應(yīng)對國際金融危機挑戰(zhàn)推動文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新的跨越

張曉明　胡惠林　章建剛

一、總體形勢：基本判斷和主要特點

（一）文化產(chǎn)業(yè)依然保持了平穩(wěn)快速增長，成為國民經(jīng)濟中當(dāng)前不多的亮點之一

2008年全國文化產(chǎn)業(yè)年報尚未編制發(fā)布，我們只能從供給和需求兩個方面推算總體發(fā)展形勢。從供給面看，根據(jù)本年度文化產(chǎn)業(yè)藍皮書行業(yè)報告提供的主要行業(yè)數(shù)據(jù)，2008年我國文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn)，一些領(lǐng)域還出現(xiàn)了高增長?；诖耍覀兗俣?008年文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展維持了以往3年的增速，則全年文化產(chǎn)業(yè)增加值將達到近7600億元。從需求面看，根據(jù)國家統(tǒng)計局已經(jīng)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2008年我國城、鄉(xiāng)消費品零售額分別增長22.1%和20.7%，設(shè)定2008年全國城、鄉(xiāng)居民家庭人均文化娛樂服務(wù)消費支出增長速度與上述速度持平，可計算出2008年全國城鄉(xiāng)居民家庭文化娛樂服務(wù)消費支出總量約6931億元左右。如果再加上公共部門文化需求，以及出口文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)據(jù)，估計會與供給面數(shù)字很接近。

梳理20世紀(jì)以來文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史，不難發(fā)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與繁榮往往與經(jīng)濟危機或蕭條時期有負相關(guān)性。失業(yè)將人們逐出了工作場所，但舒緩壓力和調(diào)適心情的動機卻將人們導(dǎo)向電影院和劇場。當(dāng)傳統(tǒng)經(jīng)濟領(lǐng)域一片狼藉、前景黯淡的時候，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域往往率先進行技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，走出危機的陰影，成為新經(jīng)濟范式的試驗者和示范者。

（二）我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素，主要是體制性的而非市場性的

通過分析我們認為，金融危機對我國文化產(chǎn)業(yè)的影響有限。

從供給面看，文化產(chǎn)業(yè)在中國還是一個有限開放的產(chǎn)業(yè)，與國際資本市場的關(guān)聯(lián)度不高，很多領(lǐng)域限制準(zhǔn)入。從需求面看，受到我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期失調(diào)的影響，文化消費市場多年來一直啟動不足，即使遭遇經(jīng)濟危機也沒有什么下行空間。從出口面看，我國的文化產(chǎn)業(yè)雖然近年來融入全球化的速度大大加快，但是總體上還不是一個出口依賴型產(chǎn)業(yè)，受國際市場波動影響較小。此外，我國文化產(chǎn)業(yè)與出口相關(guān)部分主要還是制造業(yè)性質(zhì)的外包訂單，國際經(jīng)濟危機甚至有可能使國際外包訂單向中國進一步轉(zhuǎn)移。

據(jù)以上分析我們認為，影響我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素更重要的是體制環(huán)境。我國的人均文化消費水平遠遠低于相同發(fā)展階段國家，消費潛力遠未釋放出來。中國的服務(wù)業(yè)整體發(fā)展程度也低于相同發(fā)達國家約10個百分點以上，以文化產(chǎn)業(yè)為代表的“新興服務(wù)業(yè)”遠沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（三）文化體制改革持續(xù)推進，新聞出版領(lǐng)域表現(xiàn)突出，媒體產(chǎn)業(yè)化進程加速

2008年10月國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》，標(biāo)志著文化體制改革的配套政策日益完善，以及文化體制改革工作在面上的順利推開。

