息烽:基層組織建設(shè)的四個抓手

鄭守書

息烽縣通過“抓隊伍、抓機制、抓保障、抓創(chuàng)新”,不斷推進全縣基層組織建設(shè)的創(chuàng)新與發(fā)展,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的健康發(fā)展提供了堅實保障。

近年來,息烽縣圍繞“抓黨建、夯基礎(chǔ)”的工作思路,積極探索,大膽實踐,以實施“建強一支隊伍,完善兩個機制,落實三個保障,實現(xiàn)四個突破”為主要內(nèi)容的“1234”基層組織建設(shè)工程為載體,進一步推進全縣黨的建設(shè)健康發(fā)展。

抓隊伍 配強村級黨組織班子

在農(nóng)村基層組織建設(shè)中,息烽縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“用人為賢、結(jié)構(gòu)合理、后繼有人”的理念,擴大選人視野、拓展選人用人渠道,不斷完善選拔方式,加強村級黨支部書記隊伍建設(shè)。

在村黨支部書記的選配上,打破身份、地域限制,擴大選人視野,立足本村選人的同時,面向全鄉(xiāng)、全縣選賢?！鞍嘧訌姴粡?關(guān)鍵在班長”。在村級黨組織班子建設(shè)中,2006年該縣在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)支部換屆試行“公推直選”,打破地域、身份界限,把黨性強、作風(fēng)正、有能力、群眾擁護的黨員干部選配為村黨支部書記。此外,息烽縣還建立了農(nóng)村黨支部書記后備人才信息庫,目前,已建立185名村黨支部書記后備人才名單。同時,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)推選出170名優(yōu)秀年輕黨員干部到村任黨支部書記或副書記,切實發(fā)揮好他們在農(nóng)村工作中的“領(lǐng)頭羊”作用。

抓機制

夯實基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)

息烽縣以抓基層、打基礎(chǔ)為著眼點,強化基層組織建設(shè),夯實基礎(chǔ)工作。

進一步完善黨建責(zé)任機制。明確書記是黨建工作的第一責(zé)任人,落實縣、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任機制,真正構(gòu)建起上下聯(lián)動、左右互動、整體推動的黨建工作新格局。進一步增強基層黨委書記黨建工作“直接責(zé)任人”的意識和村黨支部書記“具體責(zé)任人”的責(zé)任,進一步讓村支書明白自己該做什么,該怎么去做,更好地接受群眾的監(jiān)督。

進一步完善基層民主建設(shè)機制。近年來,息烽縣以擴大基層民主、改進領(lǐng)導(dǎo)方式、提高決策水平為重點,推行黨群代表議事制度,建立和完善了財務(wù)管理制度和村級黨務(wù)公開制度,集中民智、集思廣益,共商共議村內(nèi)“大事”。對議定的事情實行黨務(wù)、村務(wù)公開,切實落實黨員群眾對村內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán),不斷激發(fā)廣大基層黨員群眾參政議政的積極性,賦予了基層政權(quán)新的活力,提高了基層黨組織決策的科學(xué)化、民主化水平。

抓保障 讓黨員干部

無后顧之憂安心工作

“運轉(zhuǎn)經(jīng)費有保障、工作報酬有保障、離崗養(yǎng)老有保障”這三個保障是息烽縣為進一步推進全縣黨的建設(shè)健康發(fā)展進行的有益探索。

息烽縣170個村(居)經(jīng)濟發(fā)展極不平衡,“空殼村”占絕大多數(shù),“有人干事,無錢辦事”的現(xiàn)象普遍存在,許多村級水電費及辦公開銷都無力解決。為了保證村級組織正常運轉(zhuǎn),從2009年起,該縣每年劃撥68萬元資金,每年補助每村(居)4000元,經(jīng)費來源由縣財政與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)按1:1的比例匹配,主要用于村級水電、辦公、學(xué)習(xí)等活動開支。

息烽縣在建立完善以基礎(chǔ)工資為主、績效工資與集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵相配套的村干部報酬機制,切實增加村支部書記和村委會主任的工作報酬。同時,逐步建立村干部報酬正常增長機制,提高村干部待遇。2008年,全縣村干部正職基礎(chǔ)工資由2400元調(diào)整為5040元,加上年終業(yè)績考核獎勵資金,每名村黨支部書記的年收入至少也有8000元,高的可達(dá)1.5萬元。

按照“促進黨內(nèi)和諧,夯實基層基礎(chǔ)”的理念,解除離任村干部晚年生活困難的后顧之憂,息烽縣建立了離任補貼機制、節(jié)假日慰問、養(yǎng)老保險等退有所養(yǎng)的制度。目前,已有720多名離任村干部被列為補助對象,每年將發(fā)放生活補助費33萬元。

抓創(chuàng)新 在社會經(jīng)濟發(fā)展上

實現(xiàn)新突破

通過政策上“提一把”,黨員干部“帶一把”,社會力量“扶一把”,息烽建立和發(fā)展完善集體經(jīng)濟的幫扶機制,逐步解決了村級組織“無錢辦事”的問題。

通過建立和完善村級黨內(nèi)民主決策機制、財務(wù)管理制度和村級黨務(wù)公開制度,廣泛集中民智、充分集思廣益,推行黨群代表議事制度,共商共議村內(nèi)“大事”。

通過建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員信息庫,做好返鄉(xiāng)民工黨員基本情況調(diào)查摸底,息烽縣切實抓好返鄉(xiāng)民工黨員的職業(yè)技能培訓(xùn),為返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境,從經(jīng)濟待遇和政治待遇上激勵創(chuàng)業(yè)。

息烽縣還不斷整合縣直相關(guān)部門培訓(xùn)經(jīng)費、培訓(xùn)資源和惠農(nóng)政策,對參學(xué)黨員干部實行學(xué)習(xí)積分制,根據(jù)其積分情況兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠政策,激發(fā)了農(nóng)村黨員干部群眾參加遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的主動性和積極性。(作者單位:中共息烽縣委組織部)