熱點(diǎn)·焦點(diǎn)·難點(diǎn)

◆財(cái)政制約有助真正“減副”

——中組部和中編辦要對地方政府“減副”，減少省以下機(jī)構(gòu)的助理和副秘書長職務(wù)，機(jī)構(gòu)膨脹的問題，是一個老問題。要想徹底解決行政機(jī)構(gòu)膨脹的痼疾，必須得從制度上想辦法，讓權(quán)力過大的行政機(jī)構(gòu)，有所制約，不能僅僅讓行政系統(tǒng)的上級出面制約下級。最有力的制約，是財(cái)政上的限制，不能讓行政機(jī)構(gòu)像現(xiàn)在這樣，財(cái)政開支沒有限制，終審當(dāng)預(yù)算，花多少算多少，沒了錢，還可以自行收費(fèi)。人頭的限制，歸根結(jié)底，還是要靠資金的硬約束來解決，開不出工資，想加人，也不能做到。（資料來源：4月30日時代周報(bào)）

◆治“小金庫”先治部門利益化

——中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作的實(shí)施辦法》，明確今年在全國范圍內(nèi)開展黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”專項(xiàng)治理。造成上上下下政府部門“小金庫”盛行的根本原因，是權(quán)力部門化，部門利益化，利益法制化。像違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派；資產(chǎn)處置、房屋、土地出租收入；以至?xí)h費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等等都可以成為單位“小金庫”。治理“小金庫”的根本辦法，一是從上面的法律、法規(guī)、規(guī)章源頭起步，遏制住權(quán)力部門化、利益化的手。二是實(shí)施陽光財(cái)政，各級各單位，每一筆收入和支出都詳細(xì)羅列在陽光下，接受人大審議、公眾監(jiān)督，以此遏制政府自利自肥自我服務(wù)傾向。（資料來源：4月30日廣州日報(bào)）

◆讓市場機(jī)制在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用

——如何將企業(yè)化運(yùn)作的利益型政府轉(zhuǎn)化為非營利性的服務(wù)型政府,是珠三角經(jīng)濟(jì)一體化的難題與重點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵是要淡化政府的利益訴求,或者說政府的去利益化。政府的去利益化在本質(zhì)上是改利益型政府為服務(wù)型政府,地方政府不再通過高積累、高投入在低效率基礎(chǔ)上爭項(xiàng)目、拼資源拉動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,而是通過退出市場,讓市場機(jī)制在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,通過市場競爭提升全社會的資源配置效率,通過為企業(yè)與百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的又好又快發(fā)展。（資料來源：4月28日南方日報(bào)）

◆銀行業(yè)利潤全球第一并不值得驕傲

——新近出爐的上市銀行年報(bào)，給中國和世界帶來了春的氣息，全行業(yè)利潤總額、利潤增長和資本回報(bào)率等指標(biāo)名列全球第一。但國內(nèi)銀行業(yè)利潤增長全球第一，并不與其服務(wù)水平和質(zhì)量相匹配，相反卻是建立在基于變相壟斷地位的“想收就收”基礎(chǔ)之上。小額賬戶要收費(fèi)，跨行取款要收費(fèi)，跨行查詢要收費(fèi)，掛失要收費(fèi)等等，據(jù)說銀行準(zhǔn)備收費(fèi)的項(xiàng)目還有百余項(xiàng)。概而言之，國內(nèi)銀行業(yè)利潤大增與其服務(wù)口碑度不是成正比，而是成反比。如果銀行業(yè)利潤大增并不意味著服務(wù)能力大增，而僅僅意味著彪悍的褫奪能力大增，那又怎能讓人欣慰呢？（資料來源：4月24日西安日報(bào)）

◆五大航空公司聯(lián)手：對抗誰？

——從4月20日起國內(nèi)航線機(jī)票銷售開始實(shí)行新的運(yùn)價體制，導(dǎo)致機(jī)票價格和折扣率上浮，此舉引發(fā)了消費(fèi)者的強(qiáng)烈質(zhì)疑，不經(jīng)聽證聯(lián)手漲價，航空公司怎能如此牛氣，面對巨額的虧損，漲價真的是航空公司的救命稻草嗎？五大航空公司聯(lián)手漲價，是否涉嫌違反《價格法》和《反壟斷法》，又是在對抗誰？（資料來源：4月23日央視網(wǎng)）

◆不應(yīng)救國企應(yīng)多救民營企業(yè)

——截至一季度末,人民幣新增貸款規(guī)模達(dá)到4.58萬億元,同比多增3.25萬億元。接近去年全年的增加額。現(xiàn)在的問題是，中小民營企業(yè)得到信貸的扶持了嗎？由于南方某些地區(qū)企業(yè)以出口導(dǎo)向型為主，利潤和訂單普遍下滑明顯，出口產(chǎn)品的價格也不斷降低，在這種情況下，銀行對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)把握難度加大，慎貸心理強(qiáng)烈。目前，貸款投向、政策扶持，都是國企受益再三，但是，國企的運(yùn)營情況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的背后是什么呢？那可能造成局部的產(chǎn)能過剩；以及擠壓民營企業(yè)的生存空間和生存成本。（資料來源：4月21日中國網(wǎng)）