在文化產(chǎn)業(yè)存量諸領(lǐng)域中，新聞出版領(lǐng)域已成為文化體制改革的“突出部”和“試驗區(qū)”。2003年文化體制改革試點啟動，2005年試點結(jié)束后，國家新聞出版總署明確了出版發(fā)行體制改革的總體思路，出臺政策，就轉(zhuǎn)企改制、企事分開、職能轉(zhuǎn)變、上市融資等改革難點問題進行重點攻堅。2008年以來，在繼續(xù)推動上市和相關(guān)投融資體制創(chuàng)新（如文化產(chǎn)業(yè)基金的醞釀）的同時，在資本市場助力之下，跨地域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組進入常態(tài)化和多樣化時代。年底，遼寧出版?zhèn)髅焦靖麨楸狈铰?lián)合出版?zhèn)髅焦?，將簡單的跨地區(qū)兼并重組提升到了區(qū)域性整合的高度。

（四）新技術(shù)發(fā)展迅速，廣電和通訊日益融合，越來越接近“引爆點”，并承擔(dān)起保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的重要職責(zé)

從2008年到2009年初，廣播、通訊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)均有長足的發(fā)展，醞釀多年的“三網(wǎng)合一”在第三代移動通訊（3G）和移動多媒體廣播電視（CMMB）壯觀的終端匯流中變得觸手可及。與此同時，消費類電子技術(shù)產(chǎn)品的新發(fā)展還引發(fā)了閱讀習(xí)慣的大變化和出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程的提速。數(shù)字技術(shù)的大融合正在啟動新一輪基礎(chǔ)設(shè)施投資浪潮，并適時地承擔(dān)起了應(yīng)對國際金融危機挑戰(zhàn)，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的重要責(zé)任。

（五）在經(jīng)濟危機壓力下，文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)作用加強，生產(chǎn)性服務(wù)功能開始發(fā)揮作用

2008年12月深圳成為中國第一個由聯(lián)合國教科文組織命名的“設(shè)計之都”。近年來，為了推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)中國制造業(yè)過于低端的弊病，設(shè)計產(chǎn)業(yè)受到了越來越多的關(guān)注。上海已將設(shè)計產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重心。經(jīng)濟危機來襲，文化產(chǎn)業(yè)助力傳統(tǒng)制造業(yè)升級的作用被高度關(guān)注，文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)作用開始成為決策層關(guān)注重點。

2008年9月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確要求長三角“努力形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。這一指導(dǎo)意見受到長三角地區(qū)各地政府的積極響應(yīng)，他們不約而同地把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、抵御國際金融危機影響的重要方向。2009年初，《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，它標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重大聯(lián)姻。

二、前景預(yù)測：國際金融危機將推動我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，文化產(chǎn)業(yè)將進入一個新的增長周期

（一）中國經(jīng)濟將進入一個投資與消費、外貿(mào)和內(nèi)需更為平衡發(fā)展的時代，文化產(chǎn)業(yè)將有更大的發(fā)展空間

根據(jù)國際經(jīng)驗，一定的人均GDP發(fā)展水平與一定的恩格爾系數(shù)，以及一定的文化消費支出存在相關(guān)性。2008年，我國人均GDP超過3000美元，按照國際標(biāo)準(zhǔn)計算，文化消費支出總量應(yīng)該達到40000億元以上，而我國目前統(tǒng)計只有不到8000億元。

2009年將是中國經(jīng)濟大變化的拐點，轉(zhuǎn)型的方向有利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因為，啟動內(nèi)需將直接擴展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，而指向民生的各種措施無疑將加強社會保障體系和公共服務(wù)體系的建設(shè)，極大地改善老百姓的消費預(yù)期，釋放被壓抑的消費潛力。中國的文化產(chǎn)業(yè)在今后5—10年的發(fā)展階段里，將有更好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。

（二）經(jīng)濟危機將推動中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，新興服務(wù)業(yè)將開始唱主角，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟新的戰(zhàn)略方向

