建設(shè)工程索賠管理淺議

孫豪放

摘 要：本文嘗試通過了解和分析目前我國工程索賠管理的現(xiàn)狀和問題，淺議工程的索賠管理方法。以及注意索賠的技巧與策略等對策。

關(guān)鍵詞：工程索賠合同管理

我國的工程索賠自20世紀80年代云南魯布革引水發(fā)電工程開始，在經(jīng)歷了近20幾年的風(fēng)雨，工程索賠管理已取得了長足發(fā)展，但工程索賠及其管理工作還是我國工程管理中相對薄弱的環(huán)節(jié)，目前還存在以下的問題：

1. 專業(yè)人才的缺乏

2. 施工監(jiān)理缺乏全面的工程項目管理措施

3. 索賠意識薄弱缺乏完善的索賠管理

4. 缺乏索賠經(jīng)驗及索賠實例資料

5. 缺乏對國際慣例的了解

根據(jù)以上原因概括，認為應(yīng)從以下方面加強，注意工程索賠事前控制

1. 提高經(jīng)營管理隊伍的素質(zhì)

2. 在投標(biāo)報價階段尋找索賠的切入點

3. 嚴密、慎重制訂合同

在項目的實施戰(zhàn)略確定后必須對于工程相關(guān)的合同進行總體策劃，主要確定如下一些重大問題：

⑴ 如何將項目分解成幾個獨立的合同？每個合同有多大的工程范圍？

⑵ 采用什么樣的合同形式和合同條件？

⑶ 采用什么方式委托工程？

⑷ 合同中一些重要條件的確定，即如何通過合同實現(xiàn)對項目的全面的控制。

⑸ 與項目相關(guān)的各個合同在內(nèi)容、時間、組織、技術(shù)及價格的協(xié)調(diào)等。

4. 施工中及時合理的合同管理

⑴ 建立合同實施保證體系

① 在工程項目上設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)和人員

② 進行合同履行分析，落實合同管理責(zé)任

③ 建立合同管理工作程序

④ 建立報告和行文制度

⑤ 建立文檔管理系統(tǒng)

⑵ 實施有效的合同監(jiān)督

① 對業(yè)主、監(jiān)理工程師進行合同監(jiān)督

② 對其他協(xié)作方的合同監(jiān)督

③ 現(xiàn)場監(jiān)督各工程小組、項目小組或分包商的工作

④ 對各種書面文件作合同方面的審查和控制

⑶ 進行合同跟蹤

工程索賠通常通過費用或工期來體現(xiàn)，以下分析索賠值的計算：

⑴ 工期索賠

① 對工期索賠的分析見表2

② 按單項索賠事件計算

關(guān)鍵工作：工期補償＝延誤時間

非關(guān)鍵工作：當(dāng)延誤時間≤總時差時，不予補償；當(dāng)延誤時間＞總時差時，工期補償＝延誤時間－總時差。

③ 按總體網(wǎng)絡(luò)綜合計算

工期補償＝“計劃＋補償”工期－計劃工期

式中，“計劃＋補償”工期指僅考慮業(yè)主責(zé)任及不可抗力影響的網(wǎng)絡(luò)計算工期；計劃工期指承包商的初始網(wǎng)絡(luò)計算工期。

⑵ 費用索賠

① 業(yè)主向承包商可能提出索賠的事項見表3、表4（FIDIC 1998年版）

① 合同內(nèi)的窩工閑置

人工費——按窩工標(biāo)準計算，一般僅考慮將這部分工人調(diào)做其他工作時的降效損失；

機械費——

租賃機械——按合同租金計算自有機械——按折舊費或停滯臺班費計算

不得補償管理費和利潤損失。

② 合同外的新增工程（或工作）

除人工費、材料費和機械臺班費按合同單價計算外，還應(yīng)補償管理費及利潤損失。

綜上所述，愿意同從事工程索賠工作的各位同仁共同探討。◆

參考文獻：

⒌徐崇祿、任燕增、劉新鋒,2000年:《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》應(yīng)用指南,中國物價出版社

⒍成虎等,2000年:《建筑工程合同管理與索賠》,東南大學(xué)出版社

⒎張水波、何伯森,2003年：《FIDIC新版合同條件導(dǎo)讀與解析》，中國建筑工業(yè)出版社