◆關(guān)起門來賺錢的好日子能維持多久

——國資委主任李榮融19日在博鰲亞洲論壇上介紹，今年3月，中央企業(yè)利潤環(huán)比上升86％。但隨著中國繼續(xù)對外開放，中國市場必然成為世界市場的一部分。到那時，只有那些具備國際競爭力的企業(yè)，才能在開放的市場上生存下去。（資料來源：4月21日中國青年報(bào)）

◆中國汽車不能只產(chǎn)GDP

——同國外汽車業(yè)巨頭“聯(lián)姻”，曾被不少中國汽車企業(yè)當(dāng)作是發(fā)展壯大的一條捷徑。通過與國外知名汽車企業(yè)建立合資公司，中國汽車企業(yè)的實(shí)力確實(shí)大大增強(qiáng)，并造就了一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)龍頭。然而，隨著時間的推移，原有的合資生產(chǎn)方式矛盾凸顯，中外雙方利益博弈日益激烈。如今，外國汽車業(yè)巨頭每年將其研發(fā)的新車型越來越多地引入合資公司，進(jìn)行所謂的“本土化”生產(chǎn)，賺取更多利潤，并進(jìn)而打壓中方自主發(fā)展的能力恐怕才是其真正的目的。經(jīng)過多年打拼，國內(nèi)大型汽車企業(yè)已經(jīng)積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)、技術(shù)、人才和資金，為自主品牌汽車的發(fā)展儲備了巨大的能量。而全球汽車業(yè)新一輪洗牌在即，中國汽車業(yè)需要國家政策的有效支持，乘機(jī)建立平等的合資模式，同時壯大自主品牌。（資料來源：4月20日瞭望新聞周刊）

◆積極看待保增長中的結(jié)構(gòu)問題

——自從去年11月5日國務(wù)院常務(wù)會議提出進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施以來，國際國內(nèi)輿論好評如潮，但對于這些刺激經(jīng)濟(jì)的措施會不會加重長期存在的結(jié)構(gòu)問題也一直擔(dān)憂之聲不斷。從一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，保增長措施對結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響是正面的：中西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額增長都明顯高于全國平均水平，這表明區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增勢較強(qiáng)，生物生化制品、通信交換設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備及器械制造業(yè)等增速明顯超過工業(yè)平均增速，表明產(chǎn)業(yè)升級加快。此外，在全社會用電下降的背景下，第三產(chǎn)業(yè)和居民用電仍保持較高增長，表明消費(fèi)的潛力正在釋放。（資料來源：4月20日中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)）

◆制度性歧視城鄉(xiāng)10年消費(fèi)差距是如何煉成的

——2009年中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠皮書15日發(fā)布。綠皮書指出，目前中國農(nóng)村居民生活消費(fèi)水平落后城鎮(zhèn)居民至少10年，并且城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)水平差距一直處于擴(kuò)大狀態(tài)。城鄉(xiāng)10年消費(fèi)差距是怎樣煉成的，首先，是收入上的差距。其次，在于制度安排上的“一國兩制”。長期以來，無論是社會保障領(lǐng)域的醫(yī)療、教育，還是公共服務(wù)領(lǐng)域的各種社會福利、財(cái)政補(bǔ)貼或轉(zhuǎn)移支付，總是先城市后農(nóng)村，農(nóng)村居民為自己的一切買單。第三，是權(quán)利上的巨大落差。農(nóng)民不僅在教育和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，與城鄉(xiāng)居民權(quán)利存在著嚴(yán)重不對等，而且在擇業(yè)、遷徙、外出打工、土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利上等方面，均處于弱勢位置。（資料來源：4月16日紅網(wǎng)）

◆央企九成利潤不能總是“天文數(shù)字”

——中國工商銀行、中國石油、中國移動三大企業(yè)名列全球十大賺錢企業(yè)，利潤過千億，上交國家的利潤卻只有200多億，上繳比例最高只有10%。國企超過九成利潤都沒有上繳，那么這些利潤到底應(yīng)該分給誰，實(shí)際流向了何處，引發(fā)強(qiáng)烈質(zhì)疑。央企超過九成利潤沒上繳，主要責(zé)任并不在企業(yè)本身，將板子打向他們有點(diǎn)冤枉。因?yàn)閲Y委有明文規(guī)定，央企利潤最高只需繳納10%。作為國企出資人，普通百姓基本做不了主，因?yàn)樗麄冊谶@方面尚無正常的話事平臺。央企該繳多少利潤，政府應(yīng)當(dāng)制定合理標(biāo)準(zhǔn)，如果標(biāo)準(zhǔn)不合理，國民可通過代議機(jī)構(gòu)否決之。國資委作為央企直接上司，與央企有著千絲萬縷的關(guān)系和利益瓜葛，由他們主導(dǎo)制定有利企業(yè)卻不利出資人的利潤分配制度，人大代表有權(quán)提出反對議案。但遺憾的是，我們還沒有聽到這樣的聲音，盡管民意的反對聲浪很大。（資料來源：4月17日信息時報(bào)）