文化產(chǎn)業(yè)在本來意義上就既是消費服務(wù)業(yè)，又是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。但由于概念理解上的狹隘、行業(yè)管理上的分割，以及市場發(fā)育的不成熟，使文化產(chǎn)業(yè)對其他經(jīng)濟部門的服務(wù)作用得不到很好發(fā)揮。這次金融危機無疑將洗牌低端制造業(yè)，那些靠勞動力密集和低成本競爭的中小企業(yè)，會有相當(dāng)一部分退出市場，而具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的企業(yè)將獲得絕好的發(fā)展機會，進一步向高技術(shù)和高文化附加值的新興工業(yè)化方向發(fā)展。這為文化創(chuàng)意企業(yè)提供設(shè)計、咨詢服務(wù)，以及服務(wù)于傳統(tǒng)制造業(yè)升級提供了廣闊的發(fā)展空間。

（三）經(jīng)濟危機將會加速推動技術(shù)創(chuàng)新和進步，文化產(chǎn)業(yè)將進入一個業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的時期

歷史已經(jīng)多次證明，經(jīng)濟危機是技術(shù)進步的催化劑。技術(shù)進步總是創(chuàng)造出新的生產(chǎn)力，新的消費形式，并以前所未有的生產(chǎn)方式和商業(yè)模式支撐新的經(jīng)濟增長。根據(jù)有關(guān)研究，從目前開始的5到10年時間，由于數(shù)字技術(shù)走向成熟，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進入第三個長波周期的上升階段。此次經(jīng)濟危機孕育過程，正是數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷成熟的過程，而經(jīng)濟危機的爆發(fā)，正好推動本輪技術(shù)發(fā)展周期從創(chuàng)新走向應(yīng)用。

2008年伴隨著3G和CMMB的同時推出，平民百姓參與文化表達和文化創(chuàng)造的積極性空前高漲。我們已經(jīng)看到，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展的“大規(guī)模復(fù)制與傳播技術(shù)”已經(jīng)“個人化”，一個大眾文化創(chuàng)造潛力充分涌流的時代已經(jīng)來臨。我們還將看到，經(jīng)濟危機將進一步縮小傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，加速推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，并最終重新塑造消費環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。我們已經(jīng)進入了一個新興文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的時代。

“山寨文化”現(xiàn)象是新一輪發(fā)展的最重要特點。即所有的人既是消費者又是生產(chǎn)和創(chuàng)造者，一切經(jīng)濟和社會活動都與創(chuàng)意和創(chuàng)新活動有關(guān)。根據(jù)最新研究，目前發(fā)達國家的所謂“文化產(chǎn)業(yè)”不僅是提供直接滿足最終消費的產(chǎn)品和服務(wù)（我們通常所說的文化產(chǎn)業(yè)），甚至不僅是將文化創(chuàng)意活動“投入”到其他產(chǎn)品和服務(wù)中，在這些產(chǎn)品和服務(wù)出售后獲得高附加值收入（通常所謂“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”），而是通過數(shù)字互動技術(shù)把非職業(yè)人員和普通消費者吸引到創(chuàng)新和創(chuàng)意活動中來。

（四）經(jīng)濟危機將推動全球文化產(chǎn)業(yè)格局變化，全球文化貿(mào)易將從產(chǎn)品服務(wù)競爭進入資本博弈時代，中國在國際文化產(chǎn)業(yè)分工體系中低端位置將會改變

全球金融危機將改變中國文化產(chǎn)業(yè)在全球文化產(chǎn)業(yè)分工格局中的低端位置。以好萊塢為中心的發(fā)達國家文化產(chǎn)業(yè)為降低成本、度過經(jīng)濟低谷，會將全球性文化產(chǎn)業(yè)制造中心從發(fā)達國家向發(fā)展中國家進一步轉(zhuǎn)移，甚至將原創(chuàng)和研發(fā)中心向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。發(fā)展中國家（特別如中國），將迎來文化資本參與全球文化產(chǎn)業(yè)兼并、重組的機會。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《2008創(chuàng)意經(jīng)濟報告》提供的數(shù)據(jù)顯示，在全球文化貿(mào)易格局中，發(fā)展中國家近10年以來表現(xiàn)突出，其中最突出的是中國已經(jīng)成長為國際文化產(chǎn)品最大的出口國。根據(jù)傳統(tǒng)的“以物理形態(tài)計算”的文化產(chǎn)品貿(mào)易（無法計算其內(nèi)容的產(chǎn)地），2005年中國的文化創(chuàng)意產(chǎn)品的出口量占全球市場總額的19%。

