通信工程建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

夏　娟　何虹霖　毛業(yè)進(jìn)

摘 要：文章討論了通信工程建設(shè)中的一些常見(jiàn)問(wèn)題，從設(shè)計(jì)變更的控制、設(shè)計(jì)規(guī)范、工程建設(shè)程序等方面論述了通信工程建設(shè)中的關(guān)注問(wèn)題,并提出相關(guān)管理建議。

關(guān)鍵詞：通信工程 質(zhì)量控制 問(wèn)題及對(duì)策

隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)的通信事業(yè)正以前所未有的速度向前發(fā)展。迅猛發(fā)展的通信事業(yè)給通信工程建設(shè)提出了許多新的課題，高起點(diǎn)、高速度、高質(zhì)量、超常規(guī)的發(fā)展使通信工程建設(shè)任務(wù)十分繁重。各級(jí)通信建設(shè)部門,按照國(guó)家和上級(jí)公司工程建設(shè)管理的要求,結(jié)合各地實(shí)際情況,制定了一系列工程管理的內(nèi)控制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f(shuō)，我國(guó)的通信工程建設(shè)的主流總的來(lái)說(shuō)是好的，但存在的一些問(wèn)題也不容乎視，必須引起我們的高度重視。本文結(jié)合工程監(jiān)理有關(guān)質(zhì)量控制原理,努力探索影響通信工程質(zhì)量的相關(guān)因素,對(duì)如何搞好通信工程建設(shè)質(zhì)量控制作了探討。

一、通信建設(shè)工程中質(zhì)量控制與投資控制、進(jìn)度控制的關(guān)系

質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制是我們進(jìn)行通信建設(shè)項(xiàng)目管理的三大重要控制目標(biāo),這三個(gè)管理目標(biāo)之間有著相互依存和相互制約的關(guān)系。我們進(jìn)行通信建設(shè)項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)是:以較少的投資,在預(yù)定的工期內(nèi),完成符合通信工程質(zhì)量指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目。然而,單純的過(guò)高的質(zhì)量要求會(huì)造成投資的加大和進(jìn)度的延長(zhǎng);相反對(duì)質(zhì)量要求過(guò)低,將會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量事故劇增,嚴(yán)重的也會(huì)拖延工期,造成投資費(fèi)用增加,且對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的產(chǎn)出質(zhì)量造成嚴(yán)重后果。這就要求我們要從實(shí)際情況出發(fā),針對(duì)通信建設(shè)項(xiàng)目的類別和建設(shè)規(guī)模,確定出符合實(shí)際需要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

二、影響通信工程建設(shè)質(zhì)量的主要因素

影響通信建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量因素很多,歸納為我們常說(shuō)的五個(gè)大的方面:人(man)、材料(material)、機(jī)械(machine)、方法(method)和環(huán)境(environment)。參與通信建設(shè)項(xiàng)目的人員主要來(lái)自建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位;通信建設(shè)所用材料也種類繁多,五花八門,有時(shí)受特殊環(huán)境制約甚至使用非標(biāo)材料和設(shè)備;施工用機(jī)械的設(shè)備性能和操作者的熟練程度;通信建設(shè)過(guò)程中參與者的管理思路、設(shè)計(jì)方案、施工組織等方式方法。

通信建設(shè)工程還有它同于其他行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的不同之處,例如:大型通信建設(shè)項(xiàng)目涉及的地域廣泛,有時(shí)甚至非常復(fù)雜;施工用機(jī)械設(shè)備大都具有行業(yè)專用性;施工用材料工具多數(shù)也屬于行業(yè)專用。因此,通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作過(guò)程,由于項(xiàng)目的一次性的特點(diǎn),以及通信建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性和技術(shù)的不斷更新,給質(zhì)量控制管理帶來(lái)了更大的難度。

三、我國(guó)通信工程建設(shè)常見(jiàn)的問(wèn)題

通信工程多種多樣，單項(xiàng)工程環(huán)節(jié)較多，做業(yè)比較復(fù)雜，工程建設(shè)存在的間題也不盡相同，歸納起來(lái)主要有以下幾種:

1.缺乏科學(xué)論證與認(rèn)真的準(zhǔn)備通信工程建設(shè)是系統(tǒng)工程，不論工程大小開(kāi)工前都要認(rèn)真準(zhǔn)備，詳細(xì)的計(jì)劃。可現(xiàn)在有些工程，開(kāi)工前缺乏系統(tǒng)的論證，沒(méi)有詳細(xì)的計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)者心中無(wú)數(shù)，施工人員職責(zé)不清，器材物資準(zhǔn)備不足;還有的工程為了趕進(jìn)度，倉(cāng)促上陣，開(kāi)起工來(lái)現(xiàn)琢磨，結(jié)果不是缺東就是少西，組織無(wú)序，造成施工混亂。

