續(xù)寫“頂云經(jīng)驗”的壯麗華章

本刊調(diào)研組

關(guān)嶺,又名“關(guān)索嶺”,一個以三國名將關(guān)索之名命名的縣城。諸多史實可以佐證:諸葛亮七擒孟獲之地,就在今天關(guān)嶺境內(nèi)。

關(guān)嶺是一片充滿傳奇色彩的土地。30年前,鳳陽小崗村18位農(nóng)民以敢為天下先的精神,按下18顆鮮紅的手印,率先實行農(nóng)業(yè)“大包干”,揭開了中國農(nóng)村改革序幕。與此同時,關(guān)嶺頂云鄉(xiāng)農(nóng)民在“兩個凡是”還是中央主要方針的情況下,率先沖破極“左”路線的束縛,敢為人先,勇于開拓,創(chuàng)造了全國聞名的“頂云經(jīng)驗”。“北鳳陽,南頂云”,成為懸掛在我國農(nóng)村改革最前沿的兩面旗幟。

關(guān)嶺自治縣縣委書記王猛舟說,“頂云精神”是一種敢為人先的精神,是改革開放的光輝典范。我們在學(xué)習(xí)實踐活動中,緊扣“大力弘揚‘頂云經(jīng)驗,推動關(guān)嶺科學(xué)發(fā)展”這一主題。以“四個突出”凸顯實踐活動成效,就是為了讓“頂云精神”永放光芒。

如今,同樣的精神和故事繼續(xù)在關(guān)嶺演繹著。在學(xué)習(xí)實踐活動中,關(guān)嶺縣搶抓國家擴大內(nèi)需政策機遇,加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā),推進旅游業(yè)快速發(fā)展,走特色化的小城鎮(zhèn)建設(shè)道路……一條以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)的跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的全面建設(shè)小康之路正在關(guān)嶺全面鋪開。

王猛舟告訴記者:“橫跨關(guān)嶺自治縣白水鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)的壩陵河特大橋在日前順利合龍,這座全國第一、世界第六的懸索橋,將黃果樹景區(qū)到關(guān)嶺縣城的車程從30分鐘減少到10分鐘以內(nèi),我們在‘十一五期末準備將關(guān)嶺縣城建設(shè)成為6萬人口的生態(tài)旅游城,讓黃果樹景區(qū)的西大門越來越靚?！?/p>

發(fā)揮交通和區(qū)位優(yōu)勢:建“大縣城”,促“大流通”

關(guān)嶺交通優(yōu)勢明顯,目前縣內(nèi)陸路交通四通八達,320國道、210省道和2003年建成通車的關(guān)興、水黃高等級公路穿越縣境,全縣現(xiàn)有公路里程達800公里以上,3條高等級公路的6個出口加1個快捷鐵路站,道路網(wǎng)絡(luò)體系在安順乃至全省的交通樞紐優(yōu)勢已經(jīng)凸現(xiàn)。

同時,關(guān)嶺區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。關(guān)嶺是黃果樹西部的門戶,是昆明進入貴陽及東部的通道,東北、西北與鎮(zhèn)寧自治縣、六枝特區(qū)毗鄰,西南以北盤江為界,與黔西南自治州的晴隆、興仁、貞豐三縣相望。

“正是有這樣的優(yōu)勢,所以我們在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中提出的兩項重要目標就是要建‘大縣城,促‘大流通?！标P(guān)嶺自治縣委組織部長潘登嶺介紹,建“大縣城”,就是圍繞6萬人口的生態(tài)旅游城市擴大建城區(qū)面積,增加城市人口。目前,該自治縣正按照“拉開建設(shè)、優(yōu)化布局、新區(qū)先行、帶動老區(qū)”的思路,城市建設(shè)在建項目在3億元以上,總投資1930萬元的生活垃圾填埋工程已進入基礎(chǔ)施工階段;總投資335萬元的廉租房一期工程和總投資740萬元廉租房二期也在進行基礎(chǔ)施工。

關(guān)嶺的促“大流通”,就是加快推進交通水電等項目建設(shè),形成“大流通”的科學(xué)發(fā)展道路。目前,總投資1500萬元的縣城大巖新區(qū)關(guān)索大道項目累計完成投資900萬元;總投資1.05億元的關(guān)嶺農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全面實施,累計完成投資1900萬元;100公里通村公路建設(shè)任務(wù)全面完成。