文化產(chǎn)業(yè)不僅在繁榮社會主義文化、滿足人民精神文化需求、促進人的全面發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，而且在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造就業(yè)機會、帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易、增強國家文化軟實力等方面的作用也將日益凸顯。大力推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是應(yīng)對經(jīng)濟危機挑戰(zhàn)、實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟在下一個五年計劃

期間平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

三、對策建議：抓住經(jīng)濟轉(zhuǎn)型機會，推動我國文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新的跨越

（一）重新梳理文化產(chǎn)業(yè)概念，將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提高到“發(fā)展范式”轉(zhuǎn)型的高度認識

當(dāng)今世界，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為引領(lǐng)發(fā)展潮流的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，文化和經(jīng)濟在數(shù)字技術(shù)推動下正在出現(xiàn)全面匯流。2008年4月，聯(lián)合國發(fā)布《2008創(chuàng)意經(jīng)濟報告》，第一次對全球范圍內(nèi)正在興起的創(chuàng)意經(jīng)濟進行了評估。報告指出：“一種新的發(fā)展范式正在全球興起，它連接了經(jīng)濟和文化，在宏觀與微觀層面上涵蓋了經(jīng)濟、文化、科技和社會的發(fā)展。這一新發(fā)展范式的核心就是——創(chuàng)意、知識與信息逐漸被人們認識到是全球化的世界中推動經(jīng)濟增長、促進發(fā)展的強大動力。”報告認為，“創(chuàng)意經(jīng)濟表現(xiàn)出創(chuàng)意、文化、經(jīng)濟與技術(shù)之間的復(fù)雜的交互作用，擁有創(chuàng)造收入、增加就業(yè)和出口收益的潛力，同時也促進社會包容、文化多元性和人類社會的發(fā)展”。因此，“新興的創(chuàng)意經(jīng)濟不僅成為最發(fā)達經(jīng)濟體中推動經(jīng)濟增長、就業(yè)、貿(mào)易、技術(shù)革新與社會凝聚力的最重要的經(jīng)濟部門，同時也為發(fā)展中國家一躍成為世界經(jīng)濟中的新興快速成長地區(qū)提供了新的機會?！?/p>

在全球經(jīng)濟步入危機，我國經(jīng)濟發(fā)展方式面臨轉(zhuǎn)型的時候，該報告的這一核心見解具有不容忽視的參考價值。

（二）以新的發(fā)展思路研究制訂“國家文化產(chǎn)業(yè)‘十二五發(fā)展規(guī)劃”，為新的增長周期的到來早做準(zhǔn)備

我們認為，有必要在制定《國家“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上前進一步，制定我國第一個文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，即：《國家“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。這個規(guī)劃應(yīng)該全面研究國際經(jīng)濟發(fā)展的最新趨勢，充分估計我國城鄉(xiāng)居民潛力巨大并日益增長的文化消費需求，統(tǒng)籌考慮國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型中制造業(yè)的“服務(wù)化”趨勢，以及國民經(jīng)濟各行業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意需求，全面評估新型數(shù)字化信息技術(shù)在推動產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)造新型業(yè)態(tài)和商業(yè)模式上的巨大能量，并在此基礎(chǔ)上設(shè)計切實可行的戰(zhàn)略措施。

鑒于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊規(guī)律和長周期性，也有必要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》的做法，制定與全面建設(shè)小康社會的國家戰(zhàn)略相銜接，即到2020年的《國家中長期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。

