城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差距的人力資本原因解釋

張艷華

在當(dāng)今信息飛速發(fā)展的時(shí)代，從根本上決定一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素不是物質(zhì)資本，也不是其他生產(chǎn)要素，而是人力資本。

一、改革開(kāi)放以來(lái)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化狀況分析

（一）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不平衡特點(diǎn)突出

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，從1978年至1995年前，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出差距比較穩(wěn)定，一直維持在1350—1600億元之間，在1995年之后，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化、工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，城市二、三產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差距不斷擴(kuò)大，1996年城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出差距為2332億元，2001年與2003年差距擴(kuò)大到了3000億元以上。城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不僅反應(yīng)在經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的絕對(duì)差距，而且也體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的差異方面，從1978年到2006年近30年間城鎮(zhèn)實(shí)際總產(chǎn)出年均增長(zhǎng)率為5.12%，農(nóng)村實(shí)際總產(chǎn)出增長(zhǎng)率為4.10%，城市增長(zhǎng)率比農(nóng)村高約一個(gè)百分點(diǎn)。

（二）城鄉(xiāng)居民收入差距明顯且呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)

在改革開(kāi)放之初，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，分配方式主要實(shí)行的是按勞分配，當(dāng)時(shí)的城鄉(xiāng)收入差距比較小，1978年為209.8元。1982年家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力，城鄉(xiāng)差距一度相對(duì)縮小，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村居民收入比由1978年的2.6倍下降到1985年的1.9倍。1992年實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，經(jīng)濟(jì)成分逐步多元化，城鄉(xiāng)收入差距迅速拉大，由1992年的1242.6 元擴(kuò)大到2005年的7238.1元，城鄉(xiāng)收入比也由2.6倍擴(kuò)大到3.2倍。如果考慮到城鎮(zhèn)居民享有各種補(bǔ)貼、勞保福利和社會(huì)保障等隱性收入，城鄉(xiāng)收入比則更高。收入差距不斷拉大的結(jié)果是貧困人口數(shù)量不斷增加。就城鎮(zhèn)來(lái)看，目前城鎮(zhèn)貧困人口規(guī)模超過(guò)了2000萬(wàn)，約占城鎮(zhèn)人口的5%以上。如果從消費(fèi)水平來(lái)衡量貧困人口或者進(jìn)一步將進(jìn)城打工農(nóng)民工中的貧困人群考慮在內(nèi)，城鎮(zhèn)貧困人口的規(guī)模可能會(huì)超過(guò)3000萬(wàn)。

二、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差距的人力資本原因

什么是人力資本？人力資本的差異如何衡量呢？美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者西奧多·舒爾茨指出，人力資本是指人們花費(fèi)在人力教育、保健、培訓(xùn)、遷移等方面投資所形成的資本，這種資本，就其實(shí)體形態(tài)來(lái)說(shuō)，是活的人體所擁有的體力、健康、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和技能及其他精神存量的總稱。從這一界定不難看出，人力資本主要體現(xiàn)為個(gè)人的受教育程度、身體健康狀況、接受職業(yè)培訓(xùn)情況及遷移四個(gè)層面。由于勞動(dòng)力培訓(xùn)與遷移方面的數(shù)據(jù)缺乏，本文主要從前兩個(gè)方面來(lái)探討城鄉(xiāng)人力資本積累的差異。

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平低，城鄉(xiāng)差異大

雖然近年來(lái)我國(guó)勞動(dòng)力文化水平總體上不斷提高，但是城鄉(xiāng)差異明顯。據(jù)中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2005年鄉(xiāng)村的文盲半文盲人口是城市的5.53倍、城鎮(zhèn)的5.57倍。對(duì)于接受高層次文化教育的人口比例，鄉(xiāng)村均大大低于城市，如鄉(xiāng)村具有高中文化水平的人口占全國(guó)此類文化程度人口的比例為27.8%，比城市低22.8個(gè)百分點(diǎn)；鄉(xiāng)村具有大專及大專以上學(xué)歷的人口比重更少，只占全國(guó)的7.5%，城市與城鎮(zhèn)的這一比重分別為72.7%、19.8%，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力文化水平差異由此可見(jiàn)一斑，文化層次按照由低到高排列，農(nóng)村人口所占比重越來(lái)越小，而城市人口所占比重越來(lái)越大。

用人均受教育年限指標(biāo)來(lái)反應(yīng)的城鄉(xiāng)人力資本積累的差異更加直觀，據(jù)計(jì)算在1994年前城鄉(xiāng)勞動(dòng)力受教育水平相差無(wú)幾，1994年后差距逐漸拉大。2006年城鄉(xiāng)人均受教育年限分別為10.42年和8.10年，差距達(dá)到 2.32年。

