溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑

王　鋼　夏　誼

隨著美國“次債危機(jī)”演變?yōu)槿颉敖鹑陲L(fēng)暴”，歐美等發(fā)達(dá)國家的實(shí)體經(jīng)濟(jì)已受到“侵蝕”，并逐步向中國等發(fā)展中國家蔓延。受國內(nèi)宏觀調(diào)控的疊加影響，溫州長期以來單純依靠土地、勞動(dòng)力投入的粗放型增長方式已經(jīng)難以為繼。

一、溫州“困局”

1978—2007年，溫州地區(qū)生產(chǎn)總值從13.2億元增長到2145億元，年均增長15.1%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值從238元提高到28362元，年均增長13.8%；財(cái)政收入從1.35億元提高到293.3億元，年均增長20.4%。進(jìn)入新世紀(jì)以后，靠低成本、低價(jià)格、粗放型發(fā)展的“溫州模式”已明顯后勁不足。一是總量增長乏力。溫州占浙江省GDP的比重，從1990年的8.6%增長到2001年的13.4%，之后以年均下降0.3個(gè)百分點(diǎn)的速度進(jìn)入“下降通道”，到2007年僅占11.58%；溫州占全國GDP的比重從1990年的0.42%增長到2003年的0.89%后，始終在0.88%左右徘徊不前。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢。1990—2000年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)，但2000—2007年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重年均僅提高0.64個(gè)百分點(diǎn)，到2007年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.2∶54.2∶42.6。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部“代際鎖定”現(xiàn)象非常明顯：1990—2007年，勞動(dòng)密集型為主的電氣、皮革、紡織服裝、塑料、通用設(shè)備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一直穩(wěn)居位居溫州工業(yè)產(chǎn)值“排行榜”前10名（2007年前10大行業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為75.19%），而電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)始終發(fā)展乏力。

二、溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑

層次低、布局散、競爭力弱的格局和企業(yè)主要依靠低成本、低價(jià)格競爭的格局，是溫州經(jīng)濟(jì)長期粗放型增長的集中體現(xiàn)。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新發(fā)展模式，探索科學(xué)發(fā)展之路，才是破解這些矛盾和問題之所在?？傮w來說，溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，必須緊抓“3+1”的優(yōu)化升級(jí)路徑。

所謂“3”，就是優(yōu)勢特色輕工產(chǎn)業(yè)的提升、機(jī)械裝備業(yè)的集群化和新興產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展；所謂“1”，就是加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的融合互動(dòng)發(fā)展。

優(yōu)勢特色輕工產(chǎn)業(yè)提升：從加工制造走向“價(jià)值鏈”的兩個(gè)高端。受土地、勞動(dòng)力、資源環(huán)境約束和商務(wù)成本持續(xù)上升的影響，溫州加工制造業(yè)已失去了比較優(yōu)勢，應(yīng)逐步有序遷移到要素成本更低、更靠近消費(fèi)市場的中西部地區(qū)甚至發(fā)展中國家（地區(qū)）。溫州本地優(yōu)勢特色輕工產(chǎn)業(yè)應(yīng)注重做強(qiáng)價(jià)值鏈的研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營銷等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)物流、電子商務(wù)和展示貿(mào)易平臺(tái)等行業(yè)鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

機(jī)械裝備業(yè)的集群化：延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈。做好模具、緊固件、不銹鋼、表面處理等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)規(guī)劃、選址、建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)大小門石化基地建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈的上游原材料和基礎(chǔ)配套；電工電氣產(chǎn)業(yè)應(yīng)在低壓電器的基礎(chǔ)上，將中高壓和成套設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)吸引“回流”，“橫向”拓展風(fēng)能、太陽能等新能源設(shè)備生產(chǎn)，形成電力裝備產(chǎn)業(yè)集群；引導(dǎo)汽摩配企業(yè)向?qū)I(yè)化生產(chǎn)發(fā)展，積極引進(jìn)整車生產(chǎn)企業(yè)，形成“前向”發(fā)展；船舶向大噸位、高科技方向發(fā)展，并積極引進(jìn)船用發(fā)動(dòng)機(jī)等裝備產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“后向”延伸；規(guī)劃落實(shí)食品藥品、包裝等輕工機(jī)械園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)“集聚”發(fā)展。

新興產(chǎn)業(yè)的集聚：目前溫州的情況是，新材料、信息、光機(jī)電一體化及生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)散落在各縣（市、區(qū)）的有關(guān)工業(yè)園區(qū)、基地之中，缺乏發(fā)展高新技術(shù)的公共支撐平臺(tái)和氛圍，也沒有形勢集聚效應(yīng)。因此，經(jīng)貿(mào)、科技、發(fā)改等政府部門應(yīng)聯(lián)合進(jìn)行調(diào)研，摸清產(chǎn)業(yè)“家底”，了解企業(yè)有關(guān)訴求，積極出臺(tái)相關(guān)政策，重點(diǎn)扶持一批處于快速成長期的高新技術(shù)企業(yè)，為溫州經(jīng)濟(jì)的未來培育和儲(chǔ)備新的增長點(diǎn)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要依托和新增長點(diǎn)。在發(fā)展方向上，應(yīng)抓住外資研發(fā)向中國轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，利用產(chǎn)業(yè)集群的“系統(tǒng)”優(yōu)勢，積極發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；整合、新建和引進(jìn)一批職業(yè)技術(shù)學(xué)校，如電工、汽摩配、泵閥、船舶、鞋服、化工等職業(yè)教育學(xué)院（分校、研究所）。在洞頭本島—海中湖周邊地區(qū)，建立集職教、研發(fā)、設(shè)計(jì)、孵化為一體的“科學(xué)島”，各產(chǎn)業(yè)基地也應(yīng)圍繞各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，建立相應(yīng)的孵化器、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供服務(wù)和支撐。在濱江商務(wù)區(qū)，引導(dǎo)生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移出去的企業(yè)建設(shè)管理中心（總部），建設(shè)一批輕工產(chǎn)業(yè)展貿(mào)中心，充分發(fā)揮品牌、商貿(mào)平臺(tái)、會(huì)展在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重大作用。