2. 設(shè)計(jì)不規(guī)范。設(shè)計(jì)是通信工程建設(shè)的主要依據(jù)，現(xiàn)在，有的工程不正式履行設(shè)計(jì)程序搞正規(guī)設(shè)計(jì)而是私下設(shè)計(jì)，這樣的設(shè)計(jì)受人力、時(shí)間、設(shè)備限制，往往是論證不充分，計(jì)設(shè)不準(zhǔn)確，圖紙不完備。有的正規(guī)設(shè)計(jì)也勘察不細(xì)、設(shè)計(jì)粗糙、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)和實(shí)際情況出入較大。工程設(shè)計(jì)中,個(gè)別設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)依據(jù)為信息產(chǎn)業(yè)部廢止的設(shè)計(jì)規(guī)范和施工驗(yàn)收規(guī)范。例如:某電纜線路單項(xiàng)工程一階段設(shè)計(jì)中,設(shè)計(jì)說(shuō)明提供的設(shè)計(jì)依據(jù)已在2006-6-1日廢止?，F(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí),發(fā)現(xiàn)工程實(shí)施中存在不符合相關(guān)規(guī)范要求的問(wèn)題。例如:某接入網(wǎng)新建工程,在吊線與電力線交越時(shí)未按要求采取保護(hù)措施,電纜引上時(shí),存在引上保護(hù)不規(guī)范等問(wèn)題。上述問(wèn)題反映出在工程建設(shè)設(shè)計(jì)、會(huì)審、施工、監(jiān)理、施工驗(yàn)收中存在相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹不到位的問(wèn)題,給日后通信設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)造成安全隱患。

3.施工管理較亂，標(biāo)準(zhǔn)不高?，F(xiàn)在，有的通信工程建設(shè)施工缺乏嚴(yán)格管理，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂;有的工程缺乏總體控制，分工不明確，計(jì)劃不全面，施工隊(duì)伍各行其是，互不配合，進(jìn)度不協(xié)調(diào)，甚至丟項(xiàng)落項(xiàng);有的施工現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)工人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作不到位，使一些間題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正，造成工程返工浪費(fèi)，有的施工隊(duì)伍不按設(shè)計(jì)施工，做業(yè)程序、方法、場(chǎng)地嚴(yán)重違反規(guī)范要求，不按標(biāo)準(zhǔn)用料，嚴(yán)覓地降低質(zhì)量，尤其是一些隱蔽工程這類問(wèn)題尤為突出。

4.施工隊(duì)伍多，人員素質(zhì)低?，F(xiàn)在社會(huì)上承攬通信工程的隊(duì)伍多種多樣，有郵電系統(tǒng)的專業(yè)施工隊(duì)，有郵電系統(tǒng)非工程專業(yè)單位的第三產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍;有社會(huì)上一些非郵電通信的專業(yè)隊(duì)伍，還有一些集體或個(gè)體隊(duì)伍。這些隊(duì)伍除了專業(yè)施工隊(duì)伍外，多數(shù)是通信行業(yè)的退休、辭職職工挑頭組隊(duì)或是受聘于工頭，這樣的隊(duì)伍沒(méi)有嚴(yán)格的有制約力的組織體系，大多數(shù)人缺乏必要的訓(xùn)練和施工經(jīng)驗(yàn)，有的隊(duì)伍甚至不具備基本的施工能力。有許多專業(yè)隊(duì)伍，由于技術(shù)更新、人員更替，職工專業(yè)技術(shù)素質(zhì)低下的問(wèn)題也很突出。

四、通信工程質(zhì)量控制過(guò)程對(duì)策建議

1.堅(jiān)持質(zhì)量第一

通信工程質(zhì)量是產(chǎn)品使用價(jià)值的集中體現(xiàn),用戶最關(guān)心的就是網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的優(yōu)劣,或者說(shuō)用戶的最大利益在于通信工程質(zhì)量。在項(xiàng)目施工中必須要求施工單位樹(shù)立“企業(yè)發(fā)展,質(zhì)量第一”的思想。

2. 堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)工程質(zhì)量的尺度,數(shù)據(jù)是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。工程質(zhì)量是否符合質(zhì)量要求,必須通過(guò)嚴(yán)格檢查,以數(shù)據(jù)為依據(jù)。

3. 堅(jiān)持以人為控制核心

人是質(zhì)量的創(chuàng)造者,質(zhì)量控制必須“以人為核心”,把人作為質(zhì)量控制的動(dòng)力,發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性。

4.加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的控制和管理

嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān),預(yù)防施工結(jié)算突破預(yù)算。建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理,嚴(yán)格控制來(lái)自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工等各種預(yù)算外費(fèi)用,無(wú)特殊情況不作設(shè)計(jì)變更。對(duì)于必須變更的工程,要先做出工程量和投資的增減分析,經(jīng)建設(shè)單位同意,監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位審查簽證,必要時(shí)補(bǔ)充相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明后,方可變更。如果遇有重大設(shè)計(jì)變更,總投資突破原投資估算或設(shè)計(jì)總概算時(shí),還必須報(bào)原審批部門批準(zhǔn)后方可變更。

五、結(jié)語(yǔ)

通信工程建設(shè)管理中應(yīng)將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,加強(qiáng)工程管理內(nèi)部控制制度的完善和對(duì)制度執(zhí)行情況的檢查,不斷提高工程管理水平,保證通信工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟(jì)、按時(shí)投產(chǎn),積極滿足社會(huì)各界對(duì)通信服務(wù)的需求,為不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益做出貢獻(xiàn)。◆

參考文獻(xiàn)：

1. 張開(kāi)棟.通信工程建筑質(zhì)量手冊(cè)[M].北京:人民郵電出版社,2006.

2. 中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)編.建設(shè)工程質(zhì)量控制[M].北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社.