度和前蘇聯(lián)東歐國家深度卷入全球化貿易而遇到前所未有的挑戰(zhàn)。這是因為，戰(zhàn)后確立的美元地位包含了一個內生的矛盾，即世界貿易越繁榮，各國對美元儲備的需求越旺盛，美國的逆差就必須越嚴重，而美元的幣值也就越難以穩(wěn)定(這是“特里芬困境”(Teriffin Dilemma)揭示過的)。二戰(zhàn)結束以來，隨著歐洲復興與日本重建，美元一身兩任的矛盾不斷激化。其間，美元金本位的結束、浮動匯率的興起、歐元誕生并形成對美元地位的部分“分擔”等等，曾經(jīng)部分化解了全球貨幣制度的危機。但是，輪到中國、前蘇聯(lián)東歐國家和印度等國登場，一方面全球貿易以遠高于全球GDP增長一倍以上的速度高歌猛進，另一方面日益繁榮的全球貿易給美元作為全球貨幣的框架帶來更難以應付的沖擊。

應對上述沖擊也分兩個方向。其一是發(fā)達國家加快創(chuàng)新活動，在更高生產率的基礎上保持高品質的生活水準；新興國家則要加快收入分配的調整，也在生產率提升的基礎上增加本國居民收入、充實內需特別是消費需求的基礎。其二是重建全球貨幣框架，為全球貿易的進一步繁榮奠定可靠的貨幣制度基礎。這方面可討論的選擇很多，包括沿著歐元的道路繼續(xù)前進，直到形成若干個彼此競爭、以浮動匯率連接起來的區(qū)域貨幣(其中也包括亞洲或人民幣貨幣區(qū))，共同為全球市場服務；也包括重新舉起凱恩斯當年的建議，促成一個更為理想主義的全球貨幣。無論何種應對，任何國家都不可能關起門來單獨完成。因此，全球眼光與意識，不同國家利益之間的理解與協(xié)商，各國學者不同的理論與政策主張的交流切磋，對重建全球經(jīng)濟秩序都是重要的。

讓我小結一下。改革開放奠定了中國經(jīng)濟高速增長的基礎，也推動中國卷入全球化。中國的改革并沒有終結。無論對內還是對外，中國的制度變遷都還面臨大量未完成重大議題，以便為更持久的增長，奠定更加可靠的制度基礎。在應對全球金融危機的沖擊中，中國正面臨新的考驗，特別是積極參與全球經(jīng)濟秩序重建的新考驗。從新的實際出發(fā)的經(jīng)濟研究與科學探索，肩負重大的使命，也擁有遠大的前途。