“城市路網(wǎng)是推進城鎮(zhèn)化進程的切入點,城市路網(wǎng)覆蓋面越廣,城市規(guī)模擴張就越快,推進城鎮(zhèn)化的空間和載體也就越大?！标P(guān)嶺自治縣縣長楊開華說,為加快實現(xiàn)建“大縣城”促“大流通”的目標,今年,關(guān)嶺正堅持以路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)引領(lǐng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體思路,加大城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)力度;全力抓好關(guān)嶺農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與關(guān)興公路連接道路建設(shè)項目的驗收工作,抓緊縣城大巖新區(qū)關(guān)索大道全線貫通,繼續(xù)實施好農(nóng)村公路建設(shè)項目,確保全面完成通鄉(xiāng)油路和通村公路建設(shè)任務(wù)。

開展“百千幫扶”活動,攜手共筑干群“連心橋”

古人云“民惟邦本,本固邦寧”、“天地之間,莫貴于人”?？茖W(xué)發(fā)展觀核心是以人為本,關(guān)嶺縣在學(xué)習(xí)實踐活動中,各學(xué)習(xí)實踐活動單位扎實開展“百千幫扶”活動,攜手共筑干群“連心橋”。

關(guān)嶺縣人勞保局組織全局干部職工開展“送溫暖、獻愛心”捐款活動。向幫扶村新鋪鄉(xiāng)松德村、黃豐村的貧困黨員幫扶捐款。在捐款活動中,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,發(fā)揮模范表率作用,干部職工積極踴躍參加,以實際行動踐行科學(xué)發(fā)展觀,共捐獻人民幣1040元,送上全局干部職工的一片心意?？h人口計生局開展“百個支部,千名黨員”結(jié)對幫扶捐款活動,活動共收到捐款1400元,捐款用于貧困老黨員和“獨雙戶”的幫扶慰問?？h國土資源局深入到幫扶點胡生村,實地查看和走訪困難群眾,摸清了幫扶村的種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟狀況等基本情況,同時兌現(xiàn)幫扶資金2萬元。通過活動的開展,使廣大黨員干部爭做群眾的貼心人,使學(xué)習(xí)實踐活動充滿生機和活力。

為加大解決“三農(nóng)”問題的力度,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整,切實增加農(nóng)民收入,縣農(nóng)業(yè)局積極深入幫扶點,指導(dǎo)幫扶村農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)工作,并投入9900元購買復(fù)合肥5噸,雜交玉米種100公斤,全部免費發(fā)放給牛角井和孔落箐兩個村的農(nóng)戶;結(jié)合今年新型農(nóng)民培訓(xùn)項目,在孔落箐和牛角井兩個村示范開展火龍果種植技術(shù)培訓(xùn);通過開展火龍果種植技術(shù)培訓(xùn),引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶利用好天然的熱量條件和便利的交通條件,大力發(fā)展火龍果種植,改善兩個村農(nóng)民的經(jīng)濟水平狀況;通過新型農(nóng)民培訓(xùn)項目支持,為牛角井和孔落箐兩個村組建了科技書屋。這些措施有效提高了農(nóng)戶學(xué)習(xí)應(yīng)用科技知識的能力,讓農(nóng)戶通過科技知識脫貧致富。

縣殘聯(lián)將學(xué)習(xí)實踐活動引向深入,在全縣開展了“愛心助殘”系列活動,把扶殘助學(xué)作為本次活動的重點,通過助學(xué)慈善活動、宣傳法律法規(guī)、為殘疾群眾開展義診等方式,為該縣殘疾人送上關(guān)愛和幫助?？h教育局堅持做好扶貧與扶智相結(jié)合、集中幫扶和平時幫扶相結(jié)合,深入到幫扶點普利鄉(xiāng)養(yǎng)馬村、長沖村調(diào)研農(nóng)村教育情況,發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮迕駥λ妥优雽W(xué)不很積極,一些是適齡兒童承擔(dān)的家務(wù)勞動過重對讀書產(chǎn)生厭學(xué)情緒等,針對這一情況,該局多次做學(xué)生家長思想工作,對學(xué)生進行耐心教育和幫助,在教育局的努力下,兩個村的入學(xué)率逐年提升。并為養(yǎng)馬小學(xué)、長沖小學(xué)解決教師配備、辦學(xué)條件、圖書、實驗儀器、體育器材等方面的實際困難,使學(xué)生進得來、留得住、學(xué)得好;為兩村解決教育辦公經(jīng)費各5000元,為兩戶貧困學(xué)生家庭捐資1000元?？h地方稅務(wù)局在了解到幫扶點學(xué)校缺少課桌的情況后,出資購買了30套課桌送到學(xué)校,積極支持農(nóng)村教育事業(yè)。