◆樓市低迷不過是“納稅侏儒”的最新借口

——重慶市地稅局近日依法公布了該市128家欠稅企業(yè)名單，其中，房地產(chǎn)公司和相關(guān)企業(yè)達(dá)70余個，欠稅金額最大的一家房地產(chǎn)公司各類欠稅金額高達(dá)4000多萬元。近幾年來，在全國各地公布的欠稅“黑名單”中，房地產(chǎn)企業(yè)都是大戶?！柏?cái)大氣粗”的房地產(chǎn)企業(yè)卻成為欠稅大戶，甚至因長期拖欠而成為欠稅“釘子戶”，這樣的反差令人難以理解。很多業(yè)內(nèi)人士分析，欠稅房地產(chǎn)企業(yè)是資金鏈出了問題，無法及時繳稅。這樣的分析固然有其道理，卻也未必盡然。早在前幾年房地產(chǎn)企業(yè)個個盆滿缽溢的時候，上海、廣州等城市房地產(chǎn)企業(yè)的欠稅，依然占據(jù)欠稅總額的八成以上，房地產(chǎn)企業(yè)因此被民眾揶揄為“財(cái)富巨人、納稅侏儒”。 （資料來源：4月16日中國青年報(bào)）

◆鐵道部動車票價答復(fù)“忽悠”公眾

——要求鐵道部公開兩萬億建設(shè)資金詳情、動車票價定價依據(jù)一個月后，4月28日，律師董正偉接到了鐵道部的回函，“動車組火車票價不屬于價格聽證目錄范圍”。律師申請內(nèi)容是，要求鐵道部“公開動車組火車票的定價程序、科學(xué)依據(jù)以及聽證計(jì)劃安排”。也就是律師指向的焦點(diǎn)是公開不公開，而不是聽證不聽證。鐵道部門以“不聽證”理由來答復(fù)律師的“公開申請”，完全是答非所問。鐵道部的答復(fù)，有刻意“忽悠”之嫌，其“不聽證”答復(fù)也無法讓人看到勇于接受公眾監(jiān)督的誠心。（資料來源：4月30日中國網(wǎng)）

◆掛職干部不能只“掛”不“管”

——掛職鍛煉成了掛職賦閑，表明管理出現(xiàn)了一定的制度真空。陜西省神木縣近日取消了67名干部2009年度掛職資格。據(jù)神木縣掛職辦調(diào)查，這些干部自掛職后，有的兼職取酬為個人牟私利，有的賦閑在家照樣拿薪酬，違背了實(shí)施干部掛職、推動全民創(chuàng)業(yè)的初衷，也引發(fā)了一些社會負(fù)效應(yīng)。掛職干部賦閑領(lǐng)餉既浪費(fèi)行政資源，又破壞黨紀(jì)政紀(jì)。如何清理，需要《公務(wù)員法》和相關(guān)干部人事制度盡快作出反應(yīng)。（資料來源：4月27日廣州日報(bào)）

◆“誹謗政府官員案”為何此消彼長？

——遂寧市蓬溪縣青年鄧永固在網(wǎng)上用真名發(fā)布帖子，稱“高升鄉(xiāng)在退耕還林中存在違紀(jì)、違法行為”，并稱遂寧市、蓬溪縣及縣林業(yè)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是“敗類”。近日，蓬溪縣法院公開開庭審理了鄧永固涉嫌誹謗罪一案。聯(lián)想到近來發(fā)生的靈寶市跨省追捕網(wǎng)上舉報(bào)青年王帥的案件，以及“彭水詩案”、“稷山誹謗案”、“志丹誹謗案”，還有西豐縣到北京抓記者的案子等，因言獲罪的事件此消彼長，一件接著一件的發(fā)生，還真是讓老百姓們不寒而栗。因言獲罪的事件愈演愈烈，而且大有升級的趨勢。先前那些因言獲罪的案子，還都是因?yàn)獒槍Φ氖堑胤剑h、市）黨政“一把手”，而這次的四川篷溪縣的鄧永固案，針對的是幾名科級干部，照這樣下去，以后老百姓恐怕連對政府機(jī)關(guān)的保安也不敢說三道四的了。（資料來源：4月23日人民網(wǎng)）

◆應(yīng)對甲型H1N1流感：寧可如臨大敵，不可掉以輕心

——世界衛(wèi)生組織25日警告說，甲型H1N1流感疫情已構(gòu)成“具有國際影響的公共衛(wèi)生緊急事態(tài)”，所有國家都應(yīng)加強(qiáng)對非正常暴發(fā)的流感類疾病的監(jiān)控。毫無疑問，這不是墨西哥和美國的劫難，這是整個人類的劫難，面對這場殺向人類的戰(zhàn)爭，我們不能隔岸觀火，不能幸災(zāi)樂禍，也不能無動于衷，唯一的選擇就是未雨綢繆，就是直面現(xiàn)實(shí)，并與世界攜手，同仇敵愾。（資料來源：4月30日國際在線）