（三）解放思想，凝聚共識，進一步深化文化體制改革，解除束縛國民創(chuàng)造精神的一切枷鎖

2009年推動改革，有兩大有利條件。一是由于國際金融危機推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，開辟了我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間；另一個是數(shù)字技術(shù)的進步推動新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低了體制內(nèi)文化資源的稀缺性。總之，出現(xiàn)了更為寬松的市場環(huán)境，為文化體制改革也創(chuàng)造了新機遇。釋放“原創(chuàng)能力”應(yīng)該成為新時期解放思想、改革文化體制的著力點。我們要總結(jié)30年經(jīng)濟體制改革成功經(jīng)驗，正視新一輪全球化時期文化和經(jīng)濟日益融合、綜合國力競爭日益激烈的形勢，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，重新審視在計劃經(jīng)濟時期形成的意識形態(tài)監(jiān)管體制，以深化改革的實際行動解除束縛國民創(chuàng)造精神的一切枷鎖。

在新形勢下，改革要有新舉措，對傳統(tǒng)的意識形態(tài)監(jiān)管體制應(yīng)該以改革精神重新加以審視。

出版產(chǎn)業(yè)改革近年來通過轉(zhuǎn)企改制、上市融資、兼并重組等，已經(jīng)在“退出”機制上取得了重大進展?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是進一步開放市場，擴大“準(zhǔn)入”。我們認為，新聞出版領(lǐng)域改革，不僅應(yīng)該是體制內(nèi)的存量改革和調(diào)整，而且應(yīng)該是出版市場的開放和民營資本的進入；不僅是3—5年內(nèi)通過已有的出版發(fā)行機構(gòu)之間的兼并重組打造6—7家超過雙百億的大型出版企業(yè)，而要涌現(xiàn)出600—700家、甚至6000—7000家創(chuàng)新型的中小出版機構(gòu)。我們期望一個全新的出版產(chǎn)業(yè)的健康成長，而不是從一個傳統(tǒng)的行政壟斷行業(yè)，變成另一個新的經(jīng)濟壟斷行業(yè)。對于文化產(chǎn)業(yè)價值鏈中一個最接近原創(chuàng)環(huán)節(jié)的領(lǐng)域的制度建設(shè)而言，出版制度改革的成功與否最終不是看出現(xiàn)了多少個大體量的出版集團，而是要看原創(chuàng)內(nèi)容是不是得到有效激勵，人民群眾中蘊藏的巨大的創(chuàng)造精神是不是得到充分釋放，中國這樣一個文化大國版權(quán)貿(mào)易逆差是不是得到根本扭轉(zhuǎn)，國家文化軟實力是不是得到有效增強。

（四）以“創(chuàng)意經(jīng)濟”的大視野，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策，推動文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)盟，在增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮更大的作用

在新一輪文化經(jīng)濟政策創(chuàng)新中，我們不僅要完善原有的文化政策，支持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)以滿足人民群眾日益增長的文化消費需要，而且要制定和完善新一輪文化經(jīng)濟政策，支持文化產(chǎn)業(yè)與其他經(jīng)濟部門聯(lián)姻。不但要支持文化企業(yè)更好發(fā)展，而且要設(shè)計政策支持非文化企業(yè)（如制造業(yè)）更多投資于品牌創(chuàng)意和設(shè)計，從而為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓更大的市場空間。為了解放一切“創(chuàng)意資源”，我們應(yīng)該支持專業(yè)化的個人自我創(chuàng)業(yè)，甚至支持一切并非從事專業(yè)工作的個人利用業(yè)余時間開展形式多樣的創(chuàng)意活動。

（張曉明，中國社會科學(xué)院文化研究中心副主任；胡惠林，上海交通大學(xué)國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地辦公室主任；章建剛，中國社會科學(xué)院哲學(xué)所研究員）