化劣勢為優(yōu)勢,走特色化小城鎮(zhèn)建設(shè)道路

關(guān)嶺縣絕大多數(shù)城鎮(zhèn)地處山區(qū),城鎮(zhèn)建設(shè)中存在“三多一少”困境,即房屋拆遷多,道路占地多,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資多,建設(shè)用地少。為化解這一發(fā)展瓶頸,關(guān)嶺縣化山區(qū)建設(shè)用地匱乏為走“中心成長型”道路,積極加大招商引資力度,吸納了一定數(shù)量的省外工商戶和少部分縣內(nèi)農(nóng)村富余勞動力進城鎮(zhèn)務(wù)工,經(jīng)商和居住,帶動城鎮(zhèn)范圍的市民、干部、職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職干部職工投資房屋建設(shè)和購買商鋪、住宅,在一定程度上激活了縣域經(jīng)濟,使城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展,以縣城為中心的輻射和帶動戰(zhàn)略初見成效,花江鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)也形成了一定的建設(shè)規(guī)模。

由于缺少強勢產(chǎn)業(yè)的支撐,小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口的條件還不充分,成為制約關(guān)嶺城鎮(zhèn)化進程的主要因素。針對這一弊端,關(guān)嶺縣積極加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”激活物流量與人流量?；r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理為走“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢型”道路。目前,關(guān)嶺縣已建成了以斷橋、八德為中心的5萬畝蔬菜基地;板貴的1萬畝花椒、沙仁基地;坡貢、關(guān)索的5萬畝生姜基地;新鋪的1萬畝菜用豌、胡豆基地;形成了豬——沼——糧或豬——沼——蔬的生產(chǎn)良性循環(huán),促進農(nóng)村社區(qū)向新型文明社區(qū)轉(zhuǎn)變。

關(guān)嶺縣為有效解決建設(shè)資金短缺困難,努力開拓“旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢型”道路。在資金短缺的情況下,縣里積極自籌資金搞小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立健全本地“市場機制”,盤活本地土地一、二級市場,加快城鎮(zhèn)化進程,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城鎮(zhèn)范圍聚集,吸納農(nóng)村富余勞動力進城鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè)。在此基礎(chǔ)上,積極發(fā)揮本地旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢, 圍繞推進以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,依托第三產(chǎn)業(yè)推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。在旅游業(yè)的帶動下,招商引資成效日益顯著,各地房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)陸續(xù)進入關(guān)嶺。

此外,關(guān)嶺縣在旅游業(yè)的帶動下,積極推進交通項目建設(shè)。一方面加強以關(guān)嶺化石群國家地質(zhì)公園開發(fā)為主的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,關(guān)嶺化石群國家地質(zhì)公園開發(fā)建設(shè)累計完成投資2215萬元?；ń髰{谷與化石群國家地質(zhì)公園捆綁申報國家級風(fēng)景名勝區(qū)工作取得重大進展,申報材料已呈報國家城鄉(xiāng)建設(shè)與住房保障部。另一方面,總投資1500萬元的縣城大巖新區(qū)關(guān)索大道項目累計完成投資900萬元;100公里通村公路建設(shè)任務(wù)全面完成,為鄉(xiāng)村旅游開通了道路。全縣依托旅游業(yè)加緊推進林業(yè)建設(shè)。通過采取技術(shù)攻堅、抓政策宣傳、抓組織保障等有力措施,完成人工造林8838畝,封山育林1414畝,形成了以關(guān)興公路沿線為重點的喀斯特地貌風(fēng)景林區(qū),有效改善了石漠化地質(zhì)狀況。

“長風(fēng)破浪會有時,直掛云帆濟滄海。”關(guān)嶺人民曾經(jīng)踏出了一條敢為人先的改革創(chuàng)新之路。如今,在科學(xué)發(fā)展觀指引下,關(guān)嶺人民正在用自己的心血、汗水、智慧續(xù)寫新的“頂云經(jīng)驗”和激動人心的故事……(調(diào)研組成員陳德健、葉 蓁、陳正府,執(zhí)筆郭芮羽)