（二）城鄉(xiāng)間健康人力資本積累差距大

良好的健康狀況是人力資本實(shí)現(xiàn)保值和增值的重要保證，也是社會(huì)人力資本的重要組成部分。健康人力資本的積累通常用 “嬰兒死亡率”、 “孕產(chǎn)婦死亡率”、“身體機(jī)能失能率”等指標(biāo)來(lái)反映。

1.城市兒童健康狀況優(yōu)于農(nóng)村兒童

中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒（2006）資料顯示，1991年到2004年13年間全國(guó)新生兒死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別下降了17.7、28.7、36個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村中這三個(gè)指標(biāo)下降幅度更大，分別下降了20.6、33.5、42.6個(gè)百分點(diǎn)，但因原來(lái)基數(shù)較大，至2004年兒童死亡率仍然較高，分別是城市的2.06倍、2.43倍與2.38倍，比城市13年前還高4.8、7.2、7.6個(gè)百分點(diǎn)。

2．城市孕產(chǎn)婦及60歲以上老人身體狀況優(yōu)于農(nóng)村

對(duì)城鄉(xiāng)孕產(chǎn)婦死亡率及60歲及以上生活不能自理人口比率指標(biāo)進(jìn)行比較，不難看出城鄉(xiāng)之間存在著巨大的健康差異。近15年來(lái)，農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率明顯高于全國(guó)、全國(guó)高于城市，城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)出周期性地縮小、拉大的變化。除了個(gè)別年份外，農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率比城市高1倍以上，有些年份甚至達(dá)到了2倍以上。全國(guó)60歲以上人口生活不能自理率也呈現(xiàn)出同樣的變動(dòng)趨勢(shì)，不能自理率由大到小的順序依次為農(nóng)村—城鎮(zhèn)—城市，2004年農(nóng)村人口生活不能自理率平均比城市高3.4個(gè)百分點(diǎn)，比城鎮(zhèn)高3.1個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

以上分析表明，農(nóng)村人口總體健康人力資本存量低于城鎮(zhèn)。從微觀角度來(lái)講，人口健康狀況的差異直接影響勞動(dòng)力參與社會(huì)活動(dòng)有效時(shí)間的差異和生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量的差異；從宏觀角度來(lái)看，人口身體素質(zhì)會(huì)影響整個(gè)地區(qū)內(nèi)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)效率，進(jìn)而影響該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

三、結(jié)論與討論

現(xiàn)代人力資本理論普遍認(rèn)為，人力資本的初始狀態(tài)是一般勞動(dòng)力，只有經(jīng)過(guò)一定的投資才能形成人力資本。在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資本投資是形成掌握一定知識(shí)、技能的人力資本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)收益的必經(jīng)途徑。但是，就農(nóng)村來(lái)說(shuō)，人力資本投資的力度和強(qiáng)度又受到當(dāng)前農(nóng)民收入水平、政府的財(cái)政收入與投資傾向的影響。從縱向來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村無(wú)論是正規(guī)教育投資、衛(wèi)生保健投資、職業(yè)教育與培訓(xùn)投資還是勞動(dòng)力的遷移投資，也無(wú)論是政府投資還是家庭投資都呈逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。但從橫向比較來(lái)看，不論是教育投資還是健康投資，也不論是政府投資還是家庭私人投資，農(nóng)村與城市均有較大差距，體現(xiàn)了人力資本“收益”對(duì)“投資”的影響機(jī)制。盡管人力資本積累受多種因素影響，但最根本的決定因素還是人力資本投資狀況。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，再加上政府投資政策上的城市傾向性，造成農(nóng)村人力資本投資的低水平，人力資本投資的不足又直接影響到農(nóng)村人力資本的積累水平。

就當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民收入水平來(lái)看，若不考慮外界因素的干預(yù)，農(nóng)民自身的投資能力非常有限，再加之當(dāng)前教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格相對(duì)于農(nóng)民的購(gòu)買力來(lái)說(shuō)明顯偏高，農(nóng)村人力資本的循環(huán)運(yùn)動(dòng)呈現(xiàn)一種“低投資——低積累——低收益——低投資……”的惡性循環(huán)狀態(tài)，中西部貧困地區(qū)的農(nóng)村更是如此，他們就像一個(gè)極度營(yíng)養(yǎng)不良的病人一樣，急需要社會(huì)各界的救助。近30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了快速的發(fā)展，目前經(jīng)濟(jì)總量名列世界前茅，政府作為公共品的投資主體有責(zé)任也有能力繼續(xù)加大農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生方面的投資，為農(nóng)村的發(fā)展注入新鮮血液，打破人力資本低水平惡性循環(huán)，推動(dòng)其走向“高投資——高積累——高收益——高投資……”的良性循環(huán)軌道，從而縮小城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（作者單